Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галумян О. А. к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании договора недействительным, признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении заключить договор приватизации,

у с т а н о в и л :

Галумян О.А. обратилась в суд с иском, указав, что истица зарегистрирована и проживает с <дата> по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от <дата> ТСЖ «<Й>»; <дата> на основании распоряжения <У> <номер> от <дата> был заключен договор найма указанного жилого помещения, т.к. истец с <дата> состоит в трудовых отношениях с <Х>; в связи с передачей <У> жилищного фона муниципалитету, истица обратилась в АМО «Мирнинский район» РС(Я) с заявлением о заключении с ней договора социального найма с целью дальнейшей приватизации занимаемого жилья (согласно Выписке из ЕГРП от <дата> МО «Мирнинский район» является собственником); <дата> АМО «Мирнинский район» заключила с истицей договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда; на заявление истицы о передаче квартиры в собственность МКУ «КИО» разъяснено, что истица не имеет правовых оснований для заключения договора приватизации; согласно справкам от <дата>, квартира, занимаемая истицей, является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район», МО «Город Мирный»; при устном обращении в жилищный отдел МО «Город Мирный» специалист пояснил, что решением сессии городского совета от <дата> <номер> занимаемая истицей квартира вновь передана в МО «Мирнинский район», однако передача надлежаще не оформлена; договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда от <дата> заключен с истицей в нарушение ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от <дата> № 135-ФЗ; договор заключен на период работы в <У> т.е. заключен на определенный срок; жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма; данный договор не подпадает под нормы 36 ГК РФ «Безвозмездное пользование»; согласно техническому паспорту от <дата> дом, в котором находится спорная квартира, построен в <дата>; жилое помещение было предоставлено истице до вступления в силу Жилищного кодекса РФ (в 1999г.); истица ранее право на приватизацию не использовала, членами ее семьи оформлен отказ от приватизации квартиры. Просит признать договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, заключенный <дата> между АМО «Мирнинский район» и Галумян О.А. недействительным; признать истицу приобретшей право пользования спорным жилым помещением с момента вселения; признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

В ходе судебного заседания представитель истицы по доверенности Маркусь А.В. просила признать истицу Галумян О.А. приобретшей право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с момента вселения; признать за ней право на приватизацию указанного жилья, обязать ответчика заключить договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, т.к. договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда от <дата> считает недействительным ничтожным; ответчик, заключив с истцом договор на определенный срок, нарушил права лица (истицы), фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном, затем в муниципальном жилищном фонде, проживающего по договору найма с <дата>, т.е. на условиях социального найма; истица Галумян О.А. с <дата> по настоящее время проживает и пользуется спорной жилой площадью, жилье ей было выделено по месту ее работы как нуждающейся в предоставлении жилья, следовательно, жилое помещение было предоставлено в порядке, установленном нормами ЖК РСФСР, при этом выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано недействительным, спорная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц, кроме того, в силу ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется (должно быть предоставлено) по договору социального найма.

Представитель АМО «Мирнинский район» РС(Я) Барабашкина Г.В. в суде с иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать, поддержав письменный отзыв (л.д.50-52).

Представитель АМО «Город Мирный» МР РС(Я) Попова В.И. в суде иск не признала, просит отказать, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от <дата> <номер> дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность города; на основании передаточного акта <номер> от <дата> состоялась передача объектов, в перечне указан дом по адресу: <адрес>; в соответствии с условиями Соглашения о разъяснении и уточнении передаточного акта от <дата>, подписанного между МО «Город Мирный» и МО «Мирнинский район», право собственности на спорную квартиру принадлежит последнему, по данному иску городская Администрация является ненадлежащим ответчиком (л.д.57-58).

Суд, выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Как следует из материалов дела, в связи с окончанием срока действия договора найма от <дата> на выделенную работнику <Х> Галумян О.А. квартиру <адрес> (распоряжение <номер> от <дата>), в соответствии с законодательством РФ, руководствуясь при этом Положением «О порядке заключения договоров найма жилых помещений в <У>», <дата> <У> издано распоряжение <номер> о заключении с Галумян О. А., работником СТ «Алмазтехмонтаж», нового договора найма на 5 лет на проживание в четырехкомнатной <адрес>-А по <адрес>, в <адрес>, о включении в договор найма: <Д> (муж), <Щ> (дочь), <С> (дочь) (л.д.9); <дата> вице-президентом АК «АЛРОСА» (ЗАО) издано распоряжение № А02/0351-Р, которым предложено договор найма от <дата>, заключенный с работником Галумян О.А. (распоряжение <номер> от <дата>) на проживание в 4-х комнатной <адрес>-А по <адрес>, считать расторгнутым, на период проживания в <адрес>, с Галумян О.А. заключить договор безвозмездного пользования <адрес>-А по <адрес> с включением <Д> (муж), <Щ> (дочь), <С> (дочь) (л.д.13); <дата> между АК «АЛРОСА» (ЗАО) (Ссудодатель) и гр.Галумян О.А. (Ссудополучатель) заключен договор, из которого следует, что на основании распоряжения № А02/0351-Р от <дата> Ссудодатель, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование жилое помещение (квартиру), находящееся в собственности Ссудодателя, расположенное по адресу: <адрес>-А, жилое помещение предоставляется для проживания в нем: Ссудополучатель: Галумян О.А., <дата>г.р., члены семьи Ссудополучателя, постоянно проживающие совместно с Ссудополучателем: <Д>, муж, <дата>г.р., <Щ> – дочь, <дата>г.р., <С> – дочь, <дата>г.р. (л.д.10-12); <дата> между АМО «<адрес>» РС(Я), в лице начальника жилищного отдела <Н>, действующего на основании доверенности от <дата> <номер>, и гр. Галумян О.А. (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>-А, жилое помещение предоставляется для проживания в нем Ссудополучателя и членов его семьи: <Д> – муж, <Щ> – дочь, <С> – дочь (л.д.14).

Согласно справке ТСЖ «9 квартал» от <дата>, Галумян О.А., <дата>г.р., зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>-А, дата регистрации <дата>, совместно с ней зарегистрированы: муж – <Д>, <дата>г.р., дата регистрации <дата>, дочь – <С>, <дата>г.р., дата регистрации <дата> (л.д.23); из адресной справки отдела УФМС России по <Э> краю в <Я> районе от <дата> следует, что Галумян О.А., <дата>г.р., снята с регистрационного учета <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.25).

Согласно справке АМО «<Я>» от <дата> <номер> Галумян О.А., проживающая по адресу: <адрес>, в период регистрации с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> и в период регистрации с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, право собственности на объекты недвижимости в порядке приватизации жилищного фонда на территории МО <Я> район <Э> края РФ не приобрела (л.д.24); согласно справкам МКУ «КИО» МО «<адрес>» РС(Я) от <дата> <номер>, ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от <дата> <номер>, сведений об использовании права на приватизацию жилья и наличии приватизированного жилья гр.Галумян О.А., <дата>г.р., не имеется, право на приватизацию жилья последней не использовано (л.д.26, 27).

Согласно техническому и кадастровому паспортам, составленным ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» МФ <дата>, <дата>, общая площадь помещения 89,6 кв.м., номер дома <номер>, квартира <номер>, назначение помещения: жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме: квартира (л.д.20-22).

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия <С>, <дата>г.р., <Д>, <дата>г.р., <Щ>, <дата>г.р., согласно которым последние отказываются от участия в приватизации квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, выражают свое согласие на передачу квартиры в собственность Галумян О. А., <дата>г.р.., на любых условиях по его усмотрению, без их участия и без включения их в договор приватизации (на правах собственника) (л.д.28-30).

Согласно материалам дела спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д.19), МО «Город Мирный» (л.д.18). Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д.15).

В соответствии с требованиями ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.ст. 47, 49 ЖК РСФСР).

Следует при этом отметить, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании представленных материалов судом установлено, что с <дата> года по настоящее время истица проживает и пользуется спорной жилой площадью, что подтверждается договором найма от <дата> и регистрацией истицы по месту жительства; указанное жилое помещение истице было выделено по месту ее работы как работнику, состоявшему с ним в трудовых отношениях и в очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, на основании решения администрации предприятия, предоставившего ей спорное жилье в порядке установленном нормами ЖК РСФСР. Таким образом, было закреплено ее право проживания в спорной жилой площади; при этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.

Следует отметить, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

С учётом всех изложенных выше обстоятельств дела, а также в связи с тем, что истица своего права на приватизацию жилого помещения не использовала, что не оспаривается сторонами, суд находит исковые требования Галумян О.А. обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать Галумян О. А. приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, с момента вселения.

Признать за Галумян О. А. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Мирнинский района» Республики Саха (Якутия) заключить с Галумян О. А. договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 01.02.2013.

Председательствующий: п/п

Копия верна

Судья Мирнинского района РС(Я): С.Ж.Иванова

Секретарь судебного заседания: Е.В.Недоспасова