Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Е.А. к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула о возложении обязанности произвести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

А.Е.А. обратились с исковым заявлением к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности произвести капитальный ремонт: кровли ( крыши) дома- замену на шатровую крышу и замену системы водоотвода в доме по адресу: <адрес>; систем горячего и холодного водоснабжения, системы отопления, системы водоотведения - замену трубопроводов, стояков и вентилей холодной, горячей воды и системы отопления в этом доме; замену трубопроводов системы водоотведения дома; системы электрооборудования многоквартирного дома; цоколя и отмостки; замену подъездных дверных и оконных блоков; внутреннюю отделку подъездов - отштукатурить потолки и стены подъездов,
произвести окраску и покрытие многоквартирного дома; крылец и козырьков подъездов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она является собственником жилого помещения- квартиры № в доме № по <адрес>. Капитальный ремонт в доме № по <адрес> не проводился с момента ввода дома в эксплуатацию. Полагает, что бывший наймодатель -муниципальное образование- городской округ г. Барнаула в лице соответствующего органа местного самоуправления-администрации Железнодорожного района г. Барнаула обязан произвести капитальный ремонт дома, так как на момент приватизации ею жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по производству капитального ремонта не была исполнена. При этом продолжительность эксплуатации дома до постановки на капитальный ремонт составляет ДД.ММ.ГГГГ. Дом по <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ. На момент приватизации ею жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ дому было 40 лет. В связи с чем истец просила произвести капитальный ремонт: кровли ( крыши) дома- замену на шатровую крышу и замену системы водоотвода в доме по адресу: <адрес>; систем горячего и холодного водоснабжения, системы отопления, системы водоотведения - замену трубопроводов, стояков и вентилей холодной, горячей воды и системы отопления в этом доме; замену трубопроводов системы водоотведения дома; системы электрооборудования многоквартирного дома; цоколя и отмостки; замену подъездных дверных и оконных блоков; внутреннюю отделку подъездов - отштукатурить потолки и стены подъездов,
произвести окраску и покрытие многоквартирного дома; крылец и козырьков подъездов указанного многоквартирного дома.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика разработать смету на производство капитального ремонта и провести капитальный ремонт данного дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

После проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы истец исковые требования вновь уточнила, предъявив их также к администрации Железнодорожного района г.Барнаула и просила: обязать ответчиков произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>, а именно: - ремонт входов в подвал (ремонт кирпичной кладки, заделка трещин стен входа в подвал между первым и вторым подъездом, замена крыши входа в подвал между третьим и четвертым подъездом, замена лестниц, бетонных полов, дверных блоков);

- ремонт кирпичной кладки наружных стен с устройством надлежащей обделки деформационного шва; - замена кирпичных перегородок подвала, - установка стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках;- замена слуховых окон;- замена кровли с обрешеткой, в т.ч. замена дефлекторов, обделок карнизов, вентиляционных шахт;- замена металлических частей системы водоотвода с крыши;- ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды;- замена стального ограждения балконов;- замена бетонного пола в подвале;- замена полов из керамической плитки в тамбурах подъездов;- замена деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов;- замена оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток;- замена деревянных дверных блоков;- восстановление отмостки;- смена трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения;- смена системы отопления жилого дома (трубопроводы, запорная арматура, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборы отопления на лестничных клетках);- герметизация и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал;- смена трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска и фановые трубы);- ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт, установка крышек вентшахт;- замена вентшахт санузлов, утепление фановых труб в чердачном помещении;- замена электропроводки и электрооборудования от ВРУ до групповых щитков;

- устройство электроосвещения в чердачном помещении;- очистка подвала и чердака от мусора после проведения работ по капитальному ремонту;- обрезка деревьев расположенных над крышей жилого дома.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца и одновременно представитель третьего лица ТСЖ «Молодежная- 39»- З.А.А. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ТСЖ «Молодежная- 39»-Ю.Н.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила обязать Комитет Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула произвести капитальный ремонт дома.

Ответчик- Комитет Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула представил письменные возражения на иск, в которых указал на то, что законодателем установлено несение расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома собственниками помещений; положение ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» нашло отражение в ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ отменен п. 5 ст. 16.1. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем орган местного самоуправления не может осуществлять финансирование или софинансирования капитального ремонта жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности. Положения ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» противоречат ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцам необходимо доказать, что на момент приватизации дом нуждался в капитальном ремонте.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула С.А.В. требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик- администрация Железнодорожного района г. Барнаула в суд своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры № многоквартирного жилого дома по <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 9-10).

Управление многоквартирным домом, его содержание и ремонт в настоящее время осуществляет ТСЖ «Молодежная- 39», что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ истец А.Е.А. обратилась с заявлением в Комитет Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в котором указала, что дом по <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ. На момент приватизации ею жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ дому было 40 лет. В связи с чем, истец просила произвести капитальный ремонт дома (л.д.44-45).

Согласно заключения эксперта <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> нуждается в следующем капитальном ремонте: - ремонт входов в подвал (ремонт кирпичной кладки, заделка трещин стен входа в подвал между первым и вторым подъездом, замена крыши входа в подвал между третьим и четвертым подъездом, замена лестниц, бетонных полов, дверных блоков);- ремонт кирпичной кладки наружных стен с устройством надлежащей обделки деформационного шва; - замена кирпичных перегородок подвала, - установка стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках;- замена слуховых окон;- замена кровли с обрешеткой, в т.ч. замена дефлекторов, обделок карнизов, вентиляционных шахт;- замена металлических частей системы водоотвода с крыши;- ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды;- замена стального ограждения балконов;- замена бетонного пола в подвале;- замена полов из керамической плитки в тамбурах подъездов;- замена деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов;- замена оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток;- замена деревянных дверных блоков;- восстановление отмостки;- смена трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения;- смена системы отопления жилого дома (трубопроводы, запорная арматура, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборы отопления на лестничных клетках);- герметизация и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал;- смена трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска и фановые трубы);- ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт, установка крышек вентшахт;- замена вентшахт санузлов, утепление фановых труб в чердачном помещении;- замена электропроводки и электрооборудования от ВРУ до групповых щитков;- устройство электроосвещения в чердачном помещении;- очистка подвала и чердака от мусора после проведения работ по капитальному ремонту;- обрезка деревьев расположенных над крышей жилого дома.

На дату приватизации истцом занимаемого жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) требовался выборочный капитальный ремонт дома ( л.д.112).

Физический износ жилого дома № по <адрес> на дату проведения экспертного осмотра составляет 47%. Общая оценка технического состояния жилого дома определена как неудовлетворительная. Эксплуатация данного здания при ограниченном выполнении отдельных конструктивных элементов свих функций и неудовлетворительном состоянии инженерного оборудования возможна лишь при проведении выборочного капитального ремонта ( л.д.87-88).

Из технического паспорта на жилой дом № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что дом имеет год постройки ДД.ММ.ГГГГ, физический износ указан 16% ( л.д.46-51).

Из технического паспорта на жилой дом следует, что в нем ни разу не производился капитальный ремонт, что не опровергнуто ответчиками.

Между тем, ведомственными строительными нормами (ВСН 58-88 (р), утвержденными Государственным Комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующими в настоящее время, установлена продолжительность эффективной эксплуатации зданий и сооружений, а также периодичность проведения капитального ремонта элементов жилых зданий, в частности для перекрытий установлен срок для постановки на капитальный ремонт 15-20 лет, для других элементов здания - от 10 до 30 лет.

При разрешении требований о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула произвести капитальный ремонт, суд исходит из положений ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась в ст. 147 ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР 1983 года с последующими изменениями.

Из данных норм следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Экспертным заключением была установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого дома № по ул<адрес>.

В данном случае бремя доказывания проведения капитального ремонта, и отсутствие необходимости проведения такого ремонта на момент приватизации дома, возложено на ответчика (то есть КЖКХ г. Барнаула).

Между тем, КЖКХ г. Барнаула таких доказательств в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Проведение капитального ремонта жилого дома № по <адрес> в какой-либо период времени с момента его постройки не было установлено и экспертом.

Руководствуясь экспертным заключением, с учетом того, что ответчиком КЖКХ г.Барнаула в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств производства капитального ремонта дома как до, так и после передачи в собственность квартиры истцу, суд приходит к выводу о том, что на момент начала приватизации квартиры истцом в спорном доме данный дом нуждался в капитальном ремонте.

Поскольку факт нуждаемости в проведении капитального ремонта жилого дома нашел подтверждение, ответчиком доказательств исполнения обязанностей по производству капитального ремонта не представлено, суд удовлетворяет требования истцов в части производства следующего капитального ремонта жилого дома № по <адрес>: - ремонт входов в подвал (ремонт кирпичной кладки, заделка трещин стен входа в подвал между первым и вторым подъездом, замена крыши входа в подвал между третьим и четвертым подъездом, замена лестниц, бетонных полов, дверных блоков);- ремонт кирпичной кладки наружных стен с устройством надлежащей обделки деформационного шва; - замена кирпичных перегородок подвала, - установка стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках;- замена слуховых окон;- замена кровли с обрешеткой, в т.ч. замена дефлекторов, обделок карнизов, вентиляционных шахт;- замена металлических частей системы водоотвода с крыши;- ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды;- замена стального ограждения балконов;- замена бетонного пола в подвале;- замена полов из керамической плитки в тамбурах подъездов;- замена деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов;- замена оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток;- замена деревянных дверных блоков;- восстановление отмостки;- смена трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения;- смена системы отопления жилого дома (трубопроводы, запорная арматура, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборы отопления на лестничных клетках);- герметизация и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал;- смена трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска и фановые трубы);- ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт, установка крышек вентшахт;- замена вентшахт санузлов, утепление фановых труб в чердачном помещении;- замена электропроводки и электрооборудования от ВРУ до групповых щитков;- устройство электроосвещения в чердачном помещении;- очистка подвала и чердака от мусора после проведения работ по капитальному ремонту;- обрезка деревьев расположенных над крышей жилого дома.

Доводы ответчика КЖКХ г. Барнаула о том, что в силу п.8 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» применению не подлежат, как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации, обязанность по капитальному ремонту в силу ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит на управляющей организации, проведение капитального ремонта возможно по решению всех собственников помещений в многоквартирном доме, суд не принимает во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, в соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сохранение обязанности муниципального образования как наймодателя жилищного фонда произвести капитальный ремонт обусловлено тем, что указанная обязанность возникла и не была исполнена на момент приватизации, то есть до возложения бремени содержания имущества на граждан, приватизировавших жилые помещения, в связи с этим оснований для неприменения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст.16 вышеназванного Закона, ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Неисполненная наймодателем обязанность по производству капитального ремонта не прекращается в связи со сменой собственника квартиры и сохраняется до момента надлежащего исполнения.

В соответствии со ст.57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края полномочием администрация города в области жилищно-коммунального хозяйства является организация содержания муниципального жилищного фонда.

Свои полномочия администрация города реализует через отделы, управления и комитеты.

В соответствии со ст.63.4 Устава, Комитет жилищно-коммунального хозяйства осуществляет учет муниципального жилищного фонда, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Пунктом 3.5 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 № 694, на Комитет возложено исполнение функций муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта.

На основании вышеизложенных норм закона администрацию Железнодорожного района г. Барнаула суд освобождает от обязанностей по иску.

При этом на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула срок для проведения указанных выше работ по капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации КЖКХ г.Барнаула от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Е.А. к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула о возложении обязанности произвести капитальный ремонт удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>:

- ремонт входов в подвал (ремонт кирпичной кладки, заделка трещин стен входа в подвал между первым и вторым подъездом, замена крыши входа в подвал между третьим и четвертым подъездом, замена лестниц, бетонных полов, дверных блоков);

- ремонт кирпичной кладки наружных стен с устройством надлежащей обделки деформационного шва;

- замена кирпичных перегородок подвала,

- установка стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках;

- замена слуховых окон;

- замена кровли с обрешеткой, в т.ч. замена дефлекторов, обделок карнизов, вентиляционных шахт;

- замена металлических частей системы водоотвода с крыши;

- ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды;

- замена стального ограждения балконов;

- замена бетонного пола в подвале;

- замена полов из керамической плитки в тамбурах подъездов;

- замена деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов;

- замена оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток;

- замена деревянных дверных блоков;

- восстановление отмостки;

- смена трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения;

- смена системы отопления жилого дома (трубопроводы, запорная арматура, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборы отопления на лестничных клетках);

- герметизация и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал;

- смена трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска и фановые трубы);

- ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт, установка крышек вентшахт;

- замена вентшахт санузлов, утепление фановых труб в чердачном помещении;

- замена электропроводки и электрооборудования от ВРУ до групповых щитков;

- устройство электроосвещения в чердачном помещении;

- очистка подвала и чердака от мусора после проведения работ по капитальному ремонту;

- обрезка деревьев расположенных над крышей жилого дома.

Установить Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула срок для проведения указанных выше работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацию Железнодорожного района г. Барнаула освободить от обязанностей по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Рехтина