Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца-ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска – ФИО1, действующей на основании доверенности №.... от 11.01.2021,

представителя ответчика-истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера №.... от 11.11.2020, нотариально удостоверенной доверенности от 05.11.2020, зарегистрированной в реестре нотариуса №....,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска ФИО4, действующего на основании доверенности №.... от 13.05.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2021 по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска к ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска, Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании снести ветхий жилой дом, ставший в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

КУИ Администрации г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за муниципальным образованием «Город Новошахтинск» право собственности на дом, общей площадью 49,3 кв.м, и земельный участок, общей площадью 750 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, прекратив право собственности ФИО2 на данное недвижимое имущество, указав в обоснование заявленных требований на неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

ФИО2 в свою очередь обратилась со встречным исковым заявлением к КУИ Администрации г. Новошахтинска, Администрации г. Новошахтинска, в котором после изменения заявленных требований просила, обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области снести ветхий жилой дом №.... по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., ставший в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, признать прекращённым зарегистрированное право собственности ФИО2 на жилой дом №...., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ...., снять с кадастрового учета, жилой дом №...., кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>, в удовлетворении исковых требований первоначального иска ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска Ростовской области - отказать в полном объеме. В обоснование встречного искового заявления истец по встречному иску указала, что является собственником земельного участка, общей площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: ...., и расположенного на нём жилого дома, площадью 49,3 кв.м., кадастровый номер .... на основании решения №....,2007 от .... Новошахтинского городского суда <адрес>, Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №.... от 11.03.1964 года, зарегистрированного в реестре нотариуса 11.03.1964 года, реестровый №...., зарегистрированного в МП БТИ г.Новошахтинска 27.11.1974 года номер регистрации: ..... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2007 года - на жилой дом, 14.05.2009 года на указанный земельный участок, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 18.12.2007 года серия ....№...., и от 14.05.2009 года .....

11.03.2013 года она взяла на себя нотариально удостоверенное обязательство, что подтверждается письменным Обязательством, удостоверенным Д.О.В. временно исполняющим обязанности нотариуса г.Новошахтинска Ростовской области З.В.З., зарегистрированным 11.03.2013 года в реестре нотариуса за №.... в том, что она обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретаемое ею посредством заключения договора купли-продажи (договора об участии в долевом строительстве) за счет средств, предоставленной социальной выплаты на переселение из ветхого жилья, сняться с регистрационного учета, освободить ветхое жилое помещение по адресу: <адрес> (сто десять), жилой дом общеполезной площадью 49,3 кв.м. и безвозмездно передать это жилое помещение в муниципальную собственность Муниципальному образовании «Город Новошахтинск» по договору безвозмездной передачи, подписать договор о передаче, все иные соответствующие документы о передаче, передать техническую и всю имеющуюся документацию, а также правоустанавливающие документы на непригодное для проживания жильё в порядке, установленном законодательством РФ, а также обязательство в том, что с момента подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение ветхого жилья, также, не осуществлять регистрацию и не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам.

26.08.2013 года она подписала с ответчиком Администрацией города Новошахтинска Договор №.... о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности согласно списка утвержденного в Минэнерго РФ от 14.08.2013 года, в котором в п. 1.2.2. как получатель социальной выплаты она взяла на себя обязательство в месячный срок после регистрации права собственности на жилое (жилые) помещение (помещения), приобретенное (приобретенные) за счет средств предоставленной социальной выплаты предоставить в Администрацию документы необходимые для заключения договора безвозмездной передачи ветхого жилого помещения и последующей его регистрации, заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Новошахтинск» ветхое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (....), общей площадью 49,3 квадратных метра. Она не давала ответчикам обязательства о том, что после ее переселения из ветхого жилья, получения за счет средств социальной выплаты нового жилья, она безвозмездно передаст в муниципальную собственность г.Новошахтинска Ростовской области земельный участок, общей площадью 750 кв м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер: ...., и шлаковую летнюю кухню - литер В, общей площадью 12.1 кв.м., набивной облицованный кирпичом гараж - литер Г, общей площадью 25,7 кв.м., кирпичный душ - литер Г1, общей площадью 3,2 кв.м., деревянный сарай - литер Г2, кирпичный сарай - литер Д, которые также находятся в ее собственности, а ответчики перед ней не ставили условий переселения из ветхого жилья и получения социальной выплаты, при условии, что она обязана передать перечисленное имущество в муниципальную собственность, в связи с чем, она как собственник указанного земельного участка продолжала им пользоваться (сажала огород, ухаживала за садом и собирала урожай) и пользоваться указанными надворными постройками и сооружениями, и пользуется данным имуществом до настоящего момента времени, в связи с чем, требование первоначального иска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 750 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер: ...., не основано ни на законе, ни на ее обязательстве от 11.03.2013 года, ни на Договоре №.... от 26.08.2013 года о предоставлении социальной выплаты, отсутствуют правовые основания для его удовлетворения.Также просила применить срок давности к заявленным истцом по первоначальному иску требованиям.

В судебное заседании представитель истца-ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала первоначальный иск по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Ответчик-истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что следует из материалов дела, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика-истца ФИО2 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика-истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержав требования, изложенные во встречном исковом заявлении по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела, просил в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, показания свидетеля К.Т.В., изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании инвентарное дело на спорное домовладение, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании п.п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно п.п. 12, 13 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является земельного участка, общей площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: ...., и расположенного на нём жилого дома, площадью 49,3 кв.м., кадастровый номер ...., на основании решения №.... от 03.07.2007 года Новошахтинского городского суда Ростовской области, Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №.... от 11.03.1964 года, зарегистрированного в реестре нотариуса 11.03.1964 года, реестровый №...., зарегистрированного в МП БТИ г.Новошахтинска 27.11.1974 года номер регистрации: ..... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2007 года - на жилой дом, 14.05.2009 года на указанный земельный участок, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 18.12.2007 года серия ....№...., и от 14.05.2009 года .....

Указанный жилой дом был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с ведением ликвидированными предприятиями угольной промышленности горных работ, а граждане, в нем проживающие – включены в Список на переселение…в рамках программы реструктуризации предприятий угольной промышленности.

26.08.2013 года между Администрацией города Новошахтинска и ФИО2 подписан Договор №.... о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности согласно списка утвержденного в Минэнерго РФ от 14.08.2013 года, в котором в п. 1.2.2. как получатель социальной выплаты ФИО2 взяла на себя обязательство в месячный срок после регистрации права собственности на жилое (жилые) помещение (помещения), приобретенное (приобретенные) за счет средств предоставленной социальной выплаты предоставить в Администрацию документы необходимые для заключения договора безвозмездной передачи ветхого жилого помещения и последующей его регистрации, заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Новошахтинск» ветхое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (....), общей площадью 49,3 квадратных метра.

11.03.2013 года ФИО2 взяла на себя нотариально удостоверенное обязательство, о том, что она обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретаемое мною посредством заключения договора купли-продажи (договора об участии в долевом строительстве) за счет средств, предоставленной социальной выплаты на переселение из ветхого жилья, сняться с регистрационного учета, освободить ветхое жилое помещение по адресу: <адрес> (сто десять), жилой дом общеполезной площадью 49,3 кв.м. и безвозмездно передать это жилое помещение в муниципальную собственность Муниципальному образовании «Город Новошахтинск» по договору безвозмездной передачи, подписать договор о передаче, все иные соответствующие документы о передаче, передать техническую и всю имеющуюся документацию, а также правоустанавливающие документы на непригодное для проживания жильё в порядке, установленном законодательством РФ, а также обязательство в том, что с момента подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение ветхого жилья, также, не осуществлять регистрацию и не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам.

Как следует из материалов дела, ответчик-истец и члены ее семьи являются собственником каждый в ? доле в праве общей долевой собственности кв. .... одноэтажного двухквартирного дома №.... по <адрес>, построенного за счет средств, предоставленных Администрацией г. Новошахтинска на основании Договор №.... от 26.08.2013 о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1221 кв.м.(л.д.12)

Однако ответчик по первоначальному иску до настоящего времени указанные выше обязательства по передаче ветхого дома, расположенного по адресу: <адрес>, несмотря на истечение срока, определенного в вышеуказанных договоре №.... от 26.08.2013 и обязательстве от 11.03.2013, не исполнила.

Доводы стороны ответчика-истца о том, что ФИО2 до настоящего времени пользуется земельным участком по указанному адресу и строениями, на нем расположенными, в связи с чем, имеет право на его сохранение за собой права собственности на земельный участок, в том числе и в целях возможного будущего возведения жилого дома суд отклоняет как несостоятельные, исходя из следующего.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов, которыми закреплено, что межбюджетные трансферты направляются, в том числе и на финансовое обеспечение сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), и на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Поскольку субсидия на приобретение жилья взамен сносимого предоставлялась при наличии встречного обязательства по передаче в собственность муниципального образования ветхого жилья, а передача жилья невозможна без передачи земельного участка, на котором это жилье расположено, то суд полагает, что доводы ответчика-истца, изложенные во встречном исковом заявлении относительно законности требований о передачи земельного участка не влияет на её обязанность передать в собственность муниципального образования земельный участок с расположенным на нем объектом.

Доводы ответчика-истца о том, что спорное ветхое жилое помещение не подлежит передаче в собственность муниципального образования, а подлежит безвозмездной передаче для цели сноса, суд отклоняет как несостоятельное, поскольку без определения вида права, на котором подлежит передаче спорный объект дальнейшее распоряжение им, в том числе и снос, невозможно.

Доводы стороны ответчика-истца о том, что социальная выплата для приобретения жилья взамен сносимого предоставлена за жилой дом, а не за земельный участок, являются несостоятельными, так как в силу положений ст. ст. 1, 35 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» у ФИО2 возникла обязанность по передаче земельного участка вместе с расположенным на нем жильем.

Иное разрешение данного вопроса означало бы предоставление ФИО2 социальной выплаты из средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен сносимого без встречного обязательства со стороны последней и привело бы в конечном итоге к получению социальной выплате и сохранению в собственности непригодного для проживания объекта недвижимости, что прямо противоречило бы положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

По указанным выше основаниям суд критически оценивание показания допрошенной в качестве свидетеля К.Т.В. и не придает им доказательственного значения.

Доводы представителя ответчика-истца о том, что дом и земельный участок являются самостоятельными объектами права, суд отклоняет как не состоятельные и не подлежащими применению в данном споре, поскольку в данном случае речь фактически идет о безвозмездной передаче непригодных для проживания и использования объектов недвижимости в целях реализации права на получение нового благоустроенного жилья.

Доводы стороны ответчика-истца о том, что на спорном земельном участке кроме дома расположены также и строения - шлаковая летняя кухня - литер В, общей площадью 12.1 кв.м., набивной облицованный кирпичом гараж - литер Г, общей площадью 25,7 кв.м., кирпичный душ - литер Г1, общей площадью 3,2 кв.м., деревянный сарай - литер Г2, кирпичный сарай - литер Д, которые также находятся в ее собственности, а ответчики перед ней не ставили условий переселения из ветхого жилья и получения социальной выплаты, суд отклоняет как несостоятельные исходя из следующего.

Согласно ст. 135 ГК РФ, вещи, предназначенные для обслуживания другой, главной вещи, следуют судьбе главной вещи. Юридическая судьба (право распоряжения) строений (сооружений) при жилом доме неразрывно зависит от юридической судьбы права распоряжения главной вещью - этим жилым домом.

Аналогичное разъяснение главной вещи и ее принадлежности дано в п. 9 постановления № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом", в котором прямо указано: различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными помещениями и составляют с домом единое целое.

При этом суд полагает отметить, что поскольку зарегистрированные права на иные надворные постройки и сооружения отсутствуют, данные объекты не состоят на кадастровом учете, следовательно, они следуют судьбе главной вещи, в данном случае, непригодного для проживания жилого дома, их наличие на спорном земельном участке и факт пользования ими до настоящего времени ФИО2 не являются юридически значимыми обстоятельствами для разрешения первоначально заявленных требований.

Более того, суд особо обращает внимание на то обстоятельство, что получив в собственность совместно с членами своей семьи квартиру в одноэтажном двухквартирном доме в рамках реализации программ местного развития за счет средств федерального бюджета, ФИО2 получила в пользование и земельный участок, под данным строением, на который также в дальнейшем возможно оформление право собственности.

Доводы стороны ответчика-истца об истечении срока исковой давности по первоначально заявленным требованиям, суд оценивает критически, поскольку КУИ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области не заявлены требования о понуждении к исполнению ФИО2 нотариально удостоверенного обязательства от 11.03.2013 либо о понуждении к заключению договора безвозмездной передачи спорного жилого помещения, истец по первоначальному иску избрал иной способ защиты права – путем обращения с иском о признании права собственности на дом и земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в связи с чем суд полагает, что доводы ответчика-истца о применении срока исковой давности к первоначально заявленным требованиям, который ФИО2 полагает истекшим 04.05.2017, суд отклоняет как несостоятельные и не подлежащие применению в рамках рассматриваемых правоотношений.

Не может суд согласиться и с требованиями ответчика-истца о прекращении права собственности на спорное домовладение ввиду отсутствия к тому оснований, предусмотренных ст.235 ГК РФ, в связи с чем полагает их неподлежащим удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению и требования встречного иска о возложении на Администрацию г.Новошахтинска обязанности по сносу принадлежащего ФИО2 жилого дома, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта "а" пункта 8 Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" Реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.5 указанных Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе и мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах,

Согласно пункту 20 Правил ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, несут органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере(п.21 Правил).

Поскольку до настоящего времени спорный объект недвижимости находится в собственности ФИО2, осуществление мероприятий по его сносу будет являться нецелевым расходованием средств федерального бюджета.

Более того, суд отмечает, что заявляя к судебному разрешению указанное требование, ответчиком-истцом не указано какие нарушенные ее права и каким образом будут восстановлены в случае их удовлетворения, при том, что при соблюдении ФИО2 обязанностей, предусмотренных п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, снос указанного домовладения будет осуществлён и в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное выше, оценивая доводы сторон и представленные доказательства их обоснование, суд полагает требования, изложенные во встречном исковом заявлении, необоснованными и неподлежащими удовлетворению и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г. Новошахтинска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска к ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области удовлетворить.

Признать право собственности на дом №.... общей площадью 49,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности ФИО2, на указанное имущество.

Признать право собственности на земельный участок, общей площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности ФИО2, на указанное имущество.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска, Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании снести ветхий жилой дом, ставший в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, непригодным для проживания по критериям безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 22.03.2021 с учетом положений ст.ст.107, 108 ГПК РФ.