Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поиску Леонова М.В. к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты,

установил:

Истец Леонов М.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту - ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России») о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты. В качестве соответчика по делу судом привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – МСЧ России).

В судебном заседании истец Леонов М.В. иск поддержал, пояснив, что 2002 года он работает в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» в должности < > специальной пожарной части № 3 с 01 января 2012 года. С 31 октября 2003 года он является мастером спорта России по лыжному спорту – гонкам. Пунктом 49 приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 «Об утверждении обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС» предусмотрена ежемесячная поощрительная выплата в размере 100% должностного оклада, сотрудникам за наличие спортивного звания «мастер спорта России». Решением начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» № хххххх от хх сентября 2013 года ему было отказано в выплате данной поощрительной доплаты. Считает данный отказ противоречащим закону, просит признать его таковым, признать за ним право на получение ежемесячной доплаты за наличие спортивного звания «мастер спорта России» и взыскать с работодателя - МЧС России поощрительные выплаты за январь – октябрь 2013 года в общем размере ххх ххх руб.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» - Сотонина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что истец работает < > в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России», его должностной оклад с 01 января 2013 года по 31 июня 2013 года составил хх ххх руб., а с 01 июля 2013 года по настоящее время – хх ххх руб. Работодателем Леонова М.В. является МЧС России. Вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников МЧС регулируются как федеральным законодательством, так и приказами МЧС. Действительно, пунктом 49 Приказа МЧС № 195 предусмотрены ежемесячные поощрительные выплаты сотрудникам, имеющим звание «мастер спорта России», но при одновременном условии о выполнении данным сотрудником спортивного разряда по служебно-прикладным видам спорта, к которым лыжные гонки не относятся. Указанный порядок выплат также разъяснен Организационно-мобилизационным департаментом в сентябре 2013 года. В связи с тем, что обязательное условие для получения доплаты – наличие у истца спортивного звания по одному из видов служебно-прикладного спорта, оснований для удовлетворения иска Леонова М.В. не имеется. При этом, размер вознаграждения, который просит взыскать истец, ответчиком не оспаривается.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил в иске Леонову М.В. отказать, одновременно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав письменные материалы, суд находит иск Леонова М.В. подлежащим частичному удовлетворению по нижеследующему.

Леонов М.В. хх июля 2002 года приказом № хх назначен должность ( ) пожарной части № 5 Управления ГПС № 5 ГУГПС МЧС России с 01 июля 2002 года (л.д. 37-40).

01 января 2012 года между МЧС России (Начальник) и Леоновым М.В. (Сотрудник) заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе (л.д. 9-10) по условиям которого истец принят на должность < > специальной пожарной части № 3 в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России». По условиям контакта начальник принял на себя обязательства по своевременному предоставлению сотруднику установленных по занимаемой должности денежного и вещевого довольствия, а также других установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальных и правовых гарантий и компенсаций (п. 4.3 контракта).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 данного Федерального закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 6. ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что сотрудникам устанавливаются, кроме прочего, дополнительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ»).

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 21 марта 2013 года приказом МЧС России № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 49 Порядка установлено, что сотрудникам за наличие спортивных званий, а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта поощрительная выплата устанавливается ежемесячно в следующих размерах: - выполнившим (подтвердившим) третий спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 15% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) второй спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 30% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) первый спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 50% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из служебно-прикладных видов спорта – 60% должностного оклада; - имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» - 100% должностного оклада.

Как установлено судом, что с 2003 года Леонов М.В. является мастером спорта по лыжным гонкам, что подтверждается представленным суду удостоверением № хххх от хх.10.2003 (л.д. 12). Следовательно, истец безусловно имеет право на ежемесячную поощрительную выплату в размере 100% должностного оклада, в связи с чем решение начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от хх сентября 2013 года № хххххх (л.д. 7-8) об отказе Леонову М.В. в установлении ему указанной выплаты является незаконным и в данной части иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Довод представителей ответчиком об отсутствии у истца права на выплату в связи с отсутствием у Леонова М.В. спортивного звания по одному из видов служебно-прикладного спорта (постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 695), является не состоятельным, поскольку из буквального толкования п. 49 Порядка следует, что доплата в виде 100% должностного оклада устанавливается сотрудникам, имеющим спортивное звание «мастер спорта Российской Федерации (СССР)», при этом, каких-либо привязок к необходимости подтверждения спортивного разряда, а также необходимости наличия звания по служебно-прикладному спорту, законодателем не определено.

Поскольку доводы ответчиков сводятся исключительно к неверному толкованию правового акта, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Леонова М.В. также в части признания за ним права на получение ежемесячной доплаты.

Одновременно, исходя из положений абз. 7 п. 49 Порядка поощрительная выплата устанавливается сотруднику на срок не более календарного года. Выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производить с 1 января 2013 года (ч. 2 приказа № 195).

Таким образом, истец приобрел право на выплаты с 01 января 2013 года по 31 декабря 3013 года.

При расчете размера сумм поощрительных выплат за период с 01 января 2013 года по 31 октября 2013 года, подлежащих взысканию с ответчика МЧС России (работодатель Леонова М.В.) в пользу истца, суд учитывает, что в период с 01 января 2013 года по 30 июня 2013 года должностной оклад Леонова М.В. составлял хх ххх руб., а с 01 июля 2013 года по настоящее время – хх ххх руб., следовательно, иск Леонова М.В. о взыскании ххх ххх руб. (хх ххх х 6 + хх ххх х 4) – 13%, подлежит удовлетворению в полном объеме. Расчет, представленный истцом, ответчиками оспорен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Леонова М.В. к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от хх сентября 2013 года № хххххх, признав за Леоновым М.В. право на получение ежемесячной поощрительной выплаты за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации» в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Леонова М.В. поощрительные выплаты за период с 01 января 2013 года по 31 октября 2013 года в размере ххх ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.Н. Пичугина