Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Сотнич Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» (далее ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ») обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального ущерба в размере 554742,11 руб., мотивируя тем, что в период с 16.09.2013 г. по 31.10.2013 г., проведена внеплановая документарная проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, относящимися к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

В результате внеплановой проверки были выявлены нарушения законодательства, повлекшие за собой переплату денежных средств в виде стипендии в размере 554742,11 руб.

В соответствии с п. 5 с. 9 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

П. 2 ст.12 и п.1 ст. 28 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработным гражданам гарантируется бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости, выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Согласно разъяснению уполномоченного федерального органа исполнительной власти и содержанию абз. 2 п.5 ст. 9 Закона №159-ФЗ, органы службы занятости в течении указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории, стипендия указанной категории граждан в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней заработной платы, сложившейся на территории соответствующего субъекта РФ на начало их обучения, при соблюдении следующего условия – общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы не должен превышать 6 месяцев. В случае, если общий период выплаты пособия по безработице и стипендии составляет более 6 месяцев, то по истечении 6-ти месячного периода, стипендия назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В нарушении указанных выше норм ФИО1 производила начисление стипендии в размере средней заработной платы. Сложившейся в Республике Бурятия. На весь период обучения без учета периода выплаты данной категории граждан пособия по безработице, что привело к переплате денежных средств в размере 554742,11 руб.

Просят суд иск удовлетворить в полном объеме в соответствии со ст. 1064 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности изменила основание иска. Просит суд взыскать с ответчика сумму материального ущерба в соответствии со ст. 232, 238 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 по доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований. Суду показали, что п.5 ст.9 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ищущим работу впервые и зарегистрированным в органам государственной службы занятости в статусе безработного детям – сиротам и … выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике.

Согласно п.1 ст. 29 ФЗ от 19.04.1991 г. №1032-1 –ФЗ в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам, впервые ищущим работу в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Вышеназванные нормы законодательства не устанавливают взаимосвязи между периодами выплаты стипендии (в течение всего периода обучения) с периодами выплаты пособия по безработице, в том числе какого-либо зачета периодов выплаты пособий и стипендий. Просят суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 16.11.1999 г. принята главным специалистом ГКУ ЦЗН г.Улан-Удэ на основании трудового договора. Согласно п. 2.1.1 должностной инструкции главного специалиста-инспектора ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» в обязанности ФИО1 входит назначение безработному гражданину пособия по безработице, определить в соответствии с Законом «О занятости населения в РФ» размер и сроки выплаты пособия по безработице. С должностной инструкцией ответчик была ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

П. 2 ст.12 и п.1 ст. 28 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработным гражданам гарантируется бесплатное получение услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости и выплата стипендии при получении данной услуги.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории, стипендия указанной категории граждан в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней заработной платы, сложившейся на территории соответствующего субъекта РФ на начало их обучения, при соблюдении следующего условия – общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы не должен превышать 6 месяцев. В случае, если общий период выплаты пособия по безработице и стипендии составляет более 6 месяцев, то по истечении 6-ти месячного периода, стипендия назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В период с 16.09.2013 г. по 31.10.2013 г. Федеральной службой по труду и занятости проведена внеплановая документарная проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, относящимися к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

В результате внеплановой проверки были выявлены нарушения законодательства со стороны ФИО1, повлекшие за собой переплату денежных средств в виде стипендии в размере 554742,11 руб., а именно, детям-сиротам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного, при получении услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости стипендия назначалась в размере средней заработной платы, сложившейся в Республике Бурятия, на весь период обучения без учета периода выплаты данной категории граждан пособия по безработице в указанном размере, что привело к переплате денежных средств.

По результатам проверки Роструд 23.12.2013 г. вынес предписание № об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Согласно ст. 241 Трудового кодекса РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 243 Трудового кодекса РФ. Истцом не доказано, что ФИО1 несет полную материальную ответственность за неправильное начисление стипендии. Таким образом, подлежит взысканию с ФИО1 сумма материального ущерба в размере среднего месячного заработка 18507,47 руб. согласно справки № от 03.06.2014 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» к ФИО1 о возмещении материального ущерба удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» материальный ущерб в размере 18507,47 руб., в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья З.К. Номогоева