Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Татьяны Владимировны к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск об обязании произвести опломбировку и введение в эксплуатацию прибора учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

Куликова Т.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск (далее по тексту – МП трест «Водоканал») об обязании произвести опломбировку и введение в эксплуатацию прибора учета холодной воды, установленного в доме потребителя Куликовой Т.В. по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес>

В обоснование иска указано, что 13 октября 2010 года Куликовой Т.В. заключен договор с МП трест «Водоканал» о предоставлении услуг водоснабжения и водоотведения. После замены ранее установленного счетчика - 04 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявкой на опломбировку счетчика воды, установленного в доме. 05 июля 2019 года МП трест «Водоканал» составлен акт об отказе в опломбировке указанного счетчика, также указано на необходимость установки абонентом самостоятельного узла учета хозяйственной питьевой воды в существующем колодце, расположенном на сети хозяйственного питьевого водопровода, проходящего по пер. Донбасский в районе жилого дома по ул. <адрес> на границе эксплуатационной ответственности с учетом технических условий от 21 июня 2019 года. Полагает отказ незаконным, ответчик обязан опломбировать и ввести счетчик в эксплуатацию в месте его установки.

В отзыве на исковое заявление представитель МП трест «Водоканал» просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на то, что действующим законодательством место установки прибора учета определено точкой соединения ввода в жилое здание сети централизованной системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности. В п. 2.3.2 договора установлена обязанность абонента установить водосчетчики на вводах питьевой и поливочной воды.

Истец Куликова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Куликовой Т.В. – Сотникова Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что между сторонами нет договоренности по постановке прибора в соответствии с техническими условиями МП трест «Водоканал», полагает, что поскольку ранее прибор был установлен в доме, то и новый прибор следует ставить там же, не оспаривают невозможность установки прибора учета в колодце.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» - Ященко Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Договор водоснабжения является публичным договором (ч.3 ст.13 Закона).

Существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (ч.5 ст.13 Закона).

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г. Магнитогорска от 10 ноября 2006 года № 5971-П закреплено в хозяйственное ведение за МП трест «Водоканал» водопровод, в том числе, который по пер. <адрес> (л.д. 29-32).

Куликова Т.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Магнитогорск, ул. <адрес> (л.д. 42-47).

13 октября 2010 года между Куликовой Т.В. и МП трест «Водоканал» заключен договор о предоставлении услуг водоснабжения и водоотведения, по которому предприятие предоставляет абоненту услугу по подаче питьевой воды на хозяйственно-питьевые нужды, приему сточных вод и подаче воды на полив, а абонент оплачивает предоставленные услуги. Услуги предоставляются по адресу: г. Магнитогорск, <адрес> На момент заключения договора установлен прибор учета воды (л.д. 15-16).

В п. 2.3.2 договора указано на обязанность абонента установить на вводах питьевой и поливочной воды водосчетчики.

При этом в п. 2.1.1 граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена по балансовой принадлежности сетей предприятия.

Актом проверки № 16450 от 05 июля 2019 года установлено наличие водомера СВУ-15 № 3961371 2019 года выпуска. В опломбировке отказано, поскольку абонент не выполнил предписание от 29 мая 2019 года и 01 июля 2019 года на установку/замену прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) согласно выданным 06 июня 2019 года техническим условиям № 383-19-5. Водомер в колодце ХВС не установлен. Предписано: установить водомер согласно техническим условиям № 383-19-5 от 06 июня 2019 года, подать заявку на опломбировку водомера установленного в колодце (л.д. 39).

Техническими условиями № 383-19-5 от 06 июня 2019 года на установку узла учета питьевой воды № 383-19-5 по объекту: жилой дом № по ул. <адрес>, определено место установки узла учета хоз.питьевой воды в существующем колодце расположенном на сети хоз.питьевого водопровода, проходящего по пер. <адрес>, в районе жилого дома ул. <адрес>, на границе эксплуатационной ответственности (л.д. 17).

Из актов № 10911 от 29 мая 2019 года и 22 октября 2013 года следует, что ранее на вводе холодного водоснабжения в доме был установлен прибор учета СВК-15Г № 08400151312, 2013 года выпуска, пломба МП трест «Водоканал» не нарушена, прибор был признан годным и допущенным к эксплуатации 05 июля 2013 года сроком на 6 лет (л.д. 38).

Таким образом, в настоящее время решается вопрос замены прибора учета, в результате которого между сторонами возник спор о месте установки прибора учета холодной воды.

В силу части 7 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям.

В силу п. 4-5 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту – Правила № 644).

В соответствии с п. 81(14) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правил № 354) ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил.

В силу п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

При этом в заявке указывается информация о критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 (далее по тексту - Правила № 776) в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В силу п. 4 Правила № 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В пп. «д» п. 35 Правила № 644 также указывается на то, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Анализируя приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что прибор учета воды может быть установлен абонентом либо на границе балансовой принадлежности сетей или в ином месте, если это определено договором холодного водоотведения.

Согласно условий договора о предоставлении услуг водоснабжения и водоотведения иное место установки прибора учета сторонами договора не согласовано, из толкования п. 2.1.1 и п. 2.3.2 следует, что место установки прибора учета определено на границе балансовой принадлежности сетей Предприятия.

Принимая во внимание, что вопрос по замене прибора учета решается в настоявшее время, следовательно, процедура его замены должна быть осуществлена в соответствии порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Поскольку местом установки прибора учета в данном случае является точке присоединения жилого дома к централизованным системам холодного водоснабжения (граница балансовой принадлежности сетей Предприятия), что также указано в технических условиях от № 383-19-5 от 06 сентября 2019 года, доказательств невозможности установки прибора учета в месте, предусмотренном техническими условиями от № 383-19-5 от 06 сентября 2019 года в колодце на границе балансовой принадлежности сетей Предприятия стороной истца не представлено, водопровод от общих сетей к дому истца обслуживает только домовладение истца, требования водоканала соответствует правилам и условиям договора и действующим правилам по установке водосчетчиков, то суд отказывает в удовлетворении требований истца.

В соответствии с п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 град. С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается, судом отклоняется в силу того, что данные требования относятся к внутреннему водопроводу (п. 5.8 приведенных правил), в то время как в данном случае место установки прибора учета расположено на территории внешнего водопровода, для которого установлены иные правила установки.

То обстоятельство, что в доме ранее был установлен прибор учета, в связи с чем новый прибор учета может быть поставлен на место старого судом отклоняется, поскольку в силу на момент установки и ввода в эксплуатацию предыдущего прибора учета не действовали Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776, п. 4 которых определено место установки водосчетчика.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куликовой Татьяны Владимировны к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск об обязании произвести опломбировку и введение в эксплуатацию прибора учета холодной воды, установленного в доме потребителя Куликовой Татьяны Владимировны по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года.

Председательствующий: