Гражданский кодекс часть 1

Иск мотивирован тем, что истец уволен в 1987 году с военной службы по возрасту с должности начальник автомобильной базы Прибалтийского ВО; в настоящее время является военным пенсионером и получает пенсию в Военном комиссариате Ульяновской области. В 1987 году ему была назначена пенсия из расчета 16 тарифного разряда; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивают пенсию исходя из должностного оклада, соответствующего 14 тарифному разряду.

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО2 исходил из того, что Военный комиссариат Ульяновской области после изменения законодательства Российской Федерации, происшедшего с ДД.ММ.ГГГГ, занизил с ДД.ММ.ГГГГ его тарифный разряд, что привело к уменьшению размера получаемой им пенсии.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО4 считала иск необоснованным. Пояснила суду, что Федеральным законом N 76 от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе военнослужащих" с изменениями, внесенными ФЗ N 49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающими приведение в соответствие воинских должностей к должностным окладам государственных служащих, введено понятие типовых воинских должностей, оклады по которым поручено установить Правительству Российской Федерации и нетиповых воинских должностей, оклады по которым поручено установить Министру обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям, установленным Правительством РФ. Во исполнение данного Закона и Указа Президента Российской Федерации N 537 от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном довольствии военнослужащих" Правительством РФ принято Постановление N 462 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", которым установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям и предоставлено право Министру обороны РФ установить оклады по нетиповым воинским должностям.

Согласно тарификации должностных окладов, проведенной Главным финансово-экономическим управлением МО Российской Федерации, оклад по воинской начальник автомобильной базы Прибалтийского ВО установлен с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1800 руб., что соответствует 14 тарифному разряду. Законность проведения работы по приведению должностных окладов уволенных военнослужащих в соответствие действующим нормативным правовым документам подтверждена Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36-В08-25, Определением Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 57-Г09-12. В связи с большим количеством нетиповых должностей, в качестве временной меры, указанием Министра обороны РФ N 180/3/390 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение с ДД.ММ.ГГГГ установить должностные оклады по нетиповым должностям по переводным таблицам с последующей их тарификацией в порядке, установленном Указанием Министра обороны РФ N 180/21/195 от ДД.ММ.ГГГГ. Должность, занимаемая истцом, не включена в список типовых должностей, является нетиповой. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен 16 тарифный разряд по переводным таблицам и, денежное довольствие до момента исключения из списков личного состава выплачивалось по данному тарифному разряду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 уволен в 1987 году с военной службы по возрасту с должности начальник автомобильной базы Прибалтийского ВО; в настоящее время является военным пенсионером и получает пенсию в Военном комиссариате Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивали пенсию исходя из должного оклада, соответствующему 16 тарифному разряду, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время выплачивают пенсию исходя из должностного оклада, соответствующему 14 тарифному разряду.

Истцу пенсия была назначена в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии с указанным Законом ему исчислена и выплачивается пенсия ответчиком.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: - оклады по должности; - оклады по воинскому и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях); - процентная надбавка за выслугу лет. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, и их семьям, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации N 941 от ДД.ММ.ГГГГ, действующим в настоящее время в ряде новых редакций и изменений, внесенных, в том числе, и на основании решений и определений Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пп. "а" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 установлено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца 2 настоящего пункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. Пунктом "б" статьи 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 установлено, что пенсии, назначенные уволенным военнослужащим, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением. В связи с проводимыми в Вооруженных Силах организационно-штатными мероприятиями, изменением условий службы, увеличения нагрузки и объема выполняемых задач по отдельным воинским должностям, размеры окладов по этим должностям претерпели изменения, что согласно действующему законодательству, естественно, не коснулось военных пенсионеров, которым пенсия продолжала исчисляться из оклада по должности, занимаемой на день увольнения.

Военнослужащим, уволенным с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, оклад по последней штатной должности указывался в их расчетных книжках и по состоянию на указанную дату оклад по воинской должности, занимаемой истцом на день увольнения, соответствовал 16 тарифному разряду.

Федеральным законом N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Законом предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по типовым воинским должностям устанавливаются в размерах не ниже должностных окладов соответствующих категорий федеральных государственных служащих.

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации.

Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с указанным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" утвержден Табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Одновременно, Правительству Российской Федерации поручалось установить с ДД.ММ.ГГГГ конкретные размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", согласно которому оклады по воинским должностям с указанной даты установлены вновь, независимо от ранее существовавшей системы установления окладов военнослужащим.

В связи с введением ДД.ММ.ГГГГ тарифных разрядов по воинским должностям и вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", перерасчет пенсий с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся одновременно с установлением тарифных разрядов по должностям военнослужащих, уволенных с военной службы до введения тарифных разрядов. При этом, по причине отсутствия у военных комиссаров сведений о размерах окладов по должностям, которые по состоянию на день перерасчета типовыми не являлись либо были упразднены, оклады по этим должностям устанавливались военными комиссариатами согласно имеющимся в расчетных книжках военнослужащих сведениям об их окладах на день увольнения с учетом уровня увеличения денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, имеющих одинаковые должностные оклады при прочих равных условиях.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих".

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министру обороны Российской Федерации применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 462 также было поручено Министру обороны Российской Федерации установить оклады по другим (нетиповым) воинским должностям, руководствуясь едиными принципами соответствия должностей и соотношения окладов, предусмотренных для типовых воинских должностей.

Поскольку пунктом "б" статьи 49 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением, то с указанием даты все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру.

Вместе с тем, новые единые подходы к установлению окладов по воинским должностям, подлежащим комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, которые не пересматривались с 1993 года, а только индексировались, вызвали необходимость проведения тарификации этих воинских должностей, на что требовалось значительное время.

С целью недопущения ущемления интересов военных пенсионеров, сокращения сроков пересмотра пенсий и их своевременной выплаты в увеличенном с ДД.ММ.ГГГГ размере, было принято решение об исчислении пенсий с указанной даты, исходя из окладов по воинским должностям, существовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, увеличенных в 2 раза, с последующим установлением окладов по каждой конкретной воинской должности.

Таким образом, истцу с ДД.ММ.ГГГГ стали исчислять пенсию исходя из увеличения должных окладов в два раза, что стало соответствовать 16 тарифному разряду.

В связи с длительным сроком проведения тарификации, с ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальных гарантий было принято решение о пересмотре пенсии по сравнительным таблицам, временно введенным Указанием Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 180/3/390. По указанным таблицам оклад по занимаемой ФИО2, должности соответствует 14 тарифному разряду и составляет с ДД.ММ.ГГГГ. - 1800 руб.

Из справки о выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу выплачивали пенсию исходя из должностного оклада, который соответствовал 16 тарифному разряду.

Порядок проведения тарификации штатно-должностных окладов военнослужащим и военным пенсионерам определен директивой Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 180/21/424 и возложен на организационно-штатное и тарифное направление Главного финансово-экономического управления. Данное указание отменило Указанием Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 180/3/390.

Организационно-штатным и тарифным направлением Главного управления, в соответствии с Уточненным штатно-тарифным перечнем воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в развитие Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих" и принципом соотношения уровней размеров окладов по нетиповым воинским должностям размерам окладов по типовым воинским должностям, установленным ранее постановлением Правительства, оклад по воинской должности, занимаемой истцом, установлен по 14 тарифному разряду, исчисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом производится по 14 тарифному разряду.

Истцу была назначена пенсия по временным переводным таблицам, в 2004 году уполномоченной организацией установлен тарифный разряд должности истца, занимаемой им на день увольнения с действующей военной службы.

Должность, соответствующую 16тарифному разряду, истец никогда не занимал, в связи с чем суд не соглашается с доводами истца о том, что ему необходимо исчислять пенсию из расчета должностного оклада по 16 тарифному разряду. Ответчик не ухудшил положение истца, а только лишь в соответствие с действующим на тот момент законодательством привел в соответствие пенсии истца и тарифному разряду по воинской должности, которую истец занимал до увольнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не имеет задолженности перед истцом по выплаченной пенсии, действия ответчика являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии исходя из 16 тарифного разряда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Маслюкова