Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 и ФИО2 о запрете осуществления деятельности по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения,

установил:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о запрете осуществления деятельности по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указано, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства. В частности, проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела управления Росреестра проверкой выявлен факт использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, расположенных по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Южненское сельское поселение, для размещения карьера для добычи гравийнопесчаной смеси. На момент проверки на данных земельных участках произведены вскрышные работы, снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также располагаются котлованы, заполненные водой после добычи гравийно-песчаной смеси.

Таким образом, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № допущено уничтожение плодородного слоя почты, а также неиспользование земельных участков для сельскохозяйственного производства, что представляет угрозу причинения вреда сельскохозяйственным растениям и окружающей среде.

Согласно информации территориального отдела Росреестра от 25.12.2019 № 20-26/1918 собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № является ФИО1

На основании изложенного истец просит суд запретить ответчику и иным лицам осуществлять деятельность по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № до получения лицензии на право пользования недрами, оформления горного отвода в установленном порядке, разработке проекта рекультивации нарушенных земель, изменения вида разрешенного использования данных земельных участков, позволяющего осуществлять деятельности по добычи и переработки полезных ископаемых; обязать ответчика в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:1004004:71, 23 39:1004004:72 за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

По ходатайству прокурора в судебном заседании от 17.08.2020 к участию в деле был привлечен в качестве соответчика ФИО2

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, в которых просит суд запретить ФИО1, ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № до получения лицензии на право пользования недрами, оформления горного отвода в установленном порядке, разработке проекта рекультивации нарушенных земель, изменения вида разрешенного использования данных земельных участков, позволяющего осуществлять деятельности по добычи и переработки полезных ископаемых; обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным ФИО3 рекультивации; обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

В судебном заседании от 30.09.2020 судом привлечены к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В частности, проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела управления Росреестра проверкой выявлен факт использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения карьера для добычи гравийнопесчаной смеси. На момент проверки на данных земельных участках произведены вскрышные работы, снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также располагаются котлованы, заполненные водой после добычи гравийно-песчаной смеси.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных тесных насаждений.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

С учетом изложенного, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:39:1004004:71, 23:39:1004004:72 спущено уничтожение плодородного слоя почвы путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород замни, гравий) при транспортировке и пересыпке, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами, что является нарушением ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 предоставлены возражения на исковое заявление и приложены следующие документы: проект организации прудового хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №, изготовленный ООО «БелПроектНедра» по заданию ФИО2, мировое соглашение, заключенное с ФИО2 в соответствии с которым последний передал ФИО1 в собственность земельные участки с кадастровыми номерами № определение Белореченского районного суда от 09.06.2018 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе от 27.06.2018, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки.

Указанные документы и доводы, изложенные ФИО1 в возражениях, свидетельствуют об осуществлении ранее на земельном участке с кадастровым номером №ФИО2 работ по перемещению плодородного слоя, добыче инертных материалов.

При этом, проведенной проверкой с привлечением специалиста территориального управления Россреестра установлено, что работы по добыче инертных материалов осуществлялись также и на земельном участке с кадастровым номером №

С учетом изложенного, и в связи с не установлением лица, деятельность которого привела к деградации вышеуказанного земельного участка, в соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработку проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается правообладателем земельного участка, то есть ФИО1

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление ответчиком деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 07.03.2007 Пленум Верховного суда РФ делает вывод о том, что экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 и ФИО2 о запрете осуществления деятельности по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность по добыче инертных материалов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № до получения лицензии на право пользования недрами, оформления горного отвода в установленном порядке, разработке проекта рекультивации нарушенных земель, изменения вида разрешенного использования данных земельных участков, позволяющего осуществлять деятельности по добычи и переработки полезных ископаемых.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 09.11.2020.

<данные изъяты>