Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по .............., ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о признании незаконными приказов начальника ГУ МВД России по .............., признании незаконным заключения ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском ГУ МВД России по .............., ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о признании незаконными приказов начальника ГУ МВД России по .............., признании незаконным заключения ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки, в обоснование которого указал, что проходит службу в органах внутренних дел с .............., в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода .............. в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с ...............

За период службы зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный и исполнительный сотрудник, что подтверждается служебной характеристикой.

..............ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные им .............. нарушения служебной дисциплины.

Так, за нарушение п.п. 3.4.9 Приказа ГУ МВД России по ............................ от .............. «Об утверждении Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по ..............», приказом начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу к истцу применено дисциплинарное взыскание - строгий выговор (приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от .............. 50 л/с «О наложении дисциплинарных взысканий»).

П. 3.4.9 Приказа ГУ МВД России по ............................ от .............. «Об утверждении Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио- видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по ..............» предусматривает что, в течении дежурной смены сотрудник обеспечивает периодический контроль за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора и не реже 1 раза в 1 час докладывает о работоспособности в дежурную часть подразделений, в случае выхода из строя видеорегистратора в период несения службы сотрудник должен незамедлительно проинформировать дежурную часть и непосредственно начальника для фиксации информации.

ФИО2 своей вины в совершении нарушения служебной дисциплины не отрицал, с приказом начальника Отдела МВД России по .............. ознакомлен, согласен.

Приказом начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» п. 2,3,4 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, отменены.

Основания отмены приказа отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу в приказе ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с отсутствуют. Доводы и доказательства, свидетельствующие о тяжести совершенного ФИО2 нарушения служебной дисциплины (дисциплинарного проступка) в приказе не указаны.

Истец полагает, что в связи с тем, что приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» незаконным и необоснованным не признан, проведение служебной проверки по тем же фактам, со стороны ГУ МВД России по .............. является незаконным и необоснованным, нарушающими его права.

Приказом начальника ГУ МВД России по .............. от 21 2021 года .............. л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 ст. 82 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 названного Закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка (пункт 4, 5 статьи 51 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Полагает, что Отделом МВД России по Минераловодскому городскому округу дана надлежащая оценка совершенному им дисциплинарному проступку, основания для применения такого вида дисциплинарного взыскания как увольнение из органов внутренних дел отсутствуют. При определении вида и меры взыскания приняты во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое. Ввиду того, что ФИО2 ранее не допускалось каких-либо нарушений, наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения считает чрезмерно суровым наказанием, не соответствующим вменяемым ему действиям.

ФИО2 считает выводы служебной проверки .............., проведенной ГУ МВД России по .............. необоснованными, так как проверка была проведена необъективно без учета всех обстоятельств дела. При этом служебная проверка не содержит в себе выводов, свидетельствующих о совершении ФИО2 более тяжкого нарушения служебной дисциплины, чем то, за которое ему уже назначено наказание в виде строгого выговора. Изложенные в материалах заключения служебной проверки доводы не подтверждены достаточными доказательствами.

С принятым ГУ МВД России по .............. решением ФИО2 не согласен, считает приказы ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с и от ............................ л/с, заключение по материалам служебной проверки .............. незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» № 342-ФЗ от .............., служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются уполномоченному руководителю, принявшему решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается не позднее чем через пять дней со дня его представления. В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 49 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) 5и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 4 ч.2 ст. 49 данного закона предусмотрено, что грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел, в частности, является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 82 названного закона, контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ............................ «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации), предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Из приведенных нормативных положений следует, что нарушение сотрудником органов внутренних дел условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не влечет его безусловного расторжения. Сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел, однако его действия, послужившие поводом для такого решения, подлежат оценке с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.

Положение пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку резюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы предшествует объективная оценка совершенного им деяния в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности и предоставление гарантий6г го защиты от произвольного увольнения, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ............................).

Вместе с тем, ФИО2 не было допущено грубого нарушения служебной дисциплины, а именно допущенным дисциплинарным проступком нарушения прав и свобод гражданина и человека не допущено, нарушение не повлекло возникновение угрозы жизни и (или здоровью) людей, каких-либо потех в деятельности федерального органа исполнительной власти или его территориального органа не выявлено, причинение иного вреда гражданам и организациям не допущено. Иных оснований свидетельствующих о неправильном применении норм закона при применении мер взыскания Отделом МВД России по Минераловодскому городскому округу и свидетельствующих о том, что ФИО2 совершено более тяжкое нарушение служебной дисциплины материалы служебной проверки не содержат.

Истец полагает, что у руководства ГУ МВД России по .............. отсутствуют законные основания для применения такой крайней меры дисциплинарного взыскания как увольнение со службы из органов внутренних дел.

Просит признать незаконным приказ ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий».

Признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» в отношении ФИО2.

Признать незаконным заключение ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки .............. в отношении ФИО2.

Впоследствии исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец полагает, что п. 2 просительной части искового заявления подлежит уточнению в части признания незаконным приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» в отношении истца - ФИО2.

Просит признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» в части.

Исключить из п. 1 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» ссылку на отмену пункта 2 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания - строгий выговор.

Исключить из п. 2 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» ссылку на отмену пункт 3 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания - выговор.

Признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с « О наложении дисциплинарных взысканий» в отношении ФИО2.

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрения дела без его участия, с участием его представителя ФИО30

Представитель третьего лица ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО30 доводы искового заявления и письменных дополнений к нему поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что не согласившись с доводами искового заявления ГУ МВД России по .............. представлены возражения на исковое заявление, отражающие результаты проведенной ГУ МВД России по .............. и собранные по проведенной проверке материалы служебной проверки.

.............. ответчиком - ГУ МВД России по .............. подготовлены дополнения к возражениям на исковое заявление ФИО2 С доводами возражений и дополнения к возражениям истец и его представитель не согласны по следующим основаниям.

Служебная проверка в отношении ФИО2 начата .............. на основании рапорта ВрИО начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. полковника полиции ФИО11 о том, что .............. в период с 08 часов до 18 часов ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, на основании расстановки нарядов роты ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу находились при исполнении служебных обязанностей и несли службу на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды», расположенном в ...............

.............. около 11 часов 30 минут ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12 на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды» осуществлена остановка транспортного средства ВАЗ 2109 р/з А 382ТХ/09, под управлением водителя ФИО4, после чего при визуальной проверке водительского удостоверения и по СПО федеральной информационной системе Госавтоинспекции (СПО ФИС ГИБДД-М) выявлено, что срок водительского удостоверения на имя ФИО3 серии .............. на право управления транспортными средствами категории А,В, С истек ............... Однако ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, совершая действия, явно выходящие за пределы их полномочий, не составили на водителя ФИО4, административный материал по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 осуществлена проверка ФИО4 по СПО федеральной информационной системы Госавтоинспекции (СПО ФИС ГИБДД-М) используя логин и пароль старшего инспектора взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО23 Одновременно, в рамках проведенной проверки также установлено, что за .............. с 08 часов до 18 часов отсутствуют записи с видеорегистратора, установленного в патрульной автомашине «Хендай Солярис», р/з У2318/26 и с носимого видеорегистратора «Дозор» на маршруте патрулирования Аэропорт «Минеральные Воды» во время несения службы ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12По указанным сведениям начальником ГУ МВД России по ............................ назначена служебная проверка, проведение которой поручено ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Однако, при ознакомлении с материалами служебной проверки .............. установлено.

Процедура и сроки проведения служебной проверки установлены ст. 52 ФЗ РФ от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденным приказом МВД России от ............................ (далее - Порядок проведения служебной проверки, нарушены.

Пунктом 13 Порядка проведения служебной проверки, установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка проведения служебной проверки).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка проведения служебной проверки).

В пункте 25 Порядка проведения служебной проверки указано, что приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки.

Пунктами 34, 36, 36.1 Порядка проведения служебной проверки предусмотрено, что заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки.

По окончании служебной проверки сотрудник (председатель комиссии), проводивший служебную проверку, формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя, в частности, документ (либо его копию), послуживший основанием для проведения служебной проверки (пункт 45 Порядка проведения служебной проверки).

Согласно заключения служебной проверки начата служебная проверка .............., окончена ............... Основанием проведения служебной проверки явилось указание начальника ГУ МВД России по .............. от ............... Однако, согласно материалов служебной проверки установлено, что проведение проверки было начато без соответствующего оформления .............., основанием для проведения проверки послужило обращение .............. в 14.05 на «телефон доверия» ДЧ ГУ МВД России по ............................ФИО3, .............. года рождения, проживающего: ..............А, .............. жалобой на сотрудников ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, которые остановили отца (г/н 382/09) на посту ДПС на въезде в аэропорт .............. за просроченное водительское удостоверение, не выписали штраф, не составили протокол, со слов заявителя вымогали и получили взятку в размере 5 000 рублей.

Сообщение приняла инспектор ООРДЧ ОУ ГУ МВД России по ..............ФИО13 Сообщение зарегистрировано в журнал учета сообщений, поступивших по «телефону доверия» .............. от ............... Сообщено дежурному ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК зарегистрировано в КУСП за .............. от ...............

С доводами дополнения к возражения на исковое заявление ФИО2 от .............. и его представитель не согласны в силу следующего.

.............. рапортом на имя ВРИО начальника ГУ МВД России по .............. доложено о выявленном происшествии. Согласно резолюции ВРИО начальника ГУ МВД России по .............., имеющего право назначать и проводить проверки в отношении сотрудников территориальных подразделений ГУ МВД России по .............., указанное сообщение направлено в ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Согласно требований п. 41 приказа МВД России от ............................ «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» по каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения). Краткое содержание резолюции заносится в графу 7 КУСП. Вместе с тем, указанные требования приказа при назначении проверки выполнены не были.

Не установлены указанные сроки и резолюцией ВРИО начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............., а лишь предписано «установленным приказом 736 порядком, в случае установления признаков преступления зарегистрировать рапорт об обнаружении».

Вместе с тем, .............. запрошена информация в отношении сотрудников Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.

.............. старший оперуполномоченный по особо важным делам ОП и РОИ ОРЧ СБ ГУ МВД России по ..............ФИО14 получил объяснения от ФИО4 и его супруги, .............. от ФИО2 Старший оперуполномоченный по особо важным делам ОП и РОИ ОРЧ СБ ГУ МВД России по ..............ФИО14 не указал, в рамках какой проверки он проводил сбор материалов.

В силу п. 47 приказа МВД России от ............................ «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» случае установления при проверке заявления (сообщения) об административном правонарушении, о происшествии обстоятельств, указывающих на признаки преступления, исполнитель обязан незамедлительно подготовить рапорт об обнаружении признаков преступления для доклада руководителю территориального органа и регистрации в КУСП.

Однако, рапорт об обнаружении признаков преступления был оформлен незамедлительно спустя 15 дней, ............... То есть, по состоянию на .............. информация о необходимости проведения служебной проверки по выявленным фактам уже была доступна и существовала.

При изложенных обстоятельствах, полагает, что сроки назначения проверки, установленные требованиями Порядка проведения служебных проверок не соблюдены, что свидетельствует о нарушениях прав ФИО2 и допущенных нарушениях норм материального права. Ссылка ГУ МВД России по .............. на сроки рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях, установленных требованиями ст. 12 Федерального закона от .............. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не состоятельна в силу того, что ФИО15 не обращался в ГУ МВД России по .............. с письменным обращением. Кроме того, при проведении проверки лицом, проводящим проверку было выявлено, что в отношении ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенанта полиции ФИО2 были подготовлены приказы от ............................ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО2 было применено дисциплинарное взыскание - строгий выговор за отсутствие видеозаписи за период времени с 08 часов до 18 часов .............., а также проведена служебная проверка от ............................ по результатам которой в отношении ФИО2 установлено, что в период несения службы .............. ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 осуществлена проверка ФИО4 по СПО федеральной информационной системы Госавтоинспекции (СПО ФИС ГИБДД-M) используя логин и пароль старшего инспектора взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО23 За указанное нарушение применено дисциплинарное взыскание выговор.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность сотрудника органов внутренних дел ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры взыскания, предусмотренные специальным законодательством - Федеральным законом от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от .............................Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел имеет два аспекта: материальный, состоящий в определении перечня дисциплинарных взысканий, и процессуальный, состоящий в проведении служебной проверки, сборе доказательств, подтверждающих виновность сотрудника, оформлении процессуальных документов и др. Понятие дисциплинарного проступка (нарушения служебной дисциплины) содержится в части 1 статьи 49 Закона. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

При привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности уполномоченный руководитель должен иметь в виду, что право выбора конкретного дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит ему. Однако при этом обязательно должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение сотрудника, признание им своей вины, его отношение к службе. Если при рассмотрении дела об обжаловании дисциплинарного взыскания суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но дисциплинарное взыскание наложено без учета вышеуказанных обстоятельств, привлечение к дисциплинарной ответственности может быть признано незаконным. В указанном случае суд не вправе заменить один вид дисциплинарного взыскания на другой, поскольку в соответствии со статьей 51 Закона наложение на сотрудника дисциплинарного взыскания является компетенцией соответствующего руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Применение взыскания за совершение дисциплинарного проступка является правом, а не обязанностью руководителя. При применении меры взыскания в виде увольнения за неоднократное нарушение служебной дисциплины необходимо принять во внимание следующее. Увольнение по данному основанию не применимо за нарушение, совершенное до первого взыскания, то есть, когда обнаружили сразу несколько нарушений, допущенных сотрудником. Необходимо соблюдать последовательность при наложении взысканий. Выявленные ФИО2 проступки закладываются в основу одного наказания.

Не применимо увольнение и за проступок, за который уже наказали. При расторжении контракта по указанному основанию работодатель должен доказать соответствие тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка крайней мере дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Поскольку расторжение контракта не является единственным видом дисциплинарного взыскания, его применение должно быть мотивировано, так как за каждый совершенный дисциплинарный проступок сотрудника могут подвергнуть и иной мере дисциплинарной ответственности. В связи с этим должно быть доказано, почему за данный проступок к сотруднику применено взыскание именно в виде увольнения.

Вместе с тем, в служебной проверке, проведенной ГУ МВД России по .............., указанные обстоятельства не изложены, основания для проведения новой проверки по ранее установленным фактам не приведены. Таким образом, по одним и тем же фактам нарушений служебной дисциплины, в отношении ФИО2 проведены 2 проверки, одна из которых не отменена.2. В материалах проверки и заключении по результатам служебной проверки отсутствуют ссылки на конкретизацию тяжких последствий наступивших в результате нарушений служебной дисциплины, допущенных ФИО2 Не установлены фактические последствия ущерба, наступившего в результате действий ФИО2, связанных с использованием логина и пароля для входа в СПО ФИС ГИБДД-M, а также ненадлежащей работой видеорегистраторов в транспортном средстве ОГИБДД Отдела МВД России по .............................3. В материалах проверки и заключении по ее результатам отсутствуют законные основания для проведения повторной проверки со стороны ГУ МВД России по .............. по одним и тем же фактам, допущенных проступков.

Полагает, что при таких обстоятельствах, заключение служебной проверки не может являться законным и обоснованным. В связи с чем исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по .............. просила удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по .............. представил письменные возражения, согласно которым ГУ МВД России по .............. возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не состоятельными и необоснованными, по следующим основаниям.

ФИО2 был уволен из органов внутренних дел с должности ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. полковника полиции ФИО11 о том, что .............. в период с 08 часов до 18 часов ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, на основании расстановки нарядов роты ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу находились при исполнении служебных обязанностей и несли службу на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды», расположенном в ............... .............. около 11 часов 30 минут ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12 на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды» осуществлена остановка транспортного средства ВАЗ 2109 р/з А382ТХ/09, под управлением водителя ФИО4, после чего при визуальной проверке водительского удостоверения и по СПО федеральной информационной системы Госавтоиспекции (СПО ФИС ГИБДД-M) выявлено, что срок водительского удостоверения на имя ФИО4 серии .............. на право управления транспортными средствами категории А, В, С истек ............... Однако ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, совершая действия, явно выходящие за пределы их полномочий, не составили на водителя ФИО4 административный материал по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 осуществлена проверка ФИО4 по СПО федеральной информационной системы Госавтоиспекции (СПО ФИС ГИБДД-M) используя логин и пароль старшего ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО23 Одновременно, в рамках проведенной проверки также установлено, что за .............. с 08 часов до 18 часов отсутствуют записи с видеорегистратора, установленного в патрульной автомашине «Хендай Солярис», р/з У 2318/26 и с носимого видеорегистратора «Дозор» на маршруте патрулирования Аэропорт «Минеральные Воды» во время несения службы ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12По указанным сведениям начальником ГУ МВД России по ............................ назначена служебная проверка, проведение которой поручено ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Опрошенный ФИО5 пояснил, что .............. примерно в 10 часов он совместно со своей женой ФИО17, невесткой ФИО16 и внучкой ФИО31 Айшат, на принадлежащем его жене автомобиле ВАЗ 2109 р/з А382ТХ/09 выехали из дома в аэропорт Минеральные Воды, с целью проводить невестку и внучку в ............... Прибыв в аэропорт Минеральные Воды на посту ДПС их остановил инспектор ДПС для проверки документов. На требование инспектора ДПС он передал последнему свое водительское удостоверение и документы на автомашину. Инспектор ДПС осмотрев его водительское удостоверение заявил, что срок их действия истек, и направил его в помещение поста ДПС. Зайдя на пост ДПС там находился еще один инспектор ДПС, который также проверив его водительское удостоверение заявил, что срок их действия истек, и поинтересовался как он управляет транспортным средством с недействительным водительским удостоверением. Он пояснил инспектору ДПС, о том, что срок водительского удостоверения истек в феврале 2021 он не знал. Инспектор ДПС сообщил ему, что если он управляет транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения, то ему грозит штраф в размере от 5000 до 15000 рублей. После этого инспектор ДПС никакие административные материалы в отношении него не составил, вернул ему водительское удостоверение, и сказал быть внимательнее и не повторять нарушения. Взяв свое водительское удостоверение он, управляя вышеуказанной автомашиной направился домой. Сотрудникам ДПС он никаких денежных средств за несоставление административного материала не передавал.

Опрошенная ФИО17 пояснила, что .............. примерно в 10 часов она совместно со своим мужем ФИО4, невесткой ФИО16 и внучкой ФИО31 Айшат, на принадлежащем ей автомобиле ВАЗ 2109 р/з А382ТХ/09 под управлением ее мужа ФИО4 выехали из дома в аэропорт Минеральные Воды, с целью проводить невестку и внучку в ............... Прибыв в аэропорт Минеральные Воды на посту ДПС их остановил инспектор ДПС для проверки документов. На требование инспектора ДПС ее муж ФИО5 передал последнему свое водительское удостоверение и документы на автомашину. Инспектор ДПС осмотрев его водительское удостоверение заявил, что срок их действия истек, и направил его в помещение поста ДПС для дальнейшего разбирательства. Она в это время пошла провожать невестку и внучку. Вернувшись к автомашине ее муж ФИО5 сообщил ей, что срок его водительского удостоверения истек, и ему грозил штраф в размере от 5000 до 15000 рублей, но сотрудники ДПС не стали составлять административный материал, и отпустили его домой. После этого она с мужем ФИО4 на автомашине, под управлением последнего выехали из аэропорта Минеральные Воды к себе домой.

Опрошенный в рамках проведенной служебной проверки ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу лейтенант полиции ФИО12 пояснил, что .............. он в составе экипажа совместно с ИДПС ФИО19 и ФИО2 с 08 часов до 18 часов заступили на стационарный пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды». Развод проводился в 08 часов .............. вначале в дежурной части Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ответственным от руководства Отдела, где также присутствовал ответственный от ОГИБДД майор полиции ФИО18 После этого развод продолжился далее в ОГИБДД, но кто его проводил он не помнит, на котором были доведены ориентировки, меры личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Кто был старшим наряда он не знает, так как на разводе в ОГИБДД данную информацию им не доводят. После этого им у ответственного от ОГИБДД ФИО18 был получен носимый видеорегистратор «Дозор», о чем он расписался в соответствующем журнале. На момент получения видеорегистратор «Дозор» находился в исправном состоянии. Затем они втроем на его личном автомобиле Лада Гранта р/з В064КМ/126 направились на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды», куда прибыли примерно в 09 часов. На посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» они сменили экипаж несших службу в ночную смену с 18 до 08 часов. При этом их экипаж принял материальные ценности, находящиеся на посту, а именно средства связи - рации, проверена их работоспособность, ноутбук на котором происходит проверка водителей по базам данных, патрульная автомашина «Хендай Солярис» р/з У 2318/26, которая постоянно находится на посту ДПС. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, в котором они используют флешкарту, которую им выдают при заступлении на службу. При заступлении на службы их экипажу, в данном случае ему ответственным от ОГИБДД ФИО18 был выдан флешнакопитель, о чем в соответствующем журнале он поставил свою подпись. Затем, при прибытии на пост им в видеорегистратор была вставлена флешкарта и проверена работоспособность видеорегистратора, он находился в исправном состоянии, и, по его мнению, осуществлял запись. В течении дежурной смены он не осуществлял проверку работоспособности видеорегистратора в патрульной автомашине, неисправности видеорегистратора во время дежурства им не выявлялись, в дежурную часть о неработоспособности видеорегистратора не сообщалось. После этого, они с ИДПС ФИО2 находились на улице около поста ДПС и осуществляли проверку водителей, въезжающих в аэропорт. ИДПС ФИО19 в это время находился на привокзальной площади аэропорта, где осуществлял обеспечение ПДД. В тот день, до обеда в какой-то период времени, мимо поста проехала автомашина ВАЗ 2109 зеленого цвета под управлением пожилого мужчины и остановилась около первого турникета слева (то есть шлагбаума, при въезде на территорию аэропорта). При этом он данного водителя не останавливал, кто находился еще в машине он сказать затрудняется. Вышеуказанный водитель подъехал к турникету и образовался затор, так как он не мог понять принцип въезда и действия турникета. Остальные водители стали ему сигналить, и в это время он подошел к нему, объяснил, как пользоваться терминалом, помог ему в этом, и при этом никаких документов у него на право управления не проверял. После этого водитель заехал на территорию аэровокзала, а он продолжал нести службу около поста. Более он не видел, чтобы этот мужчина подъезжал, либо подходил к их посту ДПС, он у него водительское удостоверение не проверял. Также он не проводил проверку данного водителя по базе данных ФИС ГИБДД-M, проводил ли кто его проверку из их экипажа он сказать не может, так как того больше не видел. О том, что у вышеуказанного водителя автомашины ВАЗ 2109 зеленого цвета, как он узнал в ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............., его фамилию ФИО4 имелось водительское удостоверение с истекшим сроком их действия он не знал, так как их у него не проверял. За время общения он от ФИО4 не требовал и не получал никакого незаконного денежного вознаграждения за непривлечение к административной ответственности за управление транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения. В тот день он осуществлял проверку иных водителей по базе данных ФИС ГИБДД-M, но кого именно и скольких водителей он сказать затрудняется из-за давности событий, но входил в базу данных ФИС ГИБДД-M не под своим логином и паролем, а под чьим он не знает, так как компьютер был включен, и имелся свободный доступ к указанной базе. В тот день, их экипаж проверялся ответственным от ОГИБДД майором полиции ФИО18, и ответственными от руководства ОМВД, никаких нарушений при несении службы выявлено не было, замечай им не поступало. Он не видел общался ли ИДПС ФИО2 с ФИО4, и не знает проверял ли у него какие-либо документы. Во время несения службы он нес службу используя носимый видеорегистратор «Дозор», но его работоспособность он не проверял и о каких-либо неисправностях в дежурную часть ОМВД не сообщал. Вообще, после получения носимого видеорегистратора «Дозор» в ОМВД он его не включал, и во время несения службы в течении смены он находился в выключенном состоянии. В тот день им административные материалы в отношении водителей не составлялись. Во время проверки ответственными от ОГИБДД и ОМВД он не помнит, чтобы осуществлялась проверка работоспособности видеорегистраторов в патрульной автомашине и носимого регистратора «Дозор». По окончанию смены в 18 часов флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 их экипажем, но кем именно он не помнит был представлен в ОГИБДД, то есть по прибытию в ОГИБДД они сами лично переносят содержимое флешнакопителя с видеорегистраторов патрульных автомашин в специальный компьютер, предназначенный для хранения подобных видеозаписей. Кто в тот день из их экипажа проводил копирование видеозаписей с флешнакопителя из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 в специально предназначенный для этого компьютер он не знает. О том, имелись ли на флешнакопителе какие-либо видеозаписи за время несения службы ему не известно. Носимый видеорегистратор «Дозор» после смены был им передан ответственному от ОГИБДД ФИО18, при этом он не знает имелись ли на нем какие-либо видеозаписи за время несения дежурства и переносились ли они в специальный компьютер.

ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу лейтенант полиции ФИО12 дал свое добровольное согласие на проверку его показаний при психофизиологическом исследовании с использованием системы полиграф.

При проведении психофизиологического исследования с использованием системы полиграф у лейтенанта полиции ФИО12 получены положительные реакции о том, что он останавливал водителя ФИО4, проверял у него документы, требовал от ФИО4 5000 рублей за несоставление административного материала, умышленно уничтожили видеозаписи после того как узнали, что сотрудники ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. ими заинтересовались, служебная проверка в отношении них в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу проводилась задним числом, чтобы избежать наказания со стороны ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Опрошенный в рамках проведенной служебной проверки ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 пояснил, что .............. он в составе экипажа совместно с ИДПС ФИО19 и ФИО12 с 08 часов до 18 часов заступили на стационарный пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды». Развод проводился в 08 часов .............. вначале в дежурной части Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ответственным от руководства ОМВД майором полиции Шевцовым, где также присутствовал ответственный от ОГИБДД майор полиции ФИО18 После этого развод продолжился далее в ОГИБДД, где его проводил начальник ОГИБДД подполковник полиции ФИО20, командир взвода отдельной роты майор полиции ФИО21, на котором были доведены ориентировки, меры личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Кто был старшим наряда он сказать не может, так как на разводе данная информация до экипажа доведена не была. После этого в ОГИБДД их экипажем, а именно ИДПС ФИО12 был получен носимый видеорегистратор «Дозор». Затем они втроем на личном автомобиле ИДПС ФИО12 направились на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды», куда прибыли примерно в 09 часов. На посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» они сменили экипаж несших службу в ночную смену с 18 до 08 часов. При этом их экипаж принял материальные ценности, находящиеся на посту, а именно средства связи - рации, проверена их работоспособность, ноутбук на котором происходит проверка водителей по базам данных, патрульная автомашина «Хендай Солярис» р/з У 2318/26, которая постоянно находится на посту ДПС. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, в котором они используют личную флешкарту, но кому она принадлежит он не знает. При заступлении на службы им флешнакопители не выдаются, а используют они личный флешнакопитель, который длительное время находится в их экипаже. При заступлении на пост в видеорегистратор была вставлена флеш карта, но кому она принадлежала, и кем он сказать затрудняется. После этого им проверена работоспособность видеорегистратора, он находился в исправном состоянии, и, по его мнению, осуществлял запись. В течении дежурной смены он не помнит осуществлялась ли проверка работоспособности видеорегистратора в патрульной автомашине, неисправности видеорегистратора во время дежурства не выявлялись, в дежурную часть не сообщалось. После этого, они с ИДПС ФИО12 находились на улице около поста ДПС и осуществляли проверку водителей, въезжающих в аэропорт. ИДПС ФИО19 в это время находился на привокзальной площади аэропорта, где осуществлял обеспечение ПДД. В тот день, до обеда в какой-то период времени, когда он находился около патрульной автомашины к нему со стороны таможни подошел ранее неизвестный мужчина преклонного возраста, протянул ему свое водительское удостоверение на имя ФИО4 и попросил проверить его на наличие штрафов. При этом, он не видел на каком транспортном средстве приехал ФИО5 Взяв у ФИО4 его водительское удостоверение они с последним прошли в помещение поста, где он на имеющемся служебном компьютере - ноутбуке, с установленными в нем сервисом ИСОД, по базе данных ФИС ГИБДД-М проверил ФИО4 на наличие у него неоплаченных штрафов и по розыску. При этом в ФИС ГИБДД-М он входил не под своим логином и паролем, а под чьим он не знает, так как компьютер был включен, и имелся свободный доступ к базе ФИС ГИБДД-М. Осуществив проверку, он сообщил ФИО5 о том, что неоплаченных штрафов у него нет, однако у него истек срок действия водительского удостоверения, и предупредил, что данное нарушение влечен за собой привлечение к административной ответственности и наложение штрафа от 5000 до 15000 рублей с постановкой автомашины на штрафную стоянку, в случае управления транспортным средством с истекшим сроком водительского удостоверения. Кроме того, он предупредил, чтобы он позвонил своим детям и попросил их помочь в замене водительского удостоверения, иначе он будет привлечен к административной ответственности. После этого, он вернул ФИО5 его водительское удостоверение, и он ушел в сторону таможни, и не видел на каком транспортном средстве он передвигался. За время общения он от ФИО4 не требовал и не получал никакого незаконного денежного вознаграждения за непривлечение к административной ответственности за управление тем транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения. В тот день, их экипаж проверялся ответственным от ОГИБДД майором полиции ФИО18, никаких нарушения при несении службы выявлено не было, замечай не поступало. Он не видел общался ли ИДПС ФИО12 с ФИО4, и не знает проверял ли у него какие-либо документы. ФИО5 управляя атвомашиной ВАЗ 2109 р/з А382ТХ/09 к посту ДПС не подъезжал. Во время несения службы ИДПС ФИО12 нес службы используя носимый видеорегистратор «Дозор», но о его работоспособности он пояснить ничего не может. Во время несения службы на посту ДПС «Аэропот МинВоды» с 09 часов до 18 часов ИДПС ФИО19 все это время находился на привокзальной площади аэропорта, где осуществлял обеспечение ПДД. Во время проверки ответственными от ОГИБДД и ОМВД он не помнит, чтобы осуществлялась проверка работоспособности видеорегистраторов в патрульной автомашине и носимого регистратора «Дозор», они, по его мнению, находились в исправном состоянии. По окончанию смены в 18 часов личный флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 им был представлен в ОГИБДД, то есть по прибытию в ОГИБДД они сами лично переносят содержимое флешнакопителя с видеорегистраторов патрульных автомашин в специальный компьютер, предназначенный для хранения подобных видеозаписей. Он, подключив флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 к вышеуказанному компьютеру, для копирования записей, обнаружил, что данный флешнакопитель пустой, то есть на нем отсутствовали видеозаписи за время дежурства их экипажа. О том, что флешнакопитель был пустой он никому из руководства не докладывал.

ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 дал свое добровольное согласие на проверку его показаний при психофизиологическом исследовании с использованием системы полиграф.

При проведении психофизиологического исследования с использованием системы полиграф у старшего лейтенанта полиции ФИО2 получены положительные реакции о том, что он .............. проверял у водителя ФИО4 документы на право управление автотранспортом, вымогал у ФИО4 денежные средства, обнаружил, что у ФИО4 истек срок действия водительского удостоверения, просил от ФИО4 5000 рублей за несоставление административного материала, умышленно уничтожили видеозаписи после того как узнали, что сотрудники ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. ими заинтересовались, служебная проверка в отношении них в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу проводилась задним числом, чтобы избежать наказания со стороны ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Опрошенный в рамках проведенной служебной проверки старший ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО19 пояснил, что .............. он в составе экипажа совместно с ИДПС ФИО12 и ФИО2 с 08 часов до 18 часов заступили на стационарный пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды». Развод проводился в 08 часов .............. вначале в дежурной части Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ответственным от руководства ОМВД, где также присутствовал ответственный от ОГИБДД майор полиции ФИО18, на котором были доведены ориентировки, меры личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Перед заступлением на службу было осуществлено экипирование табельным оружием. После этого развод продолжился далее в ОГИБДД - начальником ФИО22, командиром роты ФИО21, ответственным от ОГИБДД ФИО18, на котором были также доведены темы инструктажа, о соблюдении мер личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Кто был старшим наряда он не знает, так как на разводе в ОГИБДД им данную информацию не доводят, старшего не назначают. После этого ИДПС ФИО12 у ответственного от ОГИБДД ФИО18 был получен носимый видеорегистратор «Дозор», и флешнакопитель для видеорегистратора патрульной автомашины. После этого они втроем на личном автомобиле ИДПС ФИО12 Лада Гранта р/з В064КМ/126 направились на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды», куда прибыли примерно в 09 часов. На посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» они сменили экипаж несший службу в ночную смену с 18 до 08 часов. При этом их экипаж принял материальные ценности, находящиеся на посту, а именно средства связи - рации, проверена их работоспособность, ноутбук по которому происходит проверка водителей по базам данных, патрульная автомашина «Хендай Солярис» р/з У 2318/26, которая постоянно находится на посту ДПС. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, в котором они используют флешкарту, которую им выдают при заступлении на службу. При прибытии на пост ИДПС ФИО12 в видеорегистратор была вставлена флешкарта. Лично он работоспособность видеорегистратора в патрульной автомашине не проверял, проверял ли его кто-либо из их экипажа он сказать не может. В течении дежурной смены он не осуществлял проверку работоспособности видеорегистратора в патрульной автомашине, неисправности видеорегистратора во время дежурства им не выявлялись, в дежурную часть о неработоспособности видеорегистратора не сообщалось, так как все время с 09 часов до 18 часов нес службу на привокзальной площади аэропорта, в отдалении от самого поста ДПС. После этого, ИДПС ФИО12 с ИДПС ФИО2 находились на улице около поста ДПС и осуществляли проверку водителей, въезжающих в аэропорт. В тот день, водителя автомашина ВАЗ 2109 зеленого цвета ФИО4 он не останавливал, водительское удостоверение у него не проверял. Кроме того, ФИО4 он по базе данный ФИС ГИБДД-M не проверял, кто из их экипажа его проверил ему не известно. О том, что у вышеуказанного водителя автомашины ВАЗ 2109 зеленого цвета, ФИО4 имелось водительское удостоверение с истекшим сроком их действия он не знал, так как документы у него не проверял. У ФИО4 он не требовал и не получал никакого незаконного денежного вознаграждения за непривлечение к административной ответственности за управление тем транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения. В тот день он по базе данных ФИС ГИБДД-М никого не проверял, это осуществляли ИДПС несшие службу на въезде, то есть ФИО2 и ФИО12 В тот день, их экипаж проверялся ответственным от ОГИБДД майором полиции ФИО18, и ответственными от руководства ОМВД, никаких нарушений при несении службы выявлено не было, замечай им не поступало. Он не видел общался ли ИДПС ФИО2 с ФИО4, и не знает проверял ли у него какие-либо документы, так как находился на определенном расстоянии от поста. Во время проверки ответственными от ОГИБДД и ОМВД он не знает осуществлялась ли проверка работоспособности видеорегистраторов в патрульной автомашине и носимого регистратора «Дозор». По окончанию смены в 18 часов флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 и «Дозор» их экипажем, но кем именно он сейчас не помнит был представлен в ОГИБДД. Имелись ли на флешнакопителе и «Дозоре» какие-либо видеозаписи за время несения службы ему не известно.

Опрошенный в рамках проведенной служебной проверки старший ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО23 пояснил, что согласно расстановке сил и средств Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и графика дежурств ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу он нес службу на посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» .............. с 08 часов до 18 часов. После этого он сменился с дежурства и .............. находился на выходном, и в тот день то есть .............. на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» не прибывал и служебные обязанности не выполнял. Патрульная автомашина Хендай Солярис» р/з У 2318/26 находится постоянно на посту, на которой они осуществляют патрулирование в соответствии с установленным маршрутом. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, куда вставляется флешкарта, которую при заступлении выдают командиры в ОГИБДД Отдела. После смены флешнакопитель с видеорегистратора вышеуказанной патрульной автомашины предоставляется командирам, которыми производится копирование на специальный компьютер. При несении службы на посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» для проверки водителей по базам данных в том числе и ФИС ГИБДД-М используется компьютер -ноутбук, с установленными на нем сервисами ИСОД с различными базами данных. Вход в сервис ИСОД должен осуществляться должностным лицом, проводящим проверку под своим логином и паролем. Его логин и пароль, используемый для входа в сервис ИСОД, «ВипНет», в том числе в базу данных ФИС ГИБДД-М храниться в электронном виде в компьютере - ноутбуке, в одной из папок, но посторонний сотрудник не сможет под его логином и паролем зайти и осуществить проверку по базе данных ФИС ГИБДД- М так как последние цифры отсутствуют в электронном варианте, и он их вносит на память. На вопрос: как Вы можете объяснить, что .............. в 11 часов 30 минут, когда вы находились на выходном, под вашим логином и паролем на посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» по базе данных ФИС ГИБДД-М был проверен водитель ФИО5, старший лейтенант полиции ФИО23 пояснил, что так как он нес службы на посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» .............. в период с 08 до 18 часов и осуществлял свои должностные обязанности в том числе и по проверке по базе ФИС ГИБДД-М, используя свой логин и пароль, то после завершения дежурства в 18 часов .............. он не закрыл все приложения и не вышел из сервиса ИСОД, «ВипНет», ФИС ГИБДД-М, что и позволило заступившим впоследствии на пост экипажам использовать для проверки его логин и пароль. Водителя по фамилии ФИО5 он .............. по базе ФИС ГИБДД-М не проверял, его проверил инспектор, несший службу в тот день на данном посту, но кто именно он сказать затрудняется.

Анализ полученных материалов в рамках проведенной служебной проверки показал, что действительно согласно расстановки нарядов роты ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу .............. в период с 08 часов до 18 часов на посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» службу нес экипаж в составе ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12 и старшего лейтенант полиции ФИО19 При этом в расстановке нарядов не определен старший наряда. Согласно рапорта начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 последним при просмотре видеозаписей с видеорегистраторов установленных в патрульной автомашине «Хендай» р/з У 2318/126 и носимого регистратора «Дозор», при несении службы .............. экипажем в составе ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12 и старшего лейтенант полиции ФИО19 выявлено отсутствие видеозаписей.

Согласно графика выхода на службу старший ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО23.............. находился на выходном.

Согласно сведений УГИБДД ГУ МВД России по ............................ФИО5, .............. года рождения проверялся по СПО ФИС ГИБДД-M под учетной записью старшего ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО23 по подразделам «удостоверения» и «штрафы».

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 12 Федерального закона от ............................-Ф3 «О полиции» сотрудник полиции обязан прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 27 Федерального закона от ............................-Ф3 «О полиции» сотрудник полиции обязан принимать меры к предотвращению и пресечению преступления либо административного правонарушения.

Требованиями Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по .............., утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................) установлено, что при получении носимого видеорегистратора, карты памяти, предназначенной для использования в автомобильном видеорегистраторе, сотруднику следует сверить указанный заводской (инвентарный) номер с записью в Книге выдачи и приема средств связи, технических средств, произвести визуальный осмотр на предмет отсутствия механических повреждений и следов иных воздействий (пункт 3.1).Обеспечить включение рабочего режима носимого видеорегистратора с момента начала проведения инструктажа личного состава подразделения.

После завершения инструктажа и перед заступлением на маршрут патрулирования (выездом на линию), сотруднику следует осмотреть видеорегистратор, установленный в патрульном транспортном средстве, на предмет отсутствия механических повреждений и следов иных воздействий, сохранности пломб фиксации жесткого диска (при его наличии), произвести проверку работоспособности видеорегистратора, привести его в рабочее состояние с реализацией функции аудио - видеозаписи, в соответствии с руководством пользователя видеорегистратора, проверить правильность установки даты и времени на видеорегистраторе, надежность креплений, направление и фокусировку камер видеорегистратора (пункт 3.2).В случае обнаружения повреждений или неисправности карт памяти, либо видеорегистратора, сотрудник незамедлительно докладывает в дежурную часть и руководству подразделения (пункт 3.3).В течение дежурной смены сотрудник обеспечивает периодический контроль за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора и не реже одного раза в 1 час докладывает о работоспособности в дежурную часть подразделения.

В случае выхода из строя видеорегистратора в период несения службы, сотрудник должен незамедлительно проинформировать дежурную часть и непосредственного начальника для фиксации информации (пункт 3.4.9).

Запрещается отключать видеорегистратор (пункт ..............).

Кроме того, в соответствии с Инструкцией по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ............................ «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» установлено, что доступ администраторов, пользователей и операторов к Системе путем авторизации пользователя ИСОД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или идентификационных данных (логина и пароля) (пункт 57.1).

Администраторы, пользователи и операторы обязаны (пункт 58) соблюдать правила обеспечения безопасности информации при работе с программными и техническими средствами в Системе (пункт 58.1), выполнять требования по обращению с выданными им средствами электронной подписи, логинами и паролями (пункт 58.2).

При работе с ФИС ГИБДЦ-М не допускается (пункт 60) покидать автоматизированное рабочее место до завершения сеанса работы с Системой (пункт60.1), предоставлять иным лицам свою усиленную квалифицированную электронную подпись или логин и пароль для доступа к информационным ресурсам Системы, а также использовать их для организации сеанса работы с Системой иного лица (пункт 60.4).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской ФИО6 и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключённого в соответствии с данным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел, Контрактом устанавливается права и обязанности сторон.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившиеся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо несоблюдения запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ............................ старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12 обязаны знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовое акты в сфере внутренних дел, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие их права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, в соответствии пунктами 4.3., 4.4. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в своей служебной деятельности обязались добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией). В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) на ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенанта полиции ФИО12 в том числе возложены обязанности предотвращать и пресекать нарушения правил дорожного движения, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах прав принимать меры к их устранению (п. 23), контролировать наличие у водителей документов, предусмотренных правилами дорожного движения (п.30), своевременно и качественно выполнять возложенные на него обязанности и поставленные задачи (п. 37), обеспечивать сохранность и выполнять требования по эксплуатации и работоспособности видеорегистратора (п. 41), знать и соблюдатьКонституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, свою должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) обеспечивать их исполнение (п.47).

Проанализировав собранные материалы, в рамках проведенной служебной проверки установлено, что ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 в нарушение требований подпункта 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 12, пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от .............. № З-ФЗ «О полиции», подпунктом 58.1 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ............................, подпунктом 3.4.9 Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио - видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по .............., утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................, пунктами 23, 30, 37, 41, 47 должностного регламента (должностной инструкции), в части не принятия .............. год мер по пресечению и документированию обстоятельств совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не обеспечения периодического контроля за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора в служебном автомобиле «Хендай» р/з У 2318/26, а также не соблюдения правил обеспечения безопасности информации при работе с программными и техническими средствами в ФИС ГИБДЦ-М.

При установлении причин и условий нарушения старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, а также нарушений служебной дисциплины и законности старшим лейтенантом полиции ФИО19 и старшим лейтенантом полиции ФИО23 установлено, что оно стало возможным в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, а также непринятия необходимых мер, направленных на укрепление дисциплины и законности среди подчиненного личного состава со стороны заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18, командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО21, начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 и начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу полковника полиции ФИО24

Так в рамках проведенной служебной проверки установлено, что при заступлении на службу, в нарушении пункта 93.5 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ............................ дсп, в случае назначения в наряд двух и более сотрудников старший наряда с отметкой в постовой ведомости, в обязанности которого входит руководство и организация деятельности наряда по выполнению поставленных задач, принятие мер по устранению выявленных недостатков, не назначался.

Сотрудники ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу неудовлетворительно знают требования Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................), что влечет за собой многочисленные нарушения данного приказа, о чем свидетельствуют объяснения ИДПС старшего лейтенанта полиции ФИО2

Одновременно, в рамках служебной проверки установлено, что в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу проведены служебные проверки по факту нарушений требований Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................), Инструкции по эксплуатации СПО ФИС ГИБДЦ-М, утвержденной приказом МВД России от ............................ «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции». По результатам служебных проверок за нарушение требований Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................) приказом Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12, старшего лейтенанта полиции ФИО19, заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18 наложены дисциплинарные взыскания - строгий выговор.

За нарушения требований Инструкции по эксплуатации СПО ФИС ГИБДД- М, утвержденной приказом МВД России от ............................ «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» приказом Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, старшего лейтенанта полиции ФИО23 наложены дисциплинарные взыскания -выговор. На заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18 наложено дисциплинарное взыскание - замечание. На начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Однако учитывая степень и многочисленные нарушения служебной дисциплины и законности в действиях сотрудников ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, установленные в рамках проведенной служебной проверки, нельзя согласиться с наложенными на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12, заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18, начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 дисциплинарными взысканиями.

Кроме того, на момент окончания служебной проверки в следственном отделе по городу Минеральные Воды СУ СК России по .............. проводится доследственная проверка по материалу, зарегистрированному в КУСП ДЧ ГУ МВД России по .............. за .............. от .............. в отношении ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2 и лейтенанта полиции ФИО12, по ч.1 ст. 286 УК РФ, окончательное процессуальное решение не принято.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от ............................- ФЗ в случаях, не урегулированных законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сфере внутренних дел, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

ГУ МВД России по .............. обязано было провести служебную проверку по сообщению гражданина ФИО3 на неправомерные действия должностных лиц ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и принять все меры для проведения полной и всесторонней служебной проверки, истцу были разъяснены его права и обязанности, а также проведена проверка его показаний посредством полиграфа.

В соответствии с принципами трудовых отношений, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, стороны трудового договора должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Таким образом, в действиях истца усматривается намерение злоупотребить предоставленными правами.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ .............. при установлении при рассмотрении дела факта злоупотребления правом, суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований.

Обстоятельства происшедшего указывают на устойчивую противоправность поведения истца, что свидетельствует о невозможности дальнейшего прохождения службы в полиции.

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение истцом действий, нарушающих условия контракта сотрудника органов внутренних дел.

Требования истцом заявлены в рамках искового производства, однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не предоставил суду доказательств в обоснование своих требований, а именно отсутствуют документальные подтверждения тем голословным доводам которые легли в основу искового заявления.

Учитывая, что служебная проверка проведена в отношении истца в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, регулирующего вопросы прохождения службы в ОМВД РФ, приказ о представлении к увольнению истца реализован без нарушений со стороны ГУ МВД России по ...............

На основании изложенного, просят в иске ФИО2 к ГУ МВД России по .............. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по .............. по доверенности ФИО9 доводы, изложенные в письменном возражении поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что .............. в 14-05 часов на «телефон доверия» дежурной части ГУ МВД России по ............................ от ФИО3 Шамилевича поступила жалоба на сотрудников ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО, данные которых ФИО15 не предоставил, которые остановили его отца на автомобиле гос .............., на посту ДПС на въезде в аэропорт .............. за просроченное водительское удостоверение, не выписали штраф и не составили протокол, со слов заявителя вымогали и получили взятку в сумме 5000 рублей.

В соответствии с требованиями пункта 22 приложения к приказу МВД России от ............................ «Об утверждении инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», в связи с поступлением сообщения ФИО3 о преступлении, предусмотренном статьями 290, 291 УК РФ, а именно дача и получение взятки, начальником смены дежурной части ГУ МВД России по ..............ФИО25 был составлен рапорт о поступлении указанного сообщения, который зарегистрирован в журнале учёта сообщений, поступивших по «телефону доверия» за .............. от .............. и КУСП дежурной части ГУ МВД России по .............. за .............. от ............................. вышеуказанный рапорт о сообщении ФИО3, в соответствии с п. 39 приложения к приказу МВД России от ............................ был доложен врио начальника ГУ МВД России по ..............ФИО26, который поручил проверку сообщения ФИО3, в соответствии с требованиями п. 40 приложения к приказу МВД России от ............................, врио начальника оперативно - розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России по ..............ФИО11Служебная проверка, предусмотренная п. 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и назначаемая, в соответствии с указанной нормой для выявления причин, характера и обстоятельств совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, по указанному сообщению ФИО3 не назначалась, поскольку в сообщении ФИО3 отсутствовала информация о совершении сотрудниками органов внутренних дисциплинарных проступков, а имелась информация о совершении сотрудниками ДПС преступления.

В соответствии с п. 44 приложения к приказу МВД России от ............................, исполнитель обязан проверить действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, достоверность данных заявителя, что и было исполнено исполнителем проверки по сообщению ФИО3 о преступлении.

В соответствии с п. 62 приложения к приказу МВД России от ............................, заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определённый руководителем (начальником) территориального органа МВД России, с учётом требований статьи 12 Федерального закона от .............. № 59-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от .............. № 59-ФЗ письменные обращения, поступившие в государственный орган рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По результатам рассмотрения указанного обращения ФИО3, врио начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по ..............ФИО11 на имя начальника ГУ МВД России по .............. Щёткина С.М., был подготовлен рапорт о назначении служебной проверки, доложенный последнему .............., в этот же день Щёткиным С.М. было назначено проведение служебной проверки.

Рапорт о назначении служебной проверки от .............., был подготовлен ФИО11 после того как в ходе проведения проверки по указанному сообщению ФИО3, в действиях истца и другого инспектора ДПС были усмотрены возможные нарушения служебной дисциплины, а именно не составление истцом и другим инспектором ДПС административного протокола в отношении гражданина по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, при наличии оснований для его составления, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а также отсутствие записей служебных видеорегистраторов, наличие записей которых обязательно.

В соответствии с п. 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, для выявления причин, характера и обстоятельств совершённого истом, являвшимся сотрудником органов внутренних дел, дисциплинарного проступка, .............. начальником ГУ МВД России по .............. Щёткиным С.М. было назначено проведение служебной проверки по информации, содержащейся в рапорте врио начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по ..............ФИО11 от ...............

При назначении служебной проверки были соблюдены требования п. 15 приложения к приказу МВД России от ............................ «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России», предусматривающего, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для её проведения.

Отмена отдельных пунктов приказов Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с и от ..............1 г. .............. л/с, осуществлённая приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с, предусмотрена п. 5 ст. 51 Федерального закона отЗО. 11.2011 г. № 342-ФЗ, в соответствии с которым, вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, начальник ГУ МВД России по .............. является вышестоящим руководителем по отношению к начальнику Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.

В иске ФИО2 к ГУ МВД России по .............., Отделу МВЛ России по Минераловодскому городскому округу о восстановлении на службе просил отказать.

Представитель ответчика ОМВД России по Минераловодскому городскому округу по доверенности ФИО27 пояснила, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с .............., в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода .............. в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с ...............

..............ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные им .............. нарушения служебной дисциплины. А именно, за нарушение п.п. 3.4.9 приказа ГУ МВД России по ............................ от .............. «Об утверждении Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудиовидеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по ..............», приказом начальника Отдела МВД России по .............. на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор (приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий»).

Вышеуказанный пункт приказа ГУ МВД России по ............................ от .............. «Об утверждении Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по ..............» предусматривает, что в течение дежурной смены сотрудник обеспечивает периодический контроль за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора и не реже 1 раза в 1 час докладывает о работоспособности в дежурную часть подразделений, в случае выхода из строя видеорегистратора в период несения службы сотрудник должен незамедлительно проинформировать дежурную часть и непосредственно начальника для фиксации информации.

ФИО2 ознакомлен с приказом начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора .............., вину в нарушении служебной дисциплины признал...............ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные им нарушения служебной дисциплины. А именно, за нарушение п. 60.1 приказа МВД России .............. от .............. «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции», приказом начальника Отдела МВД России по .............. на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание - выговор (приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий»).ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным приказом начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора .............., вину в нарушении служебной дисциплины признал.

Приказом начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» п.п. 2, 3, 4 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отменены. С данным приказом ФИО2 также ознакомлен.

Приказом начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». С приказом ФИО2 ознакомлен .............., с ним не согласился.

В своем исковом заявлении ФИО2 просит признать незаконным приказ ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий», а также признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий», а также признать незаконным заключение ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки .............. в отношении ФИО2

На данный момент ФИО2 является действующим сотрудником, приказ об увольнении сотрудника отсутствует.

Следовательно, каких-либо требований в адрес Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу у ФИО2 не имеется.

Старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО10 дала заключение, в котором указала на необоснованность доводов истца ФИО2 о нарушениях, допущенных при проведении в отношении него служебной проверки по факту совершения им дисциплинарного проступка,
и незаконности наложения на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта, поскольку в действиях ФИО2 материалами служебной проверки, проведенной уполномоченным лицом в рамках должностных обязанностей, выявлены грубые нарушения должностной инструкции и условий контракта, что в достаточной степени подтверждено материалами служебной проверки, проведенной в соответствии с требованиями закона и ведомственных нормативных актов, в рамках предоставленной работодателю компетенции. Процедура проведения служебной проверки не нарушена. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав их пояснения, а также заключение старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО10, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, урегулированы Федеральным законом от .............. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской ФИО6 и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с данным Федеральным законом.

Часть первая статьи 21 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть третья статьи 21 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ. К ним относятся, в частности, замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 данного Федерального закона.

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

В силу части первой статьи 52 указанного Федерального закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 этого федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с .............., в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода .............. в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с ...............

Согласно пункту 4.3 контракта от .............. о прохождении службы в органах внутренних дел, старший лейтенант полиции ФИО2 обязался добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом и должностным регламентом, должностной инструкцией.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона N 342-ФЗ определено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) уполномоченным руководителем.

Приказом начальника Отдела МВД России по .............. на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор (приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий»).

..............ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные им нарушения служебной дисциплины. А именно, за нарушение п. 60.1 приказа МВД России .............. от .............. «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции».

Приказом начальника Отдела МВД России по .............. на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание - выговор (приказ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий»).

ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным приказом начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора .............., вину в нарушении служебной дисциплины признал.

Приказом начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» п.п. 2, 3, 4 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отменен. С данным приказом ФИО2 также ознакомлен.

Как следует из материалов дела, .............. в 14-05 часов на «телефон доверия» дежурной части ГУ МВД России по ............................ от ФИО3 Шамилевича поступила жалоба на сотрудников ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО, данные которых ФИО15 не предоставил, которые остановили его отца на автомобиле гос .............., на посту ДПС на въезде в аэропорт .............. за просроченное водительское удостоверение, не выписали штраф и не составили протокол, со слов заявителя вымогали и получили взятку в сумме 5000 рублей.

.............. вышеуказанный рапорт о сообщении ФИО3, в соответствии с п. 39 приложения к приказу МВД России от ............................ был доложен врио начальника ГУ МВД России по ..............ФИО26, который поручил проверку сообщения ФИО3, в соответствии с требованиями п. 40 приложения к приказу МВД России от ............................, врио начальника оперативно - розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России по ..............ФИО11

Поручение на назначение проверки в рамках Приказа МВД .............. подтверждается резолюцией ФИО26 к КУСП 1805 от .............. и резолюцией ФИО11 от .............. на проведение проверок в рамках Приказа 736.

Проверка в рамках Приказа МВД .............. проводилась по сообщению о происшествии, и не являлась служебной проверкой, поскольку до ее проведения данных о наличии в действиях ФИО2 нарушений служебных обязанностей ГУВД не имелось.

Служебная проверка, предусмотренная п. 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и назначаемая, в соответствии с указанной нормой для выявления причин, характера и обстоятельств совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, по указанному сообщению ФИО3 не назначалась, поскольку в сообщении ФИО3 отсутствовала информация о совершении сотрудниками органов внутренних дисциплинарных проступков, а имелась информация о совершении сотрудниками ДПС преступления.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3, врио начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по ..............ФИО11 на имя начальника ГУ МВД России по .............. Щёткина С.М., был подготовлен рапорт о назначении служебной проверки, доложенный последнему ...............

Из данного рапорта от .............. следует, что при проведении проверки по сообщению ФИО3 было установлено в действиях ФИО2 нарушение служебной дисциплины и законности, препятствующее дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел РФ.

В рапорте ФИО11 о назначении служебной проверки от .............. указано, что в ходе проведения проверки по указанному сообщению ФИО3, в действиях истца и другого инспектора ДПС были усмотрены возможные нарушения служебной дисциплины, а именно не составление истцом и другим инспектором ДПС административного протокола в отношении гражданина по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, при наличии оснований для его составления, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а также отсутствие записей служебных видеорегистраторов, наличие записей которых обязательно, использование сотрудником ФИО2 при входе в информационную систему ГИБДД логина и пароля, зарегистрированного за другим сотрудником ГИБДД.

В соответствии с п. 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, для выявления причин, характера и обстоятельств совершённого истцом, являвшимся сотрудником органов внутренних дел, дисциплинарного проступка, .............. начальником ГУ МВД России по .............. Щёткиным С.М. было назначено проведение служебной проверки по информации, содержащейся в рапорте врио начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по ..............ФИО11 от ...............

В соответствии с приказом МВД России от ............................ «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России» .............. в этот же день Щёткиным С.М. было назначено проведение служебной проверки, что подтверждается резолюцией непосредственно на рапорте ФИО11

..............ФИО11 назначен сотрудник ФИО14, которому поручено проведение служебной проверки, что подтверждается резолюцией от ...............

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от .............. N 161.

Основанием для назначения служебной проверки послужил рапорт от .............., служебная проверка назначена .............., таким образом, при назначении служебной проверки были соблюдены требования п. 15 приложения к приказу МВД России от ............................ «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России», предусматривающего, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для её проведения.

Согласно материалам служебной проверки .............. начатой .............. и оконченной .............. Основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. полковника полиции ФИО11 о том, что .............. в период с 08 часов до 18 часов ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, на основании расстановки нарядов роты ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу находились при исполнении служебных обязанностей и несли службу на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды», расположенном в ............... .............. около 11 часов 30 минут ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12 на посту ДПС Аэропорт «Минеральные Воды» осуществлена остановка транспортного средства ВАЗ 2109 р/з А382ТХ/09, под управлением водителя ФИО4, после чего при визуальной проверке водительского удостоверения и по СПО федеральной информационной системы Госавтоиспекции (СПО ФИС ГИБДД-M) выявлено, что срок водительского удостоверения на имя ФИО4 серии .............. на право управления транспортными средствами категории А, В, С истек ............... Однако ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 и лейтенант полиции ФИО12, совершая действия, явно выходящие за пределы их полномочий, не составили на водителя ФИО4 административный материал по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 осуществлена проверка ФИО4 по СПО федеральной информационной системы Госавтоиспекции (СПО ФИС ГИБДД-M) используя логин и пароль старшего ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО23 Одновременно, в рамках проведенной проверки также установлено, что за .............. с 08 часов до 18 часов отсутствуют записи с видеорегистратора, установленного в патрульной автомашине «Хендай Солярис», р/з У 2318/26 и с носимого видеорегистратора «Дозор» на маршруте патрулирования Аэропорт «Минеральные Воды» во время несения службы ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО2 и лейтенантом полиции ФИО12По указанным сведениям начальником ГУ МВД России по ............................ назначена служебная проверка, проведение которой поручено ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

В ходе проведения служебной проверки был опрошен ФИО5, объяснения которого имеются в материалах служебной проверки, его супруга ФИО17 пояснившая обстоятельства произошедшего ...............

В материале служебной проверки имеются письменные объяснения ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу лейтенант полиции ФИО12 о том. что .............. он в составе экипажа совместно с ИДПС ФИО19 и Чален ко Д.А. с 08 часов до 18 часов заступили на стационарный пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды». Развод проводился в 08 часов .............. вначале в дежурной части Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ответственным от руководства Отдела, где также присутствовал ответственный от ОГИБДД майор полиции ФИО18 После этого развод продолжился далее в ОГИБДД, но кто его проводил он не помнит, на котором были доведены ориентировки, меры личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Кто был старшим наряда он не знает, так как на разводе в ОГИБДД данную информацию им не доводят. После этого им у ответственного от ОГИБДД ФИО18 был получен носимый видеорегистратор «Дозор», о чем он расписался в соответствующем журнале. На момент получения видеорегистратор «Дозор» находился в исправном состоянии. Затем они втроем на его личном автомобиле Лада Гранта р/з В064КМ/126 направились на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды», куда прибыли примерно в 09 часов. На посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» они сменили экипаж несших службу в ночную смену с 18 до 08 часов. При этом их экипаж принял материальные ценности, находящиеся на посту, а именно средства связи - рации, проверена их работоспособность, ноутбук на котором происходит проверка водителей по базам данных, патрульная автомашина «Хендай Солярис» р/з У 2318/26, которая постоянно находится на посту ДПС. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, в котором они используют флешкарту, которую им выдают при заступлении на службу. При заступлении на службы их экипажу, в данном случае ему ответственным от ОГИБДД ФИО18 был выдан флешнакопитель, о чем в соответствующем журнале он поставил свою подпись. Затем, при прибытии на пост им в видеорегистратор была вставлена флешкарта и проверена работоспособность видеорегистратора, он находился в исправном состоянии, и, по его мнению, осуществлял запись. В течении дежурной смены он не осуществлял проверку работоспособности видеорегистратора в патрульной автомашине, неисправности видеорегистратора во время дежурства им не выявлялись, в дежурную часть о неработоспособности видеорегистратора не сообщалось. После этого, они с ИДПС ФИО2 находились на улице около поста ДПС и осуществляли проверку водителей, въезжающих в аэропорт. ИДПС ФИО19 в это время находился на привокзальной площади аэропорта, где осуществлял обеспечение ПДД. В тот день, до обеда в какой-то период времени, мимо поста проехала автомашина ВАЗ 2109 зеленого цвета под управлением пожилого мужчины и остановилась около первого турникета слева (то есть шлагбаума, при въезде на территорию аэропорта). При этом он данного водителя не останавливал, кто находился еще в машине он сказать затрудняется. Вышеуказанный водитель подъехал к турникету и образовался затор, так как он не мог понять принцип въезда и действия турникета. Остальные водители стали ему сигналить, и в это время он подошел к нему, объяснил, как пользоваться терминалом, помог ему в этом, и при этом никаких документов у него на право управления не проверял. После этого водитель заехал на территорию аэровокзала, а он продолжал нести службу около поста. Более он не видел, чтобы этот мужчина подъезжал, либо подходил к их посту ДПС, он у него водительское удостоверение не проверял. Также он не проводил проверку данного водителя по базе данных ФИС ГИБДД-M, проводил ли кто его проверку из их экипажа он сказать не может, так как того больше не видел. О том, что у вышеуказанного водителя автомашины ВАЗ 2109 зеленого цвета, как он узнал в ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............., его фамилию ФИО4 имелось водительское удостоверение с истекшим сроком их действия он не знал, так как их у него не проверял. За время общения он от ФИО4 не требовал и не получал никакого незаконного денежного вознаграждения за непривлечение к административной ответственности за управление транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения. В тот день он осуществлял проверку иных водителей по базе данных ФИС ГИБДД-M, но кого именно и скольких водителей он сказать затрудняется из-за давности событий, но входил в базу данных ФИС ГИБДД-M не под своим логином и паролем, а под чьим он не знает, так как компьютер был включен, и имелся свободный доступ к указанной базе. В тот день, их экипаж проверялся ответственным от ОГИБДД майором полиции ФИО18, и ответственными от руководства ОМВД, никаких нарушений при несении службы выявлено не было, замечай им не поступало. Он не видел общался ли ИДПС ФИО2 с ФИО4, и не знает проверял ли у него какие-либо документы. Во время несения службы он нес службу используя носимый видеорегистратор «Дозор», но его работоспособность он не проверял и о каких-либо неисправностях в дежурную часть ОМВД не сообщал. Вообще, после получения носимого видеорегистратора «Дозор» в ОМВД он его не включал, и во время несения службы в течении смены он находился в выключенном состоянии. В тот день им административные материалы в отношении водителей не составлялись. Во время проверки ответственными от ОГИБДД и ОМВД он не помнит, чтобы осуществлялась проверка работоспособности видеорегистраторов в патрульной автомашине и носимого регистратора «Дозор». По окончанию смены в 18 часов флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 их экипажем, но кем именно он не помнит был представлен в ОГИБДД, то есть по прибытию в ОГИБДД они сами лично переносят содержимое флешнакопителя с видеорегистраторов патрульных автомашин в специальный компьютер, предназначенный для хранения подобных видеозаписей. Кто в тот день из их экипажа проводил копирование видеозаписей с флешнакопителя из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 в специально предназначенный для этого компьютер он не знает. О том, имелись ли на флешнакопителе какие-либо видеозаписи за время несения службы ему не известно. Носимый видеорегистратор «Дозор» после смены был им передан ответственному от ОГИБДД ФИО18, при этом он не знает имелись ли на нем какие-либо видеозаписи за время несения дежурства и переносились ли они в специальный компьютер. ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу лейтенант полиции ФИО12 дал свое добровольное согласие на проверку его показаний при психофизиологическом исследовании с использованием системы полиграф. При проведении психофизиологического исследования с использованием системы полиграф у лейтенанта полиции ФИО12 получены положительные реакции о том, что он останавливал водителя ФИО4, проверял у него документы, требовал от ФИО4 5000 рублей за несоставление административного материала, умышленно уничтожили видеозаписи после того как узнали, что сотрудники ОРЧ СБ ГУ МВД России по .............. ими заинтересовались, служебная проверка в отношении них в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу проводилась задним числом, чтобы избежать наказания со стороны ОРЧ СБ ГУ МВД России по ...............

Опрошенный в рамках проведенной служебной проверки старший ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО19 пояснил, что .............. он в составе экипажа совместно с ИДПС ФИО12 и ФИО2 с 08 часов до 18 часов заступили на стационарный пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды». Развод проводился в 08 часов .............. вначале в дежурной части Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ответственным от руководства ОМВД, где также присутствовал ответственный от ОГИБДД майор полиции ФИО18, на котором были доведены ориентировки, меры личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Перед заступлением на службу было осуществлено экипирование табельным оружием. После этого развод продолжился далее в ОГИБДД - начальником ФИО22, командиром роты ФИО21, ответственным от ОГИБДД ФИО18, на котором были также доведены темы инструктажа, о соблюдении мер личной безопасности, соблюдения служебной дисциплины и законности. Кто был старшим наряда он не знает, так как на разводе в ОГИБДД им данную информацию не доводят, старшего не назначают. После этого ИДПС ФИО12 у ответственного от ОГИБДД ФИО18 был получен носимый видеорегистратор «Дозор», и флешнакопитель для видеорегистратора патрульной автомашины. После этого они втроем на личном автомобиле ИДПС ФИО12 Лада Гранта р/з В064КМ/126 направились на пост ДПС «Аэропорт Минеральные Воды», куда прибыли примерно в 09 часов. На посту ДПС «Аэропорт Минеральные Воды» они сменили экипаж несший службу в ночную смену с 18 до 08 часов. При этом их экипаж принял материальные ценности, находящиеся на посту, а именно средства связи - рации, проверена их работоспособность, ноутбук по которому происходит проверка водителей по базам данных, патрульная автомашина «Хендай Солярис» р/з У 2318/26, которая постоянно находится на посту ДПС. В патрульной автомашине «Хендай Солярис» р/з У 2318/26 установлен видеорегистратор, в котором они используют флешкарту, которую им выдают при заступлении на службу. При прибытии на пост И ДПС ФИО12 в видеорегистратор была вставлена флешкарта. Лично он работоспособность видеорегистратора в патрульной автомашине не проверял, проверял ли его кто-либо из их экипажа он сказать не может. В течении дежурной смены он не осуществлял проверку работоспособности видеорегистратора в патрульной автомашине, неисправности видеорегистратора во время дежурства им не выявлялись, в дежурную часть о неработоспособности видеорегистратора не сообщалось, так как все время с 09 часов до 18 часов нес службу на привокзальной площади аэропорта, в отдалении от самого поста ДПС. После этого, ИДПС ФИО12 с ИДПС ФИО2 находились на улице около поста ДПС и осуществляли проверку водителей, въезжающих в аэропорт. В тот день, водителя автомашина ВАЗ 2109 зеленого ФИО4 он не останавливал, водительское удостоверение у него не проверял. Кроме того, ФИО4 он по базе данный ФИС ГИБДД-M не проверял, кто из их экипажа его проверил ему не известно. О том, что у вышеуказанного водителя автомашины ВАЗ 2109 зеленого цвета, ФИО4 имелось водительское удостоверение с истекшим сроком их действия он не знал, так как документы у него не проверял. У ФИО4 он не требовал и не получал никакого незаконного денежного вознаграждения за непривлечение к административной ответственности за управление тем транспортным средством с истекшим сроком действия водительского удостоверения. В тот день он по базе данных ФИС ГИБДД-М никого не проверял, это осуществляли ИДПС несшие службу на въезде, то есть ФИО2 и ФИО12 В тот день, их экипаж проверялся ответственным от ОГИБДД майором полиции ФИО18, и ответственными от руководства ОМВД, никаких нарушений при несении службы выявлено не было, замечай им не поступало. Он не видел общался ли ИДПС ФИО2 с ФИО4, и не знает проверял ли у него какие-либо документы, так как находился на определенном расстоянии от поста. Во время проверки ответственными от ОГИБДД и ОМВД он не знает осуществлялась ли проверка работоспособности видеорегистраторов в патрульной автомашине и носимого регистратора «Дозор». По окончанию смены в 18 часов флешнакопитель из видеорегистратора патрульной автомашины «Хендай Солярис» р/з У2318/26 и «Дозор» их экипажем, но кем именно он сейчас не помнит был представлен в ОГИБДД. Имелись ли на флешнакопителе и «Дозоре» какие-либо видеозаписи за время несения службы ему не известно.

В ходе проведения служебной проверки был опрошен старший ИДПС взвода .............. в составе ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО23 опрошенный по обстоятельствам входа в сервис ИСОД под его паролем и логином для проверки по базе данных ФИС ГИБДД-М водителя ФИО4

Согласно рапорта начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 последним при просмотре видеозаписей с видеорегистраторов установленных в патрульной автомашине «Хендай» р/з У 2318/126 и носимого регистратора «Дозор», при несении службы .............. экипажем в составе ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12 и старшего лейтенант полиции ФИО19 выявлено отсутствие видеозаписей.

Требованиями Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по .............., утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................) установлено, что при получении носимого видеорегистратора, карты памяти, предназначенной для использования в автомобильном видеорегистраторе, сотруднику следует сверить указанный заводской (инвентарный) номер с записью в Книге выдачи и приема средств связи, технических средств, произвести визуальный осмотр на предмет отсутствия механических повреждений и следов иных воздействий (пункт 3.1), обеспечить включение рабочего режима носимого видеорегистратора с момента начала проведения инструктажа личного состава подразделения.

После завершения инструктажа и перед заступлением на маршрут патрулирования (выездом на линию), сотруднику следует осмотреть видеорегистратор, установленный в патрульном транспортном средстве, на предмет отсутствия механических повреждений и следов иных воздействий, сохранности пломб фиксации жесткого диска (при его наличии), произвести проверку работоспособности видеорегистратора, привести его в рабочее состояние с реализацией функции аудио - видеозаписи, в соответствии с руководством пользователя видеорегистратора, проверить правильность установки даты и времени на видеорегистраторе, надежность креплений, направление и фокусировку камер видеорегистратора (пункт 3.2). В случае обнаружения повреждений или неисправности карт памяти, либо видеорегистратора, сотрудник незамедлительно докладывает в дежурную часть и руководству подразделения (пункт 3.3). В течение дежурной смены сотрудник обеспечивает периодический контроль за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора и не реже одного раза в 1 час докладывает о работоспособности в дежурную часть подразделения. В случае выхода из строя видеорегистратора в период несения службы, сотрудник должен незамедлительно проинформировать дежурную часть и непосредственного начальника для фиксации информации (пункт 3.4.9). Запрещается отключать видеорегистратор (пункт ..............).

Администраторы, пользователи и операторы обязаны (пункт 58), соблюдать правила обеспечения безопасности информации при работе с программными и техническими средствами в Системе (пункт 58.1), выполнять требования по обращению с выданными им средствами электронной подписи, логинами и паролями (пункт 58.2).

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) на ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2 в том числе возложены обязанности предотвращать и пресекать нарушения правил дорожного движения, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах прав принимать меры к их устранению (п. 23), контролировать наличие у водителей документов, предусмотренных правилами дорожного движения (п.30), своевременно и качественно выполнять возложенные на него обязанности и поставленные задачи (п. 37), обеспечивать сохранность и выполнять требования по эксплуатации и работоспособности видеорегистратора (п. 41), знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, свою должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) обеспечивать их исполнение (п.47).

В рамках проведенной служебной проверки установлено, что ИДПС взвода .............. ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО2 в нарушение требований подпункта 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 12, пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от .............. № З-ФЗ «О полиции», подпунктом 58.1 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ............................, подпунктом 3.4.9 Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио - видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по .............., утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................, пунктами 23, 30, 37, 41, 47 должностного регламента (должностной инструкции), в части не принятия .............. год мер по пресечению и документированию обстоятельств совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не обеспечения периодического контроля за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора в служебном автомобиле «Хендай» р/з У 2318/26, а также не соблюдения правил обеспечения безопасности информации при работе спрограммными и техническими средствами в ФИС ГИБДЦ-М.

По результатам служебных проверок за нарушение требований Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ (в ред. приказов ГУ МВД России по .............. от ............................, от ............................, от ............................) приказом Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12, старшего лейтенанта полиции ФИО19, заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18 наложены дисциплинарные взыскания - строгий выговор.

За нарушения требований Инструкции по эксплуатации СПО ФИС ГИБДД- М, утвержденной приказом МВД России от ............................ «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» приказом Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, старшего лейтенанта полиции ФИО23 наложены дисциплинарные взыскания - выговор. На заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18 наложено дисциплинарное взыскание - замечание. На начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Однако учитывая степень и многочисленные нарушения служебной дисциплины и законности в действиях сотрудников ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, установленные в рамках проведенной служебной проверки, начальник ГУ МВД России по .............. с наложенными на ИДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО2, лейтенанта полиции ФИО12, заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу майора полиции ФИО18, начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу подполковника полиции ФИО20 дисциплинарными взысканиями, не согласился.

Порядок проведения служебной проверки и процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы ответчиком соблюдены, установленные по результатам служебной проверки неправомерные действия ФИО2 свидетельствуют о нарушении им контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

Факт выявленных в ходе проведения служебной проверки .............. нарушений ФИО2 не оспаривал.

Приказ от ............................ в отношении ФИО2 является распорядительным.

На момент рассмотрения дела ФИО2 является действующим сотрудником, приказ об увольнении сотрудника отсутствует.

Согласно справки врио помощника ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО28 от ..............ФИО2 с .............. по настоящее время находится в отпуске по временной нетрудоспособности.

Согласно справки врио специалиста группы морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом ОСВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО29 по состоянию на ..............ФИО2 имел действующие дисциплинарные взыскания:

- строгий выговор, наложенное приказом ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с,

- выговор, наложенное приказом ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с,

- выговор, наложенное приказом ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от .............. № 342-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ............................ утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от ..............
№ 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются период временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России (пункт 17 Порядка).

Пунктом 19 Порядка установлено, что сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, то есть если такой сотрудник прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки.

При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от .............. N 342-ФЗ, сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю (начальнику) письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней.

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (пункт 30.3 Порядка), документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка), предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (пункт 30.9 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка), ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (пункт 30.15 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка во вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ..............
№ 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Таким образом, приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

Суд отклоняет доводы истца о том, что заключение служебной проверки ГУ МВД России по .............. является незаконным.

Служебная проверка ГУ МВД России по .............. не являлась повторной по отношению к служебной проверке, проводимой ОМВД по Минераловодскому городскому округу, для ее назначения и проведения не требовалось отмена заключения служебной проверки ОМВД, служебная проверка ГУ МВД России по .............. являлась первичной и проведена в пределах компетенции лиц, назначивших и проводивших служебную проверку.

Также служебная проверка от .............. ГУ МВД России по .............., проводимая в соответствии с Приказом МВД России .............. не являлась повторной по отношению к проверке от .............., проводимой в порядке, предусмотренном Приказом МВД России .............., поскольку проверка от .............. не являлась служебной проверкой, а ее результаты явились основанием к назначению именно служебной проверки в порядке, предусмотренном Приказом ...............

Законодательство не содержит запрета на проведение служебных проверок непосредственным руководителем истца и вышестоящим руководителем, который в рамках полномочий мог назначить проведение служебной проверки .............., и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия ранее проведенной проверки нижестоящим руководителем.

Служебная проверка .............. ГУ МВД России по .............. назначена и проведена в предусмотренные законом сроки.

Как видно из материалов дела, рапорт о назначении служебной проверки от .............. был подготовлен ФИО11 после того как в ходе проведения проверки по указанному сообщению ФИО3, в действиях истца и другого инспектора ДПС были усмотрены возможные нарушения служебной дисциплины, а именно не составление истцом и другим инспектором ДПС административного протокола в отношении гражданина по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, при наличии оснований для его составления, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а также отсутствие записей служебных видеорегистраторов, наличие записей которых обязательно.

Отмена отдельных пунктов приказов Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с и от ..............1 г. .............. л/с, осуществлённая приказом ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с, предусмотрена п. 5 ст. 51 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ, в соответствии с которым, вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, начальник ГУ МВД России по .............. является вышестоящим руководителем по отношению к начальнику Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 2 статьи 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами процессуального закона следует, что заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт нарушения сотрудником органов внутренних дел условий контракта. При принятии судом решения о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел за нарушение сотрудником условий контракта указанное заключение подлежит оценке судом по правилам статьи 67 ГПК РФ с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности.

Заключение служебной проверки .............. о нарушении ФИО2 условий контракта, принято на основании совокупности полученных в ходе проведения служебной проверки данных, свидетельствующих о совершении ФИО2 указанного проступка.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, в том числе материалы служебной проверки, суд признает доказанным установленный в ходе ее проведения факт нарушения ФИО2 требований подпункта 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 12, пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от .............. № З-ФЗ «О полиции», подпунктом 58.1 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ............................, подпунктом 3.4.9 Инструкции о порядке применения видеорегистраторов, а также организации хранения и использования аудио - видеоинформации, полученной в результате их применения, в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по .............., утвержденной приказом ГУ МВД России по .............. от ............................, пунктами 23, 30, 37, 41, 47 должностного регламента (должностной инструкции), в части не принятия .............. год мер по пресечению и документированию обстоятельств совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не обеспечения периодического контроля за работоспособностью, установочными положениями и настройками видеорегистратора в служебном автомобиле «Хендай» р/з У 2318/26, а также не соблюдения правил обеспечения безопасности информации при работе с программными и техническими средствами в ФИС ГИБДЦ-М.

Приказ начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания - увольнение со службы в органах внутренних дел, издан на основании заключения ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки .............. в отношении ФИО2

Факт выявленных в ходе служебной проверки нарушений истцом в ходе проведения служебной проверки не оспаривался. Факт нарушения истцом служебного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, установлен судом и сомнений не вызывает.

Служебная проверка проведена и утверждена надлежащими должностными лицами с соблюдением предъявляемых законом требований, а ее результаты достаточны для вывода о совершении истцом дисциплинарного проступка.

Порядок проведения служебной проверки и процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы ответчиком не нарушены, установленные по результатам служебной проверки неправомерные действия истца свидетельствуют о нарушении им контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, в связи с чем оснований для признания незаконными заключения служебной проверки и приказа о его увольнении со службы в органах внутренних дел не имеется.

ФИО2 в порядке статьи 56 ГПК РФ не представил в суд допустимых доказательства в подтверждение нарушения ответчиком процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от .............. N 566-О-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от .............. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от .............. N 1486-О).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

При принятии приказа о наложении дисциплинарного взыскания об увольнении ФИО2 ГУ МВД России по .............. приняло во внимание характер и обстоятельства совершения нарушений служебных обязанностей, степень его вины.

При изложенных основаниях, поскольку материалами дела доказан факт нарушения истцом ФИО2 условий контракта, и, соответственно, наличие у ответчика оснований для его увольнения, исковые требования ФИО2 о признании незаконным пункта 1 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» об отмене пункта 2 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания - строгого выговора; о признании незаконным пункта 2 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» об отмене пункта 3 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания – выговора; о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания - увольнение со службы в органах внутренних дел; признании незаконным заключения ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки .............. в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к ГУ МВД России по .............., ОМВД России по Минераловодскому городскому округу

- о признании незаконным пункта 1 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л\с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» об отмене пункта 2 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания-строгого выговора,

- о признании незаконным пункта 2 приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л\с «Об отмене отдельных пунктов приказов отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу о наложении дисциплинарных взысканий» об отмене пункта 3 приказа Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу от ............................ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» о наложении на старшего лейтенанта полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания- выговора,

- о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по .............. от ............................ л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания- увольнение со службы в органах внутренних дел,

- признании незаконным заключения ГУ МВД России по .............. по материалам служебной проверки .............. в отношении ФИО2, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская