Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО2 к ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет», Департаменту строительства и архитектуры Администрации г. Томска о признании действий по реконструкции жилого дома, использованию части земельного участка, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства незаконными, отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет», Департаменту строительства и архитектуры Администрации г. Томска, в котором, с учетом последующего уточнения своих требований, просят признать незаконными действия ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» по реконструкции жилого дома и использованию части земельного участка площадью 99 кв.м., по адресу: ..., при строительстве здания ...; признать незаконными действия Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №... объекта капитального строительства – встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ, расположенного по адресу: ..., отменив указанное разрешение; также признать незаконными действия Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №... объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ..., отменить разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию. В обоснование своих требований указали, что являются собственниками квартир в доме ... и членами ЖСК «С.». Дом, являющийся объектом капитального строительства, был сдан в эксплуатацию и передан на баланс кооператива ..., состоял из девяти этажей и двухэтажной вставки с общим техническим этажом, в котором находились коммуникации. Вставка примыкала одной стеной к столовой по адресу: ..., являвшейся объектом недвижимости федерального назначения. ... Мэром г. Томска было принято постановление ... о проектировании ТГАСУ студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями для молодых ученых .... Пункты 3.3, 3.4 постановления обязывают ТГАСУ предусмотреть снос двухэтажного здания бывшей столовой в соответствии с действующим законодательством, учесть интересы землепользователей, арендаторов смежных участков и собственников недвижимого имущества. Незаконность действий ТГАСУ заключается в невыполнении указанного постановления. ... Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска на основании заказа ТГАСУ утверждено архитектурно-планировочное задание ... на разработку архитектурно-строительного проектирования студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями .... В дальнейшем ректором ТГАСУ было утверждено дополнение к заданию на проектирование объекта ..., которое предусматривало выполнение проекта десятиэтажного жилого дома секционного типа со встроенными помещениями студенческого бизнес-инкубатора пристроенным к существующему жилому дому .... Управление Главгосэкспертизы России по Томской области выдало по рабочему проекту «Десятиэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора ТГАСУ ...» положительное заключение .... Постановлением Мэра г. Томска ... ТГАСУ разрешена реконструкция столовой под студенческий бизнес-инкубатор и жилье на земельном участке по адресу: .... ... в указанное заключение ... были внесены изменения в части размеров проектируемого здания, а именно: выделены данные по строительству помещений (комнат), пристраиваемых к существующему зданию ..., указана реконструируемая часть существующего жилого дома. Однако пристройка к существующему жилому дому ... не была согласована Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска, разрешение на ее возведение, реконструкцию указанного жилого дома ТГАСУ не получал. При строительстве произошла незаконная перепланировка дома ..., одна из его несущих стен теперь используется как несущая стена дома по адресу: .... Кроме того, при строительстве ... произведен самовольный снос двухэтажной вставки к дому ..., технический этаж дома был частично отделен вместе с коммуникациями. На первом и втором этажах построены офисные помещения, часть бизнес-инкубатора, жилые помещения, произведена перепланировка квартир ..., для жильцов части квартир данного дома пристроены комнаты, которые по площади выходят за пределы дома .... В результате действий ТГАСУ дом ... претерпел реконструкцию, часть его снесена, и данные технического паспорта ... не соответствуют действительности. Истцы желают произвести регистрацию права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и на земельный участок по адресу: .... В связи с отсутствием планов объектов недвижимости, а также документа технического учета на многоквартирный дом произвести регистрацию права общей долевой собственности невозможно. Томский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» отказал в выдаче технической документации, поскольку в результате самовольной реконструкции часть заявленного к инвентаризации жилого дома была снесена. Регистрацию права общей долевой собственности на указанный земельный участок произвести невозможно в связи с тем, что его часть занята десятиэтажным жилым домом, располагающимся на месте двухэтажной части здания .... Площадь земельного участка, занимаемая десятиэтажным жилым домом на территории земельного участка по адресу: ..., равна 99 кв.м. Использование этой части земельного участка произведено самовольно, без согласия собственников ЖСК «С.» и в отсутствие разрешения Мэра г. Томска. Выданные Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска разрешение №... на ввод в эксплуатацию встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ по адресу: ..., разрешение №... на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: ..., не соответствуют требованиям законодательства. Разрешение на ввод объекта в эксплутацию должно в полном объеме соответствовать разрешению на строительство и акту приемки законченного строительством объекта. Комитет строительного надзора Департамента градостроительства и перспективного развития Администрации г. Томска разрешил строительство объекта капитального строительства десятиэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора, расположенного по адресу: .... Департамент строительства и архитектуры Администрации г. Томска разрешил ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора по адресу: ..., то есть часть иного здания. Кроме того, после проведения реконструкции жилого дома по адресу: ..., необходимо было выдать разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, которое должно подтверждать проведение реконструкции. В результате незаконных действий ответчиков нарушены жилищные права и интересы истцов, они не имеют возможности зарегистрировать право долевой собственности на общее имущество и земельный участок, а также свое право собственности на занимаемые жилые помещения в измененном виде.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании пояснил, что ... является собственником четырехкомнатной квартиры №... в жилом доме .... Дом был соединен двухэтажной жилой вставкой со зданием столовой. В этой вставке находились помещения квартир дома .... О том, что на месте столовой будет происходить строительство бизнес-инкубатора узнал в ... году. С жителями дома никаких обсуждений по поводу сноса пристройки ЖСК «С.» не велось. Строительство началось в ... году, столовая была снесена, указанную вставку снесли позже. Новое строение было построено вплотную к дому ..., фактически на месте вставки, стена возведенного строения стала стеной их жилого дома. Отдельным жителям пристроили комнаты в новом доме, изменив его конструкцию. Фактически снесена стена существующего дома .... Квартира ФИО1 не изменилась, однако он не имеет возможности ею распорядиться, так как отсутствует техническая документация на дом. Считает, что незаконность оспариваемых действий ТГАСУ заключается в том, что дом частично реконструирован без согласия жильцов.

Истец ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истца ФИО5

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Ранее в судебном заседании пояснила, что является членом ЖСК «С.», действующего с момента возведения девятиэтажного дома, ... ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: .... Рядом была расположена столовая, которая к основной стене дома не примыкала, между ними имелась двухэтажная пристройка. В этой пристройке располагались отдельные комнаты квартиры ... с выходом из дома. Столовая, пристройка и дом являлись единым зданием, но с разными адресами. ... Столовая имела адрес: ... и находилась на балансе ТГАСУ, к кооперативу не относилась. Также, были разговоры о том, что на месте столовой рядом с домом ... будут возводить новый дом. Провели общее собрание жильцов, где представитель ТГАСУ разъяснил, что столовая и пристройка будут снесены, и жильцам на всех девяти этажах пристроят новые комнаты с выходом из существующего дома. ФИО2 на тот момент не возражала, но и согласия не выразила. Ее соседи, в частности ФИО5, возражали против данных изменений. В дальнейшем, когда представители ТГАСУ собирали подписи по каждой квартире, ФИО2 дала свое согласие. Строительство было начато ..., окончилось в ... году, новый дом был построен так, как сообщалось. В результате этого реконструирована стена дома ..., вместо окон в ней сделаны дверные проемы в новые комнаты. Вновь возведенный дом расположен по адресу: ..., одна комната квартиры ФИО2 ... находится в новом строении. Считает, что произведенной реконструкцией нарушено ее право полноценно распоряжаться своей собственностью. Поскольку отсутствует необходимая документация, не может продать квартиру, т.к. БТИ отказывает в изготовлении технического паспорта. Ранее представители ТГАСУ в ходе общения постоянно обещали помочь с решением возникших проблем оформления преданных комнат в собственность, чему есть в т.ч. письменные подтверждения, однако в последнее время отказываются вообще от какого-либо общения.

Представитель истцов ФИО1, ФИО5, ФИО2 - ФИО3, действующая на основании ордера ..., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ранее в судебном заседании пояснила, что к многоэтажному жилому дому ... примыкала пристройка, в которой располагались квартиры .... Под пристройкой находился подвал, относящийся к дому .... К данной пристройке вплотную примыкала столовая, имевшая самостоятельный адрес: .... Пристройка же имела адрес... как и дом. Столовая являлась федеральным имуществом, пристройка и дом находилась в управлении ЖСК «С.», кроме того, они располагались на разных земельных участках. Граница земельных участков проходит по границе стены пристройки к жилому дому ..., что подтверждается имеющимися в материалах дела документами. ... было издано постановление Мэра г. Томска ... о проектировании ТГАСУ студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями для молодых ученых .... В дальнейшем вышло постановление ... о разрешении ТГАСУ реконструкции столовой под бизнес-инкубатор и жилье на земельном участке по адресу: .... Данными постановлениями не разрешалось строительство на земельном участке ЖСК, также не было получено согласия всех жильцов. Ответчик ТГАСУ не имел оснований осуществлять строительство и реконструкцию дома ЖСК, а Департамент строительства и архитектуры Администрации г. Томска выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, построенного с нарушением требований постановлений Мэра и отступлением от проекта. Удовлетворение исковых требований необходимо для того, чтобы привести в соответствие техническую документацию дома ЖСК и последующей регистрации прав собственности жильцов на реконструированные квартиры, а также для дальнейшей защиты нарушенных прав собственников жилых помещений ... путем взыскания убытков с причинителей вреда.

Ответчик ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет». Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет», настоящий иск считает необоснованным. ТГАСУ не строил десятиэтажный жилой дом по адресу: ..., не производил перепланировку жилого дома ЖСК, а также не использовал одну из несущих стен существующего дома как несущую стену .... В соответствии с договором о совместной деятельности ... между ТГАСУ и ЖСК «Ж.», строительство жилого дома общей площадью 4211,6 кв.м. и пристраиваемых комнат площадью 292.7 кв.м. в реконструированной части существующего жилого дома ... велось на средства пайщиков кооператива, который заключал договоры долевого участия в строительстве, занимался оформлением и сдачей жилой части здания в эксплуатацию. ... университет реконструировал и построил только студенческий бизнес-инкубатор площадью 546,7 кв.м. При этом не нарушил чьих-либо, включая истцов, прав и интересов в отношении земельного участка, поскольку реконструкция и строительство бизнес-инкубатора проведена в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и предоставленного ТГАСУ. Площадь бизнес-инкубатора и земельного участка под ним значительно меньше ранее находившейся в федеральной собственности столовой в 1346,20 кв.м. и земельного участка в 1974,40 кв.м. Университет не производил снос двухэтажной вставки существующего жилого дома. Снос названной вставки, перепланировки квартир осуществляло ЖСК «Ж.» по согласованию с собственниками этих квартир – членами ЖСК «С.».

Кроме того, ранее в судебном заседании представитель ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ФИО6, действующий на основании доверенности ..., пояснил, что после согласования реконструкции столовой в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Томской области, разработки проекта, представители Университета до начала строительства предложили жителям дома ЖСК «С.» снести пристройку и по согласованию с жителями всех торцевых квартир пристроить им бесплатно по комнате, а жителям первого и второго этажа, чьи комнаты расположены в пристройке, компенсировать снос либо предоставить новые квартиры. Против были четыре человека, все собственники торцевых квартир согласились. Собственнику квартиры ... ФИО5 за снос одной комнаты дали двухкомнатную квартиру в другом доме, прежнему председателю кооператива С., которая также не возражала против строительства, была предоставлена новая трехкомнатная квартира. Другим жителям дома ... предоставили комнаты в новом пристроенном доме, провели коммуникации. При строительстве ... заступили на территорию земельного участка ЖСК «С.» ... на четыре метра. В начальной стадии строительства объекта Университет планировал построить, а затем узаконить объект строительства через суд. На данный момент процедура согласования претерпела изменения, теперь надо сделать проект реконструкции жилого дома ЖСК, провести его экспертизу, получить разрешение на реконструкцию дома, после этого ввести жилой дом ... в эксплуатацию.

Представитель ответчика ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ФИО7, действовавший на основании доверенности ..., ранее в судебном заседании пояснил, что для строительства объекта была выделена земля .... Снесенная вставка имела отношение к дому ЖСК, вопрос об использовании земельного участка ... с ЖСК «С.» не решался, так как Университету принадлежат все полномочия в отношении бизнес-инкубатора, который за пределы выделенного земельного участка не выходит.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска ФИО4, действующий на основании доверенностей ..., в судебном заседании пояснил, что не считает установленным факт того, что имеет место строительство дома ... на земельном участке ЖСК. Ранее в своих пояснениях в судебном заседании также указал, что выданное разрешение на строительство здания бизнес-инкубатора ТГАСУ с жилыми помещениями предполагало строительство на земельном участке .... Снос части дома ЖСК представленной для согласования проектной документацией также не предусматривался. С учетом изложенного полагает недоказанным факт нарушения прав граждан – жильцов дома ....

Представитель третьего лица ЖСК «С.» ФИО8, ... извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании пояснила, что жилой многоквартирный девятиэтажный дом ... был введен в эксплуатацию в ... году по акту приемки ввода в эксплуатацию и на основании разрешения. Правом на строительство данного дома обладал ЖСК «С.». С ... года имущество передано в собственность жильцов, а ЖСК «С.» стал управляющей компанией. В конце ... года стало известно, что ответчик ТГАСУ намерен реконструировать здание столовой, расположенной по адресу: .... По данному вопросу спрашивали мнение жильцов, они не возражали. Между домом и столовой имелась вставка. По проектной документации эта двухэтажная вставка является частью дома ЖСК, вход в ее помещения осуществляется из самого дома ... Во вставке находились комнаты квартир ... первого этажа и ... второго этажа. Земельный участок, выделенный под эксплуатацию дома ..., занимает 640 кв.м., а вместе с прилегающими территориями равен 2500 кв.м. В ... году дом ... был поставлен на кадастровый учет. Все квартиры и земельный участок ... находятся в собственности жильцов. Изначально ответчик вел речь о реконструкции столовой ..., разговора о реконструкции дома ЖСК не было. В ... году стало известно, что будет производиться реконструкция не только столовой, но и вставки дома .... Большинство собственников жилья были против, обращались в различные надзорные организации, прокуратуру, но ничего не добились. Действиями ТГАСУ по строительству ... нарушены права собственников дома ... – пользователей земельного участка по данному адресу, так как часть здания ..., в которой на различных этажах расположены помещения бизнес-центра, офисные и жилые помещения, расположены на земельном участке ЖСК без какого-либо разрешения.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО9, действующий на основании доверенности ..., заявленные исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. В представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление указал, что произведенной ТГАСУ реконструкцией федерального имущества – столовой ... и части дома ЖСК нарушены права истцов. В реестре федерального имущества до настоящего времени учитывается нежилое строение – столовая общей площадью 1364,2 кв.м., расположенное по адресу: .... Право собственности Российской Федерации на указанный объект не прекращалось. Действий по исключению указанного имущества из реестра федерального имущества до настоящего момента не осуществлено. Исходя из ст. ст. 48-55 Градостроительного кодекса РФ, необходимым элементом строительства и реконструкции является архитектурно-строительное проектирование, на соответствие которому проверяется выполненное строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта при решении вопроса о возможности ввода в эксплуатацию. Ответчиками не представлена проектная документация, что говорит о нарушении порядка выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, следовательно действие Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по разрешению ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства – встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ ..., обжалуемое истцами, является незаконным. Снос с целью реконструкции части объекта капитального строительства – жилого дома ..., осуществленный ТГАСУ без соответствующего разрешения и проектной документации является также незаконным. Ранее и в настоящем судебном заседании, кроме того, пояснил, что в ... годах по инициативе ТГАСУ началась подготовка проекта реконструкции столовой ... под строительство бизнес-инкубатора и жилого дома для семей молодых ученых. На момент строительства Территориальное управление обладало полномочиями по согласованию реконструкции федерального имущества.

ЖСК «Ж.», привлеченное в ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьего лица, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ЖСК «Ж.».

Заслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права ..., свидетельством ..., свидетельством ..., Устава ЖСК «С.» ..., справкой ЖСК «С.» ..., квартиры ... в жилом доме по адресу: ... принадлежат на праве собственности ФИО5, ФИО2, ФИО1 Истцы являются членами созданного по указанному адресу Жилищно-строительного кооператива «С.».

В судебном заседании установлено, что девятиэтажный многоквартирный кирпичный жилой дом ЖСК «С.» с пристроенной двухэтажной частью по адресу: ..., возведен в ... году и расположен на предоставленном ЖСК «С.» земельном участке, площадью 2500 кв.м.

Указанное подтверждается исследованными материалами дела и участниками процесса не оспаривалось.

Актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения ..., решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов ..., разрешен ввод в эксплуатацию 62-квартирного девятиэтажного жилого дома ЖСК «С.», общей площадью 3330 кв.м.

Согласно кадастровому плану земельного участка ..., кадастровой выписке о земельном участке ..., ЖСК «С.» на основании Государственного акта на право пользования землей ... для строительства девятиэтажного жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: .... В государственном кадастре недвижимости зарегистрировано право бессрочного и бесплатного пользования ЖСК «С.» на данный земельный участок.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра объектов капитального строительства ... в реестре объектов капитального строительства по адресу: ... значится жилое строение, имеющее 19 % износа.

Справкой Службы Адресного Реестра Томского городского БТИ ..., справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» ..., выпиской из технического паспорта на нежилое строение, ... выпиской о предварительной регистрации адреса объекта капитального строительства и ситуационного плана к ней подтверждается, что имевшее ранее адрес: ... нежилое 2,3-этажное кирпичное здание столовой было зарегистрировано по адресу: .... Адрес: ... в результате проведенной ... адресации присвоен девятиэтажному кирпичному жилому строению, примыкающему к двухэтажному зданию столовой ....

При этом в соответствии с техническим паспортом на жилой дом ..., помещения квартир ... первого и второго этажей указанного жилого дома расположены вне контура его капитальных наружных стен, образуя двухэтажную пристроенную часть, имеющую общую стену с девятиэтажной секцией здания.

Из представленных в материалы дела распоряжения Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области ..., с перечнем объектов недвижимости, передаваемых в оперативное управление Томского государственного архитектурно-строительного университета, акта приема-передачи ..., выписки из реестра федерального имущества ..., свидетельства о государственной регистрации права ... следует, что 2,3-этажное нежилое здание столовой общей площадью 1364,2 кв.м. по адресу: ... было закреплено на праве оперативного управления за ответчиком ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ..., повторному свидетельству о государственной регистрации права ..., кадастровой выписке о земельном участке ..., расположенный по адресу: ... земельный участок земель населенных пунктов общей площадью 1974,4 кв.м., с кадастровым номером ... и разрешенным использованием для эксплуатации столовой, ранее имевший номер ..., принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предоставлен ГОУ ВПО ТГАСУ в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Частью 2 ст. 269 ГК РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Таким образом, строительство на земельном участке зданий, сооружений вправе осуществлять лишь его собственник или лицо, обладающее данным участком на ином предусмотренном земельном законодательством праве.

При этом, в силу ст. 260 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ указанное право может осуществляться при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ результатом строительства является создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства. Реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

На основании ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5, ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из письма ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ..., заявления ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ... с отметкой о согласовании, ответчик обратился в Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области с просьбой разрешить проведение реконструкции здания столовой ... с целью развития материальной базы, под столовую и бизнес-инкубатор с надстройкой над ними на втором-девятом этажах жилых помещений, просил согласовать частичную разборку (демонтаж) существующего по данному адресу здания столовой.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области ... Территориальное управление Росимущества по Томской области не возражает против реконструкции нежилого здания по адресу: ... либо сноса данного здания с целью возведения нового объекта недвижимости на условиях, предусмотренных в обращении.

В соответствии с постановлением Мэра г. Томска ..., по ходатайству Томского государственного архитектурно-строительного университета последнему было разрешено проектирование студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями для молодых ученых ... на части земельного участка площадью 1613,67 кв.м. в составе принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования участка, общей площадью 6566,4 кв.м., ... предусматривающее, в том числе, снос находящегося на данном земельном участке двухэтажного здания бывшей столовой.

Постановлением Мэра г. Томска ..., в связи с рассмотрением и согласованием проектных материалов и на основании представленных заключений на проектную документацию, ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» разрешена реконструкция нежилого здания по адресу: ... в соответствии с согласованным проектом студенческого бизнес-инкубатора и жилья для молодежи.

Из пояснений участников процесса, исследованных материалов следует, что находившееся ... в г. Томске 2,3-этажное здание столовой, общей площадью 1364,2 кв.м. площадью застройки 809 кв.м. ... ответчиком ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» в настоящее время снесено. По данному адресу располагается вновь возведенное десятиэтажное строение с помещениями бизнес-инкубатора и жилыми помещениями.

Указанное обстоятельство подтверждается в частности имеющимися в материалах дела актом приемки законченного строительства встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ в десятиэтажном жилом доме ... от генерального подрядчика ..., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №..., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №..., выпиской из технического паспорта строения ..., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ..., представленной в отношении жилых помещений по адресу: ....

Согласно выписке из технического паспорта строения по адресу: ..., расположенное по указанному адресу десятиэтажное кирпичное здание с жилыми и нежилыми помещениями, введенное в эксплуатацию ..., имеет площадь помещений 5532,7 кв.м.

Как следует из письма ..., письма ... на имя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» обратилось за получением согласия на списание принадлежащего ему на праве оперативного управления здания столовой по адресу: ..., площадью застройки 809 кв.м....

Истцы в обоснование настоящих требований указали, что в ходе строительства здания по адресу: ... в отсутствие согласия собственников многоквартирного жилого дома ... была снесена его двухэтажная пристроенная часть, несущая стена дома ЖСК «С.» использована в качестве несущей стены вновь возведенного десятиэтажного здания и реконструирована, а созданное строение находится частично на принадлежащем ему земельном участке.

Так, в соответствии с имеющимися в представленной ответчиком копией технического паспорта жилого дома ..., отметками о сносе ... на плане 1 и 2 этажей, помещения указанного жилого дома, располагавшиеся в пристроенной двухэтажной части здания, снесены.

Данное обстоятельство подтверждается также актом сноса строения ..., согласно которому находившееся по адресу: ... помещение ..., имевшее площадь 18,6 кв.м., снесено.

В соответствии с актом сноса жилых помещений ..., помещения здания, расположенного по адресу: ..., общей площадью 57,7 кв.м., снесены по причине новой застройки.

Согласно ... техническому паспорту строения по адресу: ..., при создании указанного строения с северной стороны использована несущая стена соседнего девятиэтажного здания ... на всем продолжении указанной стены. При этом существующая кладка несущей стены жилого дома частично разобрана, расположенные на 3-8 этажах вновь возведенного строения ... имеют выход в жилые помещения соседнего здания через проемы в общей стене.

Как следует из ответа ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ... на имя ФИО2, при строительстве нового дома для ФИО2 пристроили комнату площадью 19 кв.м. согласно договоренности с ней.

Согласно имеющемуся заключению Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации ..., объект капитального строительства – десятиэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ..., возведенный на основании разрешения на строительство №..., заключения государственной экспертизы проектной документации ..., соответствует требованиям проекта.

Действительно, из архитектурно-планировочного задания №... на архитектурно-строительное проектирование студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями для молодых ученых по адресу: ... по заказу Томского государственного архитектурно-строительного университета, утвержденного главным архитектором г. Томска ..., и представленного проекта реконструкции столовой ... под студенческий бизнес-инкубатор и жилье для молодых ученых ТГАСУ, согласованного рабочей комиссией Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска по рассмотрению и согласованию проектных материалов (...), следует, что проектированием предусматривалось примыкание возводимого здания бизнес-инкубатора с жилыми помещениями ... к существующему жилому дому ...

Вместе с тем, в соответствии с названным архитектурно-планировочным заданием ..., его требованиями предусматривалось проектирование объекта с соблюдением существующего законодательства, в соответствии с градостроительной ситуацией прилегающей территории с возможным сносом зеленых насаждений.

Из положительного заключения ..., данного Управлением Главгосэкспертизы России по Томской области, по представленному Томским государственным архитектурно-строительным университетом рабочему проекту «10-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора ТГАСУ ...», письма Управления Главгосэкспертизы России по Томской области ..., согласно которому в указанное экспертное заключение внесены изменения, следует, что размещение проектируемого объекта на отведенном участке площадью 1974,67 кв.м. с расположенным на нем двухэтажным зданием столовой, подлежащим сносу, выполнено в соответствии с градостроительным обоснованием, в увязке с прилегающей застройкой. Проектируемое здание северным фасадом блокируется с существующим жилым домом. Помещения существующего жилого дома в пределах площади 369,9 кв.м. реконструируются, пристраиваемая часть к существующему зданию (жилому дому) в осях А’-Г ’ имеет размер 13,43 м, в осях 10-1 составляет 4,22 м, с высотой этажа в 2,8 м. Блокировка проектируемого здания с существующим кооперативным жилым домом ЖСК «С.» согласована с председателем ЖСК.

Таким образом, проектной документацией строение с помещениями бизнес-инкубатора и жилыми помещениями предусматривалось с реконструкцией, то есть изменением параметров существующего жилого дома по адресу: ..., но с размещением в границах земельного участка ... площадью 1974,67 кв.м., без сноса какой-либо части соседнего жилого дома.

Указанный вывод суда подтверждается сообщением ОГУ «Томскгосэкспертиза» ..., в соответствии с которым в экспертном заключении ..., в дополненной редакции, говорится о реконструируемой части существующего жилого дома, но не о ее сносе.

Согласно ответу прокуратуры Октябрьского района г. Томска ..., в результате проверки законности сноса части жилого дома ... при строительстве многоквартирного жилого дома ТГАСУ, проведенной с участием специалистов Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска, Главной инспекции государственного строительного надзора, было установлено, что проектной документацией снос части существующего жилого дома не предусмотрен.

В соответствии с представленной в материалы дела копией технического паспорта жилого дома ..., а также техническим паспортом жилого помещения по адресу: ..., проведенная перепланировка помещений первого, второго этажа и расположенной на шестом этаже указанного жилого дома квартиры ..., принадлежащей на праве собственности ФИО2, одной из несущих стен которых является стена, использованная при создании здания ..., является самовольной.

Как указано выше и установлено в судебном заседании для проектирования и строительства здания бизнес-инкубатора со встроенно-пристроенными жилыми помещениями на месте столовой ... ответчику ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» был отведен земельный участок площадью 1974,4 кв.м., кадастровый номер ..., образованный в границах принадлежащего ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» на праве постоянного (бессрочного пользования) земельного участка площадью 6566,4 кв.м., кадастровый номер ..., по адресу: ...

В соответствии с пунктом 1 постановления ..., пунктом 1 постановления ... ГОУ ВПО «Томский государственный университет» разрешено проектирование студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями ... с последующей реконструкцией нежилого здания на части земельного участка площадью 1613,67 кв.м., входящего в состав земельного участка, общей площадью 6566,4 кв.м., с кадастровым номером ..., предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно заявлению ректора ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ..., ответчик обратился за образованием земельного участка площадью 1974,4 кв.м. путем слияния земельного участка столовой площадью 1613,4 кв.м. и земельного участка площадью 361 кв.м. в связи с реконструкцией столовой по адресу: ....

Постановлением Мэра г. Томска ... вновь образованный путем слияния земельный участок по адресу: ..., площадью 6927,4 кв.м. для эксплуатации жилого дома и столовой разделен на самостоятельные участки. Площадь выделенного из него земельного участка по адресу: ... для эксплуатации столовой составила 1974,4 кв.м.

Из указанного выше кадастрового плана земельного участка ..., кадастровой выписки ... о земельном участке, расположенном по адресу: ..., площадью 2500 кв.м., следует, что его кадастровый номер ... не изменялся.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска ... площадь земельного участка по адресу: ..., предоставленного ЖСК «С.» ..., в размере 2500 кв.м., до настоящего времени не менялась, указанный земельный участок, а также его часть, не предоставлялась иным лицам.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка ..., кадастровым планом земельного участка ..., проектом границ земельного участка по адресу: ..., являющегося приложением к постановлению Мэра г. Томска ..., граница между земельным участком ... и смежным с ним участком по адресу: ... в поворотных точках ... проходит по линии примыкания девятиэтажного жилого дома ЖСК к зданию столовой, совпадая с наружной стеной снесенной двухэтажной пристроенной части жилого дома, и отступает на ширину пристроенной части от используемой в качестве несущей стены вновь возведенного строения ... стены девятиэтажного жилого дома ЖСК.

Как указано в сообщении Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска ..., в ходе проведения проверки использования земельного участка по адресу: ... площадью 1613,4 кв.м., предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ТГАСУ, установлено, что на данном земельном участке расположен построенный десятиэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, в котором на момент проверки ведутся отделочные работы. При этом, во время строительства дома произошло занятие части земельного участка площадью около 75 кв.м., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ЖСК «С.».

Это же следует из акта ... о проведенном Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска обследовании земельного участка по адресу: ..., указанного выше ответа прокуратуры Октябрьского района г. Томска ....

Согласно уведомлению ООО «Томское городское проектно-сметное бюро» ... площадь земельного участка, занимаемая десятиэтажным жилым домом на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., равна 99 кв.м.

Анализируя изложенное, суд считает установленным то обстоятельство, что контур вновь возведенного ... строения, расположенного вплотную к существующему жилому дому ЖСК, выходит за границы земельного участка по адресу: ..., с площадью 1974,4 кв.м. ..., отведенного ответчику для строительства, а довод истцов о том, что площадь застройки здания по адресу: ... со стороны его, примыкающей к соседнему жилому дому, частично находится на земельном участке ЖСК «С.», занимая на нем 99 кв.м., нашедшим в ходе рассмотрения дела свое доказательственное подтверждение.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу ст. ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом.

На основании ч. 2, ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из положительного заключения ... по рабочему проекту «10-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора ТГАСУ ...» следует, что блокировка проектируемого здания с существующим кооперативным жилым домом ЖСК «С.» согласована с председателем ЖСК.

В сообщении ОГУ «Томскгосэкспертиза» ... указано, что в архиве Управления экспертизы имеется копия разбивочного плана с согласованием председателем ЖСК «С.» С. десятиэтажной пристройки.

Однако в соответствии с решением правления ЖСК «С.» ..., председателем правления ЖСК «С.» с указанного времени была избрана ФИО8

Согласно п. 3 данного решенияФИО8 поручено окончательное решение на договорных началах вопроса о пристройке к дому ЖСК «С.» с общей стеной жилого дома ..., независимо от лица, занимающего должность председателя правления ЖСК «С.».

Кроме того, требованиями ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство, которое застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления прилагается, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, принимая во внимание, что при возведении строения ... имело место не только использование несущей стены жилого дома, ... но также его реконструкция, в результате которой были снесены часть помещений данного жилого дома, а отдельные жилые помещения дома перепланированы с присоединением к ним общего имущества в виде указанной несущей стены, что связано с уменьшением общего имущества, изменением режима пользования частью земельного участка, где расположен многоквартирный дом, в данном случае, в силу прямого указания закона, обязательным являлось получение общего согласия всех собственников данного объекта капитального строительства.

ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» доказательств получения такого согласия не представил.

Более того, представитель ответчика ФИО7 в своих пояснениях, данных в судебном заседании, указал, что вопрос об использовании земельного участка по адресу: ... с ЖСК «С.» не решался.

Из имеющегося в материалах дела опросного листа по вопросу обсуждения проекта «Реконструкции столовой ... под студенческий бизнес-инкубатор и жилье для молодых ученых ТГАСУ» с подписями жителей дома ... видно, что часть жильцов дома опрошена не была, жильцы квартир №... выразили мнение против. Кроме того, данный документ не позволяет сделать вывод, что названные в нем лица выразили свое согласие на осуществление проекта с учетом сноса пристроенной части дома ... и его реконструкции с использованием соответствующей части земельного участка ЖСК «С.».

Кроме того, представитель третьего лица ТСЖ «С.» ФИО8 в ходе рассмотрения дела в судебном заседании пояснила, что изначально ответчик Томский государственный архитектурно-строительный университет вел речь о реконструкции столовой ..., разговора о реконструкции дома ЖСК не было. В ... году стало известно, что будет осуществляться реконструкция не только столовой ..., но и вставки дома ЖСК, большинство собственников жилья были против, обращались в различные надзорные инстанции.

Приведенные пояснения представителя третьего лица подтверждаются материалами дела, в том числе, ответом Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области ... на обращение председателя ЖСК «С.» ФИО8 о законности строительства объекта по адресу: ..., ответом заместителя Мэра г. Томска ... о строительстве по адресу: ..., заявлением Б. .... Текст опубликованных ... объявлений о проведении реконструкции столовой с последующим проведением работ по строительству студенческого бизнес-инкубатора с жилыми помещениями для молодых ученых ..., а также представленные заключение Администрации Октябрьского района г. Томска ..., заключение ... позволяют сделать вывод о том, что размещавшееся в средствах массовой информации сообщение не содержало сведений о предстоящей реконструкции многоквартирного жилого дома ЖСК.

Полученное ответчиком согласие собственников квартир, перепланированных при реконструкции жилого дома, не может с учетом указанного выше, рассматриваться в качестве основания для имевшего в данном случае изменения конструкции многоквартирного жилого дома.

При этом, согласно протоколу опроса жителей дома ... по вопросу реконструкции столовой ... под студенческий бизнес-инкубатор и жилье для молодых ученых ТГАСУ с компенсацией в виде пристройки дополнительной жилой площади для жильцов обозначенных в нем квартир, подписи жильцов квартир №..., помещения которых размещались в снесенной при реконструкции двухэтажной пристроенной части жилого дома, подтверждающие их согласие, отсутствуют.

Представитель истцов в судебном заседании пояснила, и исследованными материалами дела не опровергается, что перепланировка принадлежащей истцу ФИО5 квартиры ... была произведена без ее согласия.

Из заявления ФИО2 в ОГУП «ТОЦТИ» ..., ответа ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» ... следует, что оснований для выдачи истцу технического и кадастрового паспортов на пристроенную к квартире ... дома ЖСК комнату, площадью 19,2 кв.м., обозначенную в техническом паспорте здания (строения) ..., не имеется в связи с тем, что возникновение у заявителя права на названное жилое помещение не подтверждено.

В соответствии с ответом ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ... вопрос по оформлению пристроенной комнаты в собственность ФИО2 до настоящего времени не решен.

В соответствии с ответом УФРС России по Томской области ..., на государственную регистрацию должны быть представлены планы объектов недвижимости, а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно отказу Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» ... в выдаче технической документации на объект, расположенный по адресу: ..., часть которого в результате самовольной реконструкции снесена, ЖСК «С.» отказано.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства нарушения действующего законодательства при осуществлении ответчиком ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» реконструкции жилого дома и использованию части земельного участка по адресу: ..., нашли в судебном заседании доказательственное подтверждение, а потому указанные действия ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» подлежат признанию незаконными.

Суд не принимает во внимание заявленный в настоящее время ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» в обоснование своих возражений против исковых требований довод о том, что снос части жилого здания ЖСК ..., строительство помещений дома ..., сопряженных с помещениями дома ЖСК с реконструкцией последних, ответчиком не осуществлялись, и встроенное нежилое помещение бизнес-инкубатора ТГАСУ с жилым домом ... не соприкасается, а возведение жилой части строения ... и реконструкция существующего жилого дома осуществлялось ЖСК «Ж.».

Так, из разрешения на строительство ... следует, что оно выдано Томскому государственному архитектурно-строительному университету для строительства расположенного по адресу: ... десятиэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора.

Согласно заключенному ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» и ЖСК «Ж.» договору о совместной деятельности ..., по которому ЖСК «Ж.» принял на себя обязательства по ведению строительства жилого дома с пристроенными помещениями, оформлению и сдачу его в эксплуатацию, предметом данного договора является совместное строительство ответчиком и ЖСК «Ж.» десятиэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями бизнес-инкубатора для молодых ученых ТГАСУ по адресу: ... (пункты 1.1, 2.2).

Из смысла положений Градостроительного кодекса РФ следует, что застройщиком является лицо, которому выдано разрешение на строительство. Именно застройщик, как лицо, обеспечивающее строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в конечном итоге, несет ответственность за возведение либо реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с требованиям проектной документации. Фактическая передача застройщиком своих функций допускается действующим законодательством в целях обеспечения строительства, но не влечет за собой утрату лицом, получившим разрешение на строительство, статуса застройщика.

В соответствии с договором подряда ..., заключенным между заказчиком Томским государственным архитектурно-строительным университетом и подрядчиком ООО «ЗКПД Томской домостроительной компании», заказчик поручил подрядчику строительство десятиэтажного жилого дома с бизнес-инкубатором. Условиями п. ... этого договора предусмотрена обязанность заказчика создать товарищество собственников жилья с передачей ему всех функций заказчика.

Рассматривая требования истцов о признании незаконными действий по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию возведенных по адресу: ... встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора и жилого дома, отмене указанных разрешений, и полагая необходимым данные требования удовлетворить, суд исходит также из следующего.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №..., оно выдано Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска ЖСК «Ж.» в отношении десятиэтажного 72-квартирного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №..., выданным Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска ..., с внесенными изменениями ..., Томскому государственному архитектурно-строительному университету был разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ по адресу: ....

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска, утвержденным решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683, в настоящее время функции по решению вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», в том числе, выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, возложены на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска (пункты 1.1, 2.1).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Исходя из положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается лицу, являющему застройщиком созданного здания, строения.

Несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации является, в соответствии с пунктами 3, 4 ч. 6 ст. 55, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, учитывая, что возведенный жилой дом по адресу: ..., в части расположения площади застройки в границах отведенного земельного участка не соответствует утвержденной проектной документации, в связи с чем основания для выдачи разрешения на ввод данного строения в эксплуатацию отсутствовали, суд считает необходимым признать действия Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №... незаконными, а указанное разрешение подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, учитывая, что названный жилой дом и ... встроенно-пристроенные помещения бизнес-инкубатора ТГАСУ, в отношении которых Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №..., с внесенными изменениями ..., представляют собой единый объект капитального строительства, что подтверждается представленной проектной документацией, разрешением на строительство ..., действия Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по выдаче указанного разрешения также должны быть признаны незаконными, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №..., с внесенными изменениями ..., отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО2 удовлетворить.

Признать действия ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..., использованию части земельного участка ..., площадью 99 кв.м., при строительстве здания по адресу: ..., незаконными.

Признать действия Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №... в отношении объекта капитального строительства – встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ, расположенного по адресу: ..., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №... в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ..., незаконными.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №... (с внесенными изменениями ...), выданное Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска в отношении объекта капитального строительства – встроенно-пристроенных помещений бизнес-инкубатора ТГАСУ, расположенного по адресу: ..., отменить.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №..., выданное Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ..., отменить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: А.А. Клименко

...

...о