Гражданский кодекс часть 1

01 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в . До года он проживал в , затем вместе со своей семьёй переехал на постоянное место жительства в . С . его родители ФИО9 и ФИО10 строили дом по адресу: .

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в МОУ средняя общеобразовательная школа № . Своевременно получить паспорт не мог, так как его родители не имели регистрацию в . ФИО1 неоднократно обращался в ОУФМС России по в с просьбой выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации. В он в очередной раз представил необходимые документы в отдел УФМС России по в для оформления паспорта гражданина Российской Федерации. На свое заявление получил ответ, что установить его личность, и ему было рекомендовано с этим вопросом обратиться в суд в порядке ст. 264 ГПК РФ.

В этой связи, просит признать неправомерным отказ отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда в оформлении и выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации; обязать отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда оформить и выдать ему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ОФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица ОУФМС России по Волгоградской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства о рассмотрении дела без их участия, суду не представили.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Порядок выдачи паспорта гражданина РФ установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.7 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, получателем государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта. Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются также граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно перед получением паспорта.

В соответствии с п.8.4 данного Административного регламента, для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.

Пунктом 23 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в выдаче паспорта является:

отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

недостижение гражданином возраста 14-ти лет;

непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака);

несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 35.3 Административного регламента;

отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.

Согласно п.34 Административного регламента для получения паспорта гражданин лично представляет:

заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта,

свидетельство о рождении,

две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора,

документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325),

документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака),

квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу и замену паспорта, размеры и порядок взимания которой установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 регламента при поступлении необходимых документов должностные лица, сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяют тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают качество и соответствие фотографий установленным требованиям. При этом на оборотной стороне фотографий простым карандашом указываются фамилия и инициалы владельца.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец - , зарегистрирован по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Родители ФИО1: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрирован по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , зарегистрирована по месту жительства по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данный факт подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выданным (л.д.5).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в МОУ средняя общеобразовательная школа № , что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

По достижении 14 - летнего возраста паспорт гражданина РФ не получал.

На момент обращения ФИО1 в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда по вопросу получения паспорта, ему уже исполнилось 22 года, следовательно, в отношении него необходимо было провести мероприятия по установлению личности и гражданской принадлежности (п.75 Административного регламента).

Пунктами 73, 75 регламента предусмотрено, что в случаях когда принятые меры не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, адресно-справочные учеты и другое), личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении из мест лишения свободы, основному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовой книжке, пенсионному, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Каких-либо документов, на основании которых возможно достоверно установить личность ФИО1 и принадлежность ему свидетельства о рождении, им представлено не было.

В ФИО1 обратился в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда с заявлением об установлении личности для получения паспорта гражданина РФ в дальнейшем.

Для установления личности ФИО1 был проведен ряд проверок и исследований, по результатам которых было постановлено заключение.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ о результатах установления личности ФИО1 в ходе проведенной проверки не было получено полной, достоверной и исчерпывающей информации о принадлежности документов, представленных, представленных ФИО1 для получения паспорта и идентификации его личности. Проверка по установлении личности была прекращена, личность не установлена.

Таким образом, ответчиком требования действующего законодательства и порядок установления личности, а также принадлежности истцу свидетельства о рождении и выдачи паспорта гражданина РФ были соблюдены, следовательно, требования о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта нельзя признать обоснованными.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что ФИО1 является его сыном и родился ДД.ММ.ГГГГ в .

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что является матерью ФИО1, однако точно не может пояснить, когда именно он родился, знает лишь, что он родился зимой в .

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11, также указал, что знает ФИО1 с самого детства, так как ранее он так же проживал в , при этом дату рождения его он назвать не может.

Таким образом, на основании показаний свидетелей, достоверно установить личность заявителя и принадлежность ему свидетельства о рождении, выданного на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , в судебном заседании, так же не представляется возможным.

При таком положении, поскольку требования действующего законодательства и порядок выдачи паспорта гражданина РФ были ответчиком соблюдены, паспорт гражданина РФ является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, личность гражданина ФИО1 не была установлена, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о документировании его паспортом гражданина РФ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Матюхина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 05 июля 2011 года в совещательной комнате.

Судья подпись О.В. Матюхина