Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в п.3 предложений Заключения о результатах служебной проверки от 12.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в п.3 предложений Заключения о результатах служебной проверки от 12.08.2014, указав следующее. Он замещает должность командира большого таможенного судна ТС-594 Морского отдела с 23.01.2014, в таможенных органах проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ года. Ростовской таможней проведена служебная проверка по Представлению Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования водных судов таможенных органов для целей таможенного контроля, причин и условий, им способствующих». Комиссия по проведению проверки пришла к выводам, изложенным в Заключении о результатах служебной проверки от 12.08.2014, о нарушении Истцом п.42, 83, 147 Наставлений по борьбе за живучесть морских и речных судов таможенных органов РФ, утвержденных приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1042. Так, Комиссия установила, что в нарушение п.п. 41, 42 Наставления на суднах отсутствовали указатели движения к спасательным средствам и надпись «Спасательные жилеты». Данные недостатки были устранены в ходе служебной проверки. Комиссией установлено нарушение п.83 Наставления, а именно что хранение пиротехнических средств на водных суднах таможни осуществляется в металлических шкафах, не оборудованных стеллажам. При этом не учтено, что специальные стеллажи устанавливаются для сигнальной вахты на суднах, имеющих открытый мостик, на таможенном судне ТС-594 открытые ходовые мостики конструктивно не предусмотрены, следовательно, установление специальных стеллажей технически не возможно, так как отсутствует место их размещения. Комиссией также установлено, что в нарушение п.147 Наставления Инструкция по организации спасения людей из помещений и отсеков судна при пожаре находилась в отделе (на берегу), в папке с документами живучести судна, а не на судах, в местах несения службы. Данный недостаток также был устранен в ходе служебной проверки.

Истец полагал, что недочеты, установленные Комиссией, не повлияли на качество работы судна и не привели к нарушениям техники безопасности. Просил признать незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в п.3 предложений Заключения о результатах служебной проверки от 12.08.2014.

ФИО1 , надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Ростовской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность командира среднего таможенного судна ТС-594 морского отдела Ростовской таможни по приказу № 26-к от 17.01.2014, в таможенных органах с 10.01.2000, является сотрудником таможенных органов, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации, изложенной в представлении Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования водных судов таможенных органов для целей таможенного контроля, причин и условий, им способствующих», на основании приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» Ростовской таможней была проведена служебная проверка в порядке, установленном Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции), положениями Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Дисциплинарный устав), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

В результате проведения служебной проверки комиссия таможни пришла к выводу, что ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в пунктах 64, 65, 66, 67 Должностной инструкции командира большого таможенного судна ТС-594, утвержденной начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ № 42-12/1681, а именно пунктов 42, 83, 147 Наставления по борьбе за живучесть морских и речных судов таможенных органов РФ, утвержденных приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Наставление), что в соответствии с пунктом 17 Дисциплинарного устава квалифицируется как дисциплинарный проступок.

Указанный вывод зафиксирован в заключении по результатам проведения служебной проверки, утвержденном начальником таможни 12.08.2014, в пункте 3 предложений которого комиссией по проведению служебной проверки рекомендовано за допущенные нарушения предупредить командира большого таможенного судна ТС-594 ФИО1 о необходимости строгого соблюдения дисциплины, а также снизить за август 2014 г. размер премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей на 50%.

В соответствии с п. 6 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1557, служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, т.е. издания приказа таможенного органа о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Указанная служебная проверка была проведена в установленные сроки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением указанных положений Инструкции и закончена утверждением начальником таможни заключения о результатах служебной проверки от 12.08.2014.

В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено что, командиром большого таможенного судна ТС-594 ФИО1 были нарушены положения п. 42, 83, 147 Наставлений. В процессе проведения служебной проверки у ФИО1 отбирались объяснения, в котором он подтверждает наличие недостатков, выявленных в ходе проверки Ростовской транспортной прокуратурой по соблюдению требований Наставления, часть которых устранена в ходе проведения служебной проверки.

Выявленные недостатки, свидетельствуют о том, что на судне ТС-594 не в полной мере соблюдаются требования Наставления, что стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей его командиром ФИО1

Комиссией по проведению служебной проверке установлено, что командиром таможенного судна ТС-594 ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность по соблюдению требований Наставлений, зафиксированная в пунктах 64, 65, 66, 67 его должностной инструкции, что явилось основанием принесения акта прокурорского реагирования (представления Ростовской транспортной прокуратуры).

За указанное нарушение комиссией по проведению служебной проверки было предложено применить к ФИО1 меры материального воздействия, а именно: снизить размер премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Поскольку вопрос о применении конкретной санкции за допущенные нарушения находится в ведении представителя нанимателя, предложение, сформулированное членами комиссии по результатам служебной проверки, внесено в пределах полномочий комиссии и зависит от их усмотрения, при этом само по себе не влечет для должностного лица правовых последствий и не является обязательным для работодателя. Прерогатива окончательного решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности и право выбора вида взыскания принадлежит представителю нанимателя, который не связан при принятии решения поступившим от комиссии предложением.

При внесении комиссией по проведению служебной проверки предложения по применению к ФИО1 мер материального характера, в частности о снижении размера премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, учитывались обстоятельства совершения им нарушения служебной дисциплины, положительная характеристика и результаты предшествующей деятельности.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины начальник таможенного органа наделен правом полностью или частично лишать сотрудников такой премии.

Таким образом, при проведении служебной проверки, назначенной приказом таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 617, по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего порядок использования водных судов таможенных органов для целей таможенного контроля требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1396, Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1557, иного законодательства Российской Федерации Ростовской таможней были соблюдены; права ФИО1 при применении к нему мер материального характера не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в п.3 предложений Заключения о результатах служебной проверки от 12.08.2014 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2014 года.

Судья: И.В. Сломова