Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Л.Ш., Д.О.О. к Правительству Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен снесенного,

УСТАНОВИЛ:

Д.Л.Ш. обратилась в суд с иском к Правительству Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен снесенного, указав, что в 1998 году была прописана и проживала в ведомственном общежитии по адресу: ***, что подтверждается копией ее паспорта и справки ОАО АТП № 1. Общежитие тогда находилось в аварийном состоянии, поэтому в 2000 году по ходатайству Министерства общего и профессионального образования она была поставлена на очередь в категории «остро нуждающиеся в жилье», которая была образована при Правительстве РТ. 23 ноября 2000 года председатель комиссии по распределению жилья Б. вручил ей письменный ответ о том, что ее заявление об оказании помощи с жильем переходит на рассмотрение в первоочередном порядке на 2001 год. Но Правительство РТ не только не выполнило это обещание, наоборот, приняло решение о сносе ее жилья без предоставления взамен какого-либо жилья, тем самым, лишило ее и 4 несовершеннолетних детей крыши над головой, расселив прямо на улицу зимой. Также Правительство РТ обманывало ее с 2000 года по 2007 год, заставив каждый год пройти перерегистрацию очереди на жилье, которая в настоящее время оказалась недействительной. На ее обращения мэрия г. Кызыла рекомендует встать на учет снова, с чем она не согласна, так как уже который год стоит в очереди под № 36. Полагает, что своими действиями Правительство РТ и мэрия г. Кызыла нанесли ей непоправимый моральный и материальный вред, произвольно лишив ее занимаемой площади. Просит суд обязать Правительство РТ и мэрию г. Кызыла предоставить ей жилое помещение взамен снесенного, а в случае невозможности предоставить жилье вследствие его отсутствия – заменить денежным эквивалентом.

В ходе судебного разбирательства в процесс в рамках возбужденного гражданского дела вступил путем предъявления искового заявления истец Д.Ч.О. с требованиями, аналогичными требованиям Д.Л.Ш., в обоснование иска также указано, что Д.Ч.О. проживал в общежитии по адресу: ***, с матерью Д.Л.Ш. и сестрами Ч.А.(1), Ч.А.(2), братом Ч.А.(3) с 1998 года по 2003 год. В 2003 году администрацией АТП № 1, которому принадлежало общежитие, отключено отопление в 40-градусный мороз, им всем пришлось снимать другое жилье. В 2005 году общежитие было снесено по протокольному решению Правительства Республики Тыва от 05 февраля 2005 года без предоставления им жилья. На тот момент ему исполнилось 14 лет.

Определениями суда от 17 апреля 2014 года и от 21 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Открытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 1» (далее – ОАО АТП № 1), Ч.А.(1), Ч.А.(2), Ч.А.(3), а также Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ).

Истец Д.Л.Ш., третьи лица Ч.А.(1), Ч.А.(3) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Д.Ч.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, пояснив, что каких-либо документов о предоставлении квартиры в снесенном доме не сохранилось, он проживал с матерью, сестрами и братьями в этой квартире до 2003 года.

Представитель Правительства Республики Тыва (ответчика) Ш.Т.О., действующая по доверенности, с иском не согласилась и просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что снесенное общежитие не относилось к ведению республиканских органов власти, было ведомственным жильем, расселением жильцов должна была заниматься Мэрия г.Кызыла. Протокольное решение Правительства Республики Тыва не имеет юридической силы правового акта, на основании которого могло быть принято решение о сносе. Также заявила о применении судом пропуска срока исковой давности, поскольку истцы выселились из квартиры в 2003 году, снос был произведен в 2005 году, а в суд они обратились с иском в 2014 году.

Представитель Мэрии г. Кызыла (ответчика) М.Б.Б., действующий по доверенности, с иском также не согласился и просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что снесенное общежитие муниципальным не являлось, решение о его сносе Мэрия г.Кызыла не принимало, поэтому содержащаяся в протокольном решении Правительства Республики Тыва ссылка на необходимость расселения жильцов Администрацией г.Кызыла не основана на нормах закона. Также заявил о применении судом пропуска срока исковой давности.

Представитель Минземимущество РТ (третьего лица) Ч.Т.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что снесенное общежитие не являлось республиканской собственность, каких либо документов по поводу этого жилья в Министерстве не имеется.

Представитель ОАО АТП № 1 (третьего лица) А.О.В., действующая по доверенности, с иском также не согласилась, пояснив, что согласно данным БТИ собственником общежития являлась войсковая часть, поэтому жилье не могло быть предоставлено АТП семье умершего сотрудника предприятия. Также поддержала ходатайство о применении сроков исковой давности.

Третье лицо Ч.А.(2) поддержала исковые требования Д.Л.Ш., Д.Ч.О., пояснив, что комната в снесенном общежитии была предоставлена им АТП в связи с несчастным случаем на производстве со смертельным исходом ее отца, документов о предоставлении комнаты не сохранилось, они проживали в ней до 2003 года, когда выселились в связи с невозможностью проживания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего с 01 марта 2005 года (статья 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как было установлено статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего до 01 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею ранее определялся Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 указанного выше Положения было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Из сведений, представленных ГУП РТ «БТИ» по запросу суда, следует, что общежитие по адресу: ***, было возведено в 1971 году, первоначальным владельцем общежития являлось Тувинская комплексная экспедиция Крастисиз. В материалах инвентарного дела на указанный объект имеется свидетельство о собственности, выданное Госкомимуществ Республики Тыва 25 ноября 1994 года, согласно которому производственные здания и сооружения принадлежат покупателю – воинской части 95961 «б» на основании договора купли-продажи основных средств от 10 ноября 1994 года.

Как следует из искового заявления Д.Л.Ш., Д.Ч.О., объяснений истца Д.Ч.О. и третьего лица Ч.А.(2), они жили комнате * общежития АТП № 1 по адресу: ***, которая была выделена администрацией предприятия на основании того, что отец Ч.А.(2) погиб во время рабочей командировки по вине предприятия, в общежитии они проживали до зимы 2002 года, так как было отключено отопление в общежитии, после чего, здание пришло в непригодное для проживания состояние.

Согласно свидетельству о рождении Ч.А.(2), ** года рождения, ее отцом является Ч.А., Ч.Ч.Ш..

Из свидетельств о смерти от 22 июня 1992 года, от 02 октября 1998 года следует, что Ч.А.С. умер **, Ч.Ч.Ш. – **.

Из постановления председателя администрации г. Кызыла от 19 ноября 1998 года * следует, что Д.Л.Ш. назначена попечителем несовершеннолетних Ч.А.(1), Ч.А.(2), Ч.А.(3), сохранена жилая площадь родителей в общежитии Кызылского КАТАО-1 по адресу: ***, комн. 8, и времянку по ***, до совершеннолетия детей.

Также согласно объяснению истца Д.Ч.О. Д.Л.Ш. является его матерью.

Как следует из справки ОАО «АТП № 1» от 13 августа 2012 года, Д.Л.Ш. действительно была прописана с 30 октября 1998 года и проживала по адресу: ***, комн. 8. Жилое помещение в эти годы находилось на балансе КАТАО-1, в дальнейшем преобразовано в ОАО «АТП № 1». Вместе с ней по данному адресу проживали несовершеннолетние подопечные: Ч.А.(1), ** года рождения, Ч.А.(2), ** года рождения, Ч.А.(3), ** года рождения.

Согласно справке ОАО «АТП № 1» от 13 августа 2012 года, Кызылское ГАТП № 1 было преобразовано в Кызылское автотранспортное акционерное общество № 1 (зарегистрировано решением Малого Совета Кызылского городского Совета народных депутатов * от 26 октября 1992 года), затем преобразовано в Кызылское автотранспортное акционерное общество открытого типа № 1 (зарегистрировано Постановлением председателя администрации г. Кызыла * от 28 августа 1996 года), впоследствии преобразовано ОАО «АТП № 1» (зарегистрировано Постановлением председателя администрации г. Кызыла * ль 27 мая 1999 года).

Также из информации ОАО «АТП № 1» от 07 апреля 2014 года, представленной по запросу суда, следует, что общежитие по адресу: ***, относилось к Автоуправлению Республики Тыва, на балансе ОАО АТП № 1 не стояло. Снос общежития по адресу: ***, был произведен вследствие изношенности и нецелесообразности восстановления конструктивных элементов здания ООО «Шолбан-Ай» согласно принятому на совещании у Председателя Правительства Республики Тыва О. Расселение проживающих в общежитии семей возлагалось на администрацию г. Кызыла и ГУП «Коммунальщик».

Таким образом, судом полагает установленным факт проживания истца Д.Л.Ш., ее сына Д.Ч.О., а также подопечных в комнате * в общежитии по адресу: ***, с октября 1998 года до 2002 года, однако, каких-либо документов, подтверждающих право на проживание в указанной комнате не представлено.

В соответствии со статьей 8 ЖК РСФСР периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов . Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 92 ЖК РФ РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Как следует из протокола совещания у Председателя Правительства Республики Тыва О. от 05 февраля 2005 года *, принято решение о строительстве жилого дома на месте сносимого общежития по адресу: ***. В протоколе указано, что, учитывая экспертные заключения ПИ «Тувагражданпроект», администрации г. Кызыла и Министерства строительства Республики Тыва о нецелесообразности восстановления конструктивных элементов здания вследствие изношенности, произвести полный демонтаж здания и фундаментов общежития по адресу: ***. Также предписано включить в инвестиционную программу 2005 года средства на разработку проектно-сметной документации и строительства социального жилья на месте общежития по адресу: ***, организовать проведение конкурсов по определению проектной организации на разработку проектно-сметной документации и подрядчика на строительства объекта, провести компенсацию за ранее выполненные объемы работ ООО «Шолбан-Ай» в виде предстоящих к разработке материалов.

Также указанным протоколом администрации г. Кызыла предписано в недельный срок организовать расселение проживавших в общежитии семей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что общежитие по адресу: ***, было снесено в феврале 2005 году на основании указанного выше протокола Председателя Правительства Республики Тыва, самостоятельного решения о сносе объекта не принималось, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Д.Л.Ш. и Д.Ч.О. заявлены требования о возложении на мэрию г. Кызыла обязанности предоставить им жилое помещение на территории г. Кызыла взамен снесенного.

Суд полагает, что при разрешении указанных требований подлежит применению нормы ЖК РСФСР, действовавшего в период проживания истцов в общежитии и его сноса в феврале 2005 года.

Как уже указывалось выше, статьей 92 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в случае сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Судом установлено, что на момент сноса общежитие по адресу: ***, находилось на балансе ОАО «АТП № 1», согласно протоколу совещания у Председателя Правительства Республики Тыва от 05 февраля 2005 года расселение жильцов предписано провести администрации г. Кызыла, однако, по информации ОАО «АТП № 1» фактически расселением также занималось ГУП «Коммунальщик» и администрация г. Кызыла.

Как следует из паспорта Д.Л.Ш., она с 30 октября 1998 года до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***. Также Д.Л.Ш. представлены доказательства того, что она состояла в очереди на получение жилья в Правительственной комиссии по предварительному рассмотрению заявлений и проходила перерегистрацию в 2004, 2005, 2006, 2007 годах, однако, на основании постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2009 года * ее заявление, направленное в Правительство Республики Тыва, о содействии в предоставлении жилья перенаправлено в мэрию г. Кызыла, что подтверждается актом передачи дел с заявлениями от 12 ноября 2009 года.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец Д.Л.Ш. и члены ее семьи выехали из общежития по адресу: ***, в 2003 году вынужденно вследствие отключения тепла и невозможности проживания в нем, фактически общежитие было снесено в феврале 2005 года.

Таким образом, семья Д.Л.Ш. добровольно выселилась из общежития до принятия решения о его сносе в феврале 2005 года, поэтому по смыслу статьи 92 ЖК РСФСР на Правительство Республики Тыва и мэрию г. Кызыла не может быть возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения истцу Д.Л.Ш., а также членам ее семьи. Непосредственно вследствие сноса общежития истцы Д.Л.Ш. и Д.Ч.О. не выселялись.

Согласно положениям части 2 статьи 6, статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 86 действующего ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилое помещение в общежитии по адресу: ***, истцу Д.Л.Ш. и членам ее семьи по договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда не предоставлялось, доказательств обратного суду не представлено, по информации ДЗИО мэрии г. Кызыла от 17 апреля 2014 года Д.Л.Ш. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

С учетом изложенного, оснований для применения статьи 86 ЖК РФ к рассматриваемым отношениям, а также возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Республики Тыва суд не находит, как и требований о предоставлении денежного эквивалента стоимости жилого помещения, так как действующим гражданским и жилищным законодательством право на предъявление и удовлетворение последних требований не предусмотрено.

Кроме того, по требованию о предоставлении жилого помещения ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Согласно статьям 195 и 196 ГК РФ (в ранее действовавшей редакции) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ (пункты 1 и 2) требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Д.Л.Ш. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения по рассматриваемому гражданскому делу 21 марта 2014 года. Ранее ею предъявлялось исковое заявление в июле 2010 года, которое определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2010 года было возвращено.

Суд полагает, что Д.Л.Ш. пропущен срок исковой давности по обращению в суд с указанным требованием, поскольку из материалов дела следует, что истец знала о сносе общежития в 2005 году, при этом обратилась в суд за защитой своего права только в марта 2014 года, то есть по истечении трехлетнего срока, установленного статьей 196 ГК РФ.

Истец Д.Ч.О., ** года рождения, обратился в суд с иском в рамках разрешения настоящего гражданского дела 19 мая 2014 года. На момент добровольного выселения из общежития и его сноса он являлся несовершеннолетним.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ (в ранее действовавшей редакции) для определения момента начала течения срока исковой давности имеет правовое значение не только момент, когда о своем нарушенном праве узнал обладатель права, но и момент, когда он должен был узнать о нарушении своего права.

Суд полагает, что в данном случае действует презумпция, согласно которой о нарушении своих прав, которое началось в 2005 году, истец Д.Ч.О., ** года рождения, должен был узнать после достижения им совершеннолетия, то есть после 16 июня 2009 года, когда стал полностью дееспособным.

Кроме того, необходимо учесть, что на момент подачи иска Д.Ч.О. срок исковой давности истек также и потому, что защита его прав и интересов могла быть осуществлена законным представителем, в том числе матерью Д.Л.Ш., которая знала о сносе общежития.

С учетом положений пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Обстоятельств, препятствующих обращению в суд, истцами не приведено. Поскольку никаких уважительных причин длительного пропуска срока обращения в суд не представлено, то, при данных обстоятельствах, следует признать, что истцами пропущен установленный законом срок для обращения в суд без уважительных причин, что является дополнительным основанием для отклонения исковых требований.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Д.Л.Ш., Д.Ч.О. к Правительству Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения в пределах заявленного истцами основания и предмета иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Д.Л.Ш., Д.О.О. к Правительству Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен снесенного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2014 года (с учетом выходных дней – 21 и 22 июня 2014 года).

Судья А.В.Шиирипей