Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий администрации городского округа «Город Калининград» возложении на администрацию городского округа «Город Калининград» обязанности согласовать публичное мероприятие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше требованиями, указав, что 29 января 2014 года ею подано уведомление о публичном мероприятии 07 февраля 2014 года с перечислением 3-х возможных вариантов места его проведения. Администрация городского округа «Город Калининград», сославшись на занятость этих мест другими публичными мероприятиями, отказалась согласовывать акцию и предложила провести ее в другой день. Поскольку дата планируемого мероприятия была назначена в привязке к открытию Олимпиады в г.Сочи и общероссийской акции на эту тему, ею было подано еще одно уведомление, где указывались еще 4 возможных варианта места проведения акции, которые под различными предлогами также не были согласованы администрацией городского округа, при этом альтернативного предложения места проведения акции со стороны администрации городского округа «Город Калининград» не поступило, было лишь предложено изменить дату проведения мероприятия. Полагая, что действия администрации городского округа «Город Калининград» являются незаконными, а предлоги, под которыми ей было отказано в согласовании места поведения публичного мероприятия, надуманными, чем нарушены ее права, гарантированные Конституцией РФ и международными правовыми актами, просила суд признать указанные действия администрации городского округа «Город Калининград» незаконными и возложить на администрацию городского округа «Город Калининград» согласовать мероприятие 07 февраля 2014 года в одном из мест, указанных ею в уведомлении, обратив решение к немедленному исполнению.

Впоследствии ФИО1 заявленные требования дополнила, указав, что 04 февраля 2014 года ею было подано последнее уведомление для согласования акции 07 февраля 2014 года с перечислением 8 вариантов мест ее проведения, однако в ответе администрацией городского округа «Город Калининград» было указано на пропуск срока для подачи уведомления. Настаивала на том, что такой срок ею не пропущен, поскольку уведомление было подано ровно за 3 дня до планируемой акции. Просила суд признать ответ администрации городского округа «Город Калининград» незаконным.

Впоследствии ФИО1 вновь дополнила заявленные требования, указав, что 13 февраля 2014 года ею было подано уведомление о проведении публичного мероприятия 23 февраля 2014 года, в ответ на которое администрация предложила изменить дату проведения акции на любой удобный для нее день. Такой ответ был получен ею 17 февраля 2014 года, в этот же день она сообщила администрации городского округа «Город Калининград» о том, что согласна провести акцию 20 февраля 2014 года на предложенном администрацией месте. Однако 18 февраля 2014 года ею получен ответ неясного содержания с отказом в согласовании и вновь подано уведомление о проведении акции 23 февраля 2014 года. При приеме такого уведомления должностными лицами выражались сомнения, что акция 23 февраля 2014 года будет согласована. Просила суд признать действия администрации городского округа «Город Калининград» по ответам на уведомления о проведении акции 23 февраля 2014 года незаконными.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, на их удовлетворении настаивала. Пояснила, что 07 февраля 2014 года никаких мероприятий ни на площади Победы, ни у монумента «Мать-Россия», ни на площадке перед Памятным знаком «Землякам космонавтам» не проводилось, как не проводились и уборочные работы у памятников Фридриху Шиллеру и Петру I. 23 февраля 2014 года также ни уборочные работы, ни какие-либо мероприятия в указанных местах, а также на территории ул.Соммера – Ленинского проспекта, в сквере на проспекте Мира (от здания КГТУ до здания Драмтеатра), не проводились. В сквере у Инвестбанка на Ленинском проспекте, на территории у Художественной школы, в сквере у памятника Ф. Шиллеру и в сквере у стадиона «Балттика» плотного потока пешеходов не наблюдалось. В этой связи полагала, что причины, послужившие основанием к отказу в согласовании ей мест проведения публичного мероприятия, являются надуманными.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что администрация ГО «Город Калининград» не отказывала ФИО1 в проведении публичного мероприятия. На 07 февраля 2014 года администрация городского округа «Город Калининград» согласовала проведение мероприятий в сквере у монумента «Мать-Россия», на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам» и на площади Победы на основании поданных ранее, чем ФИО1, уведомлений, оснований для согласования с заявителем указанных мест у администрации не имелось. Территории у ТЦ «Бомба» и БФУ им. И.Канта на ул.Университетской в г.Калининграде не являются муниципальными и имеют собственника, в связи с чем администрация не вправе была согласовывать указанные места для проведения публичных мероприятий. Кроме того, у администрации имелись сведения о проведении МУП «Чистота» работ по санитарной уборке территории 07 февраля 2014 года с 12 часов до 21 часа у памятника Шиллеру и на бульваре по пр-ту Мира (от здания КГТУ до здания Драмтеатра», эти места администрация также не могла согласовать для проведения публичного мероприятия. Что же касается уведомления о проведении 07 февраля 2014 года публичного мероприятия, поданного 04 февраля 2014 года, то такое уведомление подано с пропуском установленного законом срока. Проведение ФИО1 публичного мероприятия 23 февраля 2014 года на площади Победы или в сквере у монумента «Мать-Россия», или на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам» также не могло быть согласовано, поскольку в указанное время в этих местах уже были согласованы иные мероприятия. Проведение ею данного мероприятия 20 февраля 2014 года на площадке у памятного знака землякам-космонавтам» не могло быть согласовано по той причине, что ФИО1 срок на подачу уведомления был пропущен. В удовлетворении заявления просила отказать.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 названного выше Закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1, 2 ч.4 ст.5 Закона).

При этом ч.1 ст.7 Закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Аналогичные положения содержатся и в п.3 ст.5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Как следует из ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Обязанности органа местного самоуправления, возникающие после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, установлены ч.1 ст.12 Закона.

Одной из обязанностей органа местного самоуправления является доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3-х дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за 5 дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» в случае, если на проведение публичного мероприятия в одном и том же месте в одно и то же время подали заявку два и более организатора публичного мероприятия, им может быть предложено провести публичные мероприятия в других местах. Преимущественным правом проведения публичного мероприятия в заявленном месте обладает организатор мероприятия, чье уведомление зарегистрировано раньше по времени и дате.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29 января 2014 года в администрацию ГО «Город Калининград» поступило уведомление ФИО1 о проведении 07 февраля 2014 года с 18 до 20 часов публичного мероприятия в форме пикета с указанием места его проведения – Площадь Победы, либо сквер у монумента «Мать-Россия», либо площадка у Памятного знака «Землякам-космонавтам» с предполагаемым количеством участников – 20 человек, с целью мероприятия – обратить внимание граждан и власти на недопустимость проведения спортивных состязаний в ущерб России: акция – мировые рекорды ФИО8.

31 января 2014 года в адрес организатора указанного выше публичного мероприятия ФИО1 администрацией ГО «Город Калининград» было направлено сообщение о невозможности согласовать данные места для проведения пикета в соответствии с п.1 ст.7 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». ФИО1 предложено провести публичное мероприятие на площадке у Памятного знака «Землякам космонавтам» в любой удобный для нее день после 07 февраля 2014 года.

03 февраля 2014 года ФИО1 вновь подала в администрацию городского округа «Город Калининград» уведомление о проведении 07 февраля 2014 года с 18 до 20 часов названного выше публичного мероприятия, изменив предполагаемое количество участников пикета до 10 человек, с указанием мест его проведения – сквер у памятника Шиллеру, сквер у памятника Петру I на пр-те Мира, площадка у памятника И.Канту, площадка у торгового центра «Бомба».

В этот же день, 03 февраля 2014 года, ФИО1 администрацией городского округа «Город Калининград» был дан ответ о том, что указанные ею места не могут быть согласованы для проведения пикета, поскольку 07 февраля 2014 года в скверах у памятников Ф.Шиллеру и Петру I будут осуществляться мероприятия по уборке и санитарному содержанию территории. В этой связи ей, как организатору публичного мероприятия, предложено провести заявленное мероприятие на площадке у Памятного знака землякам космонавтам в удобный для нее день после 10 февраля 2014 года. Для проведения мероприятия у памятника И.Канту или на площадке перед ТЦ «Бомба» ФИО1 предложено обратиться к собственникам указанных площадок.

ФИО1, в свою очередь, обратилась в администрацию с извещением о том, что не согласна с предложением об изменении даты мероприятия, поскольку такая дата – 07 февраля 2014 года назначена в привязке к открытию Олимпиады в г.Сочи.

04 февраля 2014 года она вновь обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с уведомлением о проведении публичного мероприятия 07 февраля 2014 года, с указанием возможных мест его проведения – сквер у Инвестбанка на Ленинском проспекте, территория на ул.Соммера у Ленинского проспекта, сквер у кафе «Солянка» на Советском проспекте, территория у фонтана ТЦ «Кловер», сквер у стадиона «Балтика», территория у Художественной школы на пр-те Мира, сквер у памятника Пушкину на ул.Леонова или территория у входа в Центральный парк культуры и отдыха.

В этот же день ФИО1 был дан ответ о том, что указанные места не могут быть согласованы для проведения публичного мероприятия, поскольку ею, как организатором, нарушены сроки подачи уведомления о его проведении.

13 февраля 2014 года ФИО1 в администрацию городского округа «Город Калининград» было подано уведомление о проведении публичного мероприятия – пикета, имеющего своей целью подведение итогов Олимпиады в г.Сочи, приуроченного к закрытию Олимпиады, с указанием возможных мест ее проведения – площадь Победы, сквер у монумента «Мать-Россия» или площадка у Памятного знака «Землякам-космонавтам», с предполагаемым количеством участников – 10 человек.

14 февраля 2014 года ФИО1 был дан ответ, согласно которому проведение публичного мероприятия 23 февраля 2014 года в указанных местах не может быть согласовано в соответствии с требованиями п.1 ст.7 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Ей предложено провести публичное мероприятие на площадке у Памятного знака «Землякам космонавтам» в любой удобный для нее день.

17 февраля 2014 года ФИО1 в письменном виде сообщила в администрацию городского округа «Город Калининград» о готовности провести пикет 20 февраля 2014 года на площадке у Памятного знака «землякам- космонавтам» на пр-те Мира с 18 до 20 часов.

Однако администрацией ГО «Город Калининград» на такое сообщение был дан ответ о невозможности согласовать проведение мероприятия 20 февраля 2014 года на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам» в соответствии с п.3 ст.5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» в связи с пропуском ФИО1 срока на подачу такого уведомления.

18 февраля 2014 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с уведомлением о проведении публичного мероприятия - пикета 23 февраля 2014 года с 15 до 17 часов, имеющего своей целью подведение итогов Олимпиады в г.Сочи, приуроченного к закрытию Олимпиады, приложив к уведомлению список с указанием возможных мест проведения пикета – сквер у Инвестбанка на Ленинском проспекте, территория ул.Соммера на Ленинском проспекте, территория у фонтана напротив ТЦ «Кловер», сквер у памятника Петру I, на пр-те Мира (от здания КГТУ до Драмтеатра), сквер у стадиона «Балтика», территория у Художественной школы, сквер у памятника Шиллеру, с предполагаемым количеством участников – 10 человек.

В этот же день ФИО1 администрацией городского округа «Город Калининград» был дан ответ о том, что поданное ею уведомление о проведении пикета в одном из предложенных мест не может быть согласовано поскольку в сквере у Инвестбанка на Ленинском проспекте, в сквере у стадиона «Балтика», на территории у Художественной школы и в сквере у памятника Шиллеру постоянное интенсивное движение пешеходов, при этом отдельной площадки для проведения различного рода мероприятий без создания помех для пешеходов в данных местах не имеется. На территории ул.Соммера (у Ленинского пр-та), а также в районе от здания КГТУ до здания Драмтеатра проведение пикета не может быть согласовано в соответствии со ст.10 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», которой определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирований на территории Калининградской области, а согласование проведение пикета на территории у фонтана напротив ТЦ «Кловер» - в соответствии с п.1 ст.7 указанного Закона. ФИО1 предложено провести публичное мероприятие на площадке перед Памятным знаком «Землякам-космонавтам» в любой удобный для нее день после 23 февраля 2014 года.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ГО «Город Калининград», ФИО9 ссылалась на то, что основания для отказа в согласовании мест проведения публичных мероприятий 07 и 23 февраля 2014 года являются надуманными. Кроме того в судебном заседании она указывала, что 07 февраля 2014 года никаких работ по уборке территории в скверах у памятников Ф.Шиллеру и Петру I не проводилось, как не проводилось и никаких публичных мероприятий на Площади Победы, в сквере у монумента «Мать-Россия» и на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам». Уведомление от 04 февраля 2014 года подано ею в установленный законом срок – за три дня до планируемой на 07 февраля 2014 года акции, в связи с чем отказ администрации в согласовании публичного мероприятия является незаконным. 23 февраля 2014 года на площади Победы, в сквере у монумента «Мать-Россия» и на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам» также никаких публичных мероприятий не проводилось, а уведомление о проведении акции 20 февраля 2014 года подано ею в установленный законом трехдневный срок. При этом интенсивного движения пешеходов в сквере у Инвестбанка на Ленинском проспекте, в сквере у стадиона «Балтика», на территории у Художественной школы и в сквере у памятника Шиллеру 23 февраля 2014 года в испрашиваемое ею для проведения пикета время не наблюдалось.

Вместе с тем, из приведенных выше положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» следует, что орган местного самоуправления вправе не согласиться с местом и временем проведения публичного мероприятия и дать его организатору мотивированное предложение об изменении места и (или) времени его проведения. Такое предложение должно быть направлено его организатору в течение трех дней со дня получения уведомления.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 484-О-П, положение ч.5 ст.5 Закона № 54-ФЗ, предусматривающее полномочие органа публичной власти сделать организаторам публичного мероприятия мотивированное предложение об изменении места его проведения, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей. Содержащееся в ч.5 ст.5 Закона понятие «мотивированное предложение» - по его конституционно-правовому смыслу – означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Кроме того, в решении должно содержаться предложение места и (или) времени проведения мероприятия, адекватное его социально-политическому значению.

Из текста ответов от 31 января 2014 года, от 03, от 14 и от 18 февраля 2014 года следует, что органом местного самоуправления приведены веские доводы невозможности проведения пикета в испрашиваемых ФИО1 местах, подробно изложены причины, не позволяющие согласовать эти места для проведения пикета, а также предложено иное время для проведения публичного мероприятия.

Так, из материалов дела следует, что администрацией городского округа «Город Калининград» согласовано проведение 07 февраля 2014 года с 09 до 22 часов на площади Победы пикета ФИО4, подавшему уведомление о проведении такого мероприятия 27 января 2014 года. На площадке у памятного знака «Землякам-Космонавтам» согласовано проведение пикета ФИО3, также подавшему уведомление 27 января 2014 года. На площади Победы согласовано проведение спортивного массового мероприятия и праздника ФИО2, подавшей уведомление 23 января 2014 года.

На официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» имеется план мероприятий на 07 февраля 2014 года с указанием мест и времени их проведения, в том числе, и на площадке перед монументом «Мать-Россия», а также на пл.Победы.

Согласно информационному письму и.о. директора МУП «Чистота», 07 февраля 2014 года с 12 до 21 часа в сквере у памятника Шиллеру и на бульваре по пр-ту Мира (от здания КГТУ до здания Драмтеатра), куда относится и памятник Петру I, будут проводиться работы по санитарной уборке – очистка и посыпка пескосоляной смесью дорожек, вывоз снега, очистка постамента памятника от надписей и наклеек, очистка скамеек от снега, протирка урн и т.п.

Из материалов дела следует, что на площади Победы, в сквере у монумента «Мать-Россия» и на площадке у Памятного знака «Землякам-космонавтам» на 23 февраля 2014 года администрацией уже согласованы уведомления о проведении мероприятий, поданные ранее, чем уведомления ФИО1

Что же касается сквера у Инвестбанка на Ленинском проспекте, сквера у стадиона «Балтика», территории у Художественной школы и сквера у памятника Шиллеру, то данные места в силу своего расположения действительно отличаются интенсивным движением пешеходов, в связи с чем проведение там массового мероприятия создаст определенные неудобства гражданам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией ГО «Город Калининград» при рассмотрении поданных ФИО1 уведомлений были соблюдены требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

При этом, не согласовав предложенное организатором публичного мероприятия время проведения пикета, администрацией ГО «Город Калининград» ФИО1 было предложено иное время проведения мероприятия в одном из испрашиваемых ею мест, что в полной мере согласуется с требованиями закона и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 484-О-П.

Доводы ФИО1 о том, что орган местного самоуправления был вправе предложить иное время проведения мероприятия, но не дату, не основаны на законе, поскольку в данном случае под изменением времени проведения публичного мероприятия закон подразумевает не только изменение часового периода времени в пределах заявленных суток, но и самого дня проведения мероприятия.

Учитывая, что территории у памятника И.Канта и у ТЦ «Бомба» принадлежат БФУ им. И.Канта и ООО «Гранд-лидер» соответственно, администрацией городского округа «Город Калининград» указанные места правомерно не были согласованы для проведения пикета, поскольку получать согласие на проведение мероприятий в указанных местах необходимо у владельцев указанных территорий.

Ссылки ФИО1 на то, что в 2011 году администрацией городского округа «Город Калининград» Калининградскому региональному отделению Партии «Единая Россия» было согласовано место проведения пикетирования на ул.Проф. ФИО10 у ТК «Эпицентр», голословны и никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.

Копия списка мест проведения пикетирования, приложенного к уведомлению Калининградского регионального отделения Партии «Единая Россия» от 10 октября 2011 года, представленная ФИО1 в судебном заседании, факт согласования органом местного самоуправления указанного места для проведения пикета не подтверждает.

Что же касается действий администрации городского округа «Город Калининград» по рассмотрению поданных ФИО1 уведомления от 04 февраля 2014 года о проведении публичного мероприятия 07 февраля 2014 года и обращения от 17 февраля 2014 года о проведении публичного мероприятия 20 февраля 2014 года, то, с учетом положений п.3 ст.5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», суд приходит к выводу о том, что указанные действия являются законными, а поданные ФИО1 уведомление и обращение правомерно не были согласованы органом местного самоуправления, поскольку установленный законом срок на их подачу организатором публичного мероприятия был пропущен.

Доводы заявителя о том, что они были поданы в срок не позднее трех дней до планируемого дня проведения пикета, основаны на ошибочном понимании положений действующего законодательства, поскольку по общему правилу исчисления сроков началом течения срока, исчисляемого днями, является день, следующий за днем после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В судебном заседании ФИО1 ссылалась на то, что ни 07 февраля 2014 года, ни 23 февраля 2014 года работы по санитарной уборке территории у памятника Шиллеру и на бульваре по пр-ту Мира, как и иные публичные или массовые мероприятия на площади Победы, у монумента «Мать-Россия» и на площадке у памятного знака «Землякам-космонавтам» не проводились, интенсивного движения пешеходов в сквере у Инвестбанка на Ленинском проспекте, у стадиона «Балтика», на территории у Художественной школы и в сквере у памятника Шиллеру не наблюдалось.

Однако бесспорных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду представлено не было.

Фотоснимки и видеосъемка, представленные заявителем и исследованные в ходе рассмотрения дела, данное обстоятельство не подтверждают, поскольку установить, в какой день и в какое время они были выполнены, невозможно.

К пояснениям допрошенных в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО5, пояснивших, что работы по уборке территории у памятника Шиллеру и на пр-те Мира не проводились, каких-либо публичных или массовых мероприятий на площади Победы, у монумента «Мать-Россия» и на площадке у памятного знака «Землякам-космонавтам» в заявленные ФИО1 дни и время не было, а также то, что фото- и видеосъемка производились ими 07 февраля 2014 года и 23 февраля 2014 года, суд относится критически.

Более того, на момент разрешения вопроса о согласовании мест проведения пикета у администрации ГО «Город Калининград» имелись сведения о запланированных работах по санитарной уборке и сведения о согласованных публичных и массовых мероприятиях в испрашиваемых ФИО1 местах, и то обстоятельство, что они не проводились, о незаконности действий администрации не свидетельствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона при рассмотрении уведомлений ФИО1 о проведении пикетов 07 февраля 2014 года и 23 февраля 2014 года администрацией ГО «Город Калининград» не допущено, при этом отказано в проведении публичного мероприятия органом местного самоуправления, вопреки мнению заявителя, ей не было, действия администрации в полной мере соответствовали требованиям Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях». Права и законные интересы заявителя не нарушены и препятствий к их осуществлению не создано, поскольку ФИО1 не была лишена возможности провести запланированное мероприятие в иное время, в связи с чем заявление ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 марта 2014 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья