Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к Жилищно-строительному кооперативу №77 о понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, взыскании судебной неустойки,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ЖСК-77 об обязании в течение 2 месяцев со дня вынесения решения по настоящему делу, но не позднее 01 августа 2022 года, привести очистку и окраску цокольной части фасада многоквартирного дома №82 по проспекту Победы в городе Твери, произвести очистку и окраску входных групп (крылец) подъездов данного дома; на случай неисполнения судебного акта в установленном судом срок взыскать в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 рублей, начиная с 02 августа 2022 года, за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ЖСК-77 является юридическим лицом, осуществляющим функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Тверь, проспект Победы, д. 82..

26.05.2021 в 15 часов 46 минут в ходе обследования городских территорий общего пользования в Московском районе города Твери установлено, что по всему периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тверь, проспект Победы, д. 82, имеются видимые повреждения окрасочного слоя цокольной части фасада: истирание и выцветание, зачернение и образование налета, следы закрашивания ранее нанесенных надписей цветом, не соответствующим общему цветовому решению цокольной части фасада. На входных дверях в подъезды имеются следы ржавчины. Окрасочный слой металлических и железобетонных конструкций крылец имеет отслоение.

18.06.2021 в 11 часов 44 минут в ходе обследования городских территорий общего пользования в Московском районе города Твери установлено, что по всему периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тверь, проспект Победы, д. 82, имеются видимые повреждения окрасочного слоя цокольной части фасада: истирание и выцветание, зачернение и образование налета, следы закрашивания ранее нанесенных надписей цветом, не соответствующим общему цветовому решению цокольной части фасада. На входных дверях в подъезды имеются следы ржавчины. Окрасочный слой металлических и железобетонных конструкций крылец имеет отслоение. Таким образом, видимые повреждения фасада, выявленные при осмотре 26 мая 2021 года не устранены.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила), которыми, кроме прочего, установлены требования к содержанию зданий и сооружений.

В связи с данными обстоятельствами постановлением административной комиссии города Твери от 27.07.2021 №1456-АК/21 ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В ходе осмотра территорий общего пользования 01.09.2021 года в 09 часов 20 минут установлено, что фасад здания многоквартирного дома, идентифицированного адресом: г. Тверь, проспект Победы, д. 82, имеет видимые повреждения отделочного слоя цокольной части фасада: зелёный моховой налет на окрасочном слое цокольной части здания, местные зачернения окрасочного слоя, местные повреждения отделочного слоя фасада, цвет в месте закрашенных надписей и графических изображений на цокольной части фасада дома (черный и серый), не соответствуют цвету цокольной части фасада здания (розовому), на входных дверях входных групп в подъезде имеются следы ржавчины, также выявлены повреждения окрасочного слоя крылец входных групп, на входной группе первого подъезда – графические изображения черного цвета.

В ходе осмотра территорий общего пользования 23.09.2021 года в 10 часов 46 минут установлено, что фасад здания многоквартирного дома, идентифицированного адресом: г. Тверь, проспект Победы, д. 82, имеет видимые повреждения отделочного слоя цокольной части фасада: зелёный моховой налет на окрасочном слое цокольной части здания, местные зачернения окрасочного слоя, местные повреждения отделочного слоя фасада, цвет в месте закрашенных надписей и графических изображений на цокольной части фасада дома (черный и серый), не соответствуют цвету цокольной части фасада здания (розовому), на входных дверях входных групп в подъезде имеются следы ржавчины, также выявлены повреждения окрасочного слоя крылец входных групп, на входной группе первого подъезда – графические изображения черного цвета. таким образом, нарушения выявленные 01.09.2021 не устранены, фасад здания в соответствии с требованиями Правил не приведён.

В связи с данными обстоятельствами постановлением административной комиссии города Твери от 26.10.2021 №2052-АК/21 ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 18.11.2021.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

С учетом продолжительного характера противоправного бездействия ответчика, Администрация города Твери полагает необходимым предъявить требование о взыскании с ответчика судебной неустойки, денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ЖСК-77, обязать в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 01 августа 2022 года произвести очистку и окраску цокольной части фасада многоквартирного дома №82 о проспекту Победы в г. Твери, произвести очистку и окраску входных групп (крылец) подъездов данного дома.

В случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с Ответчика в пользу Истца судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная с 02 августа 2022 года.

В судебное заседании представитель истца администрации г. Твери – Земцев Р.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЖСК-77 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Как следует из материалов дела, ЖСК-77 осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Тверь, проспект Победы, 82.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечить также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет собственных средств сособственников силами управляющей компании.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно ст. 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В статье 43 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории г. Твери.

В соответствии с п. 1.2. названных Правил, настоящие Правила действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены (п. 2.1. Правил).

Правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (п. 1.3. Правил).

Абзацем 2 и 3 п. 5.3 Правил определено, что содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов.

Согласно п.п. 5.7, 5.7.1. 5.7.2. 5.7.5 Правил при эксплуатации фасадов не допускается: - повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и тому подобное;

- повреждение (отсутствие в случаях, когда их наличие предусмотрено проектной документацией) архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий, строений, сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и тому подобное;

- повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и тому подобное.

В нарушение приведенных норм ответчиком не приняты меры по соблюдению вышеуказанных требований.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд документами (фото материал, актом обследования, уведомлением), оформленными в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление нарушений в действиях ответчика.

Достаточных доказательств отсутствия выявленных нарушений, а равно как и принятие мер по их устранению суду не представлены.

В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения прав истца.

Оценив имеющие в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд полагает об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно п. 27 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Указанные в исковом заявлении сроки, необходимые для выполнения исковых требований, суд счел разумными и достаточными, при этом считает необходимым установить крайний срок не позднее 01 октября 2022 года.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу положений ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Руководствуясь вышеуказанной правовой нормой, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что об удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда и определяет взыскивать в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 5 000 рублей в месяц, начиная с 01 октября 2022 года и до дня фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, цена по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (п. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом, а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче в суды общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из объема удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации города Твери к жилищно-строительному кооперативу №77 о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, взыскании судебной неустойки - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива №77 по неисполнению требований пункта 5.1, абзацев 2, 3, 5, 6, 8, пунктов 5.3, подпунктов 2 и 3 пункта 5.4, 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, пунктов 5.6, 5.7, 5.7.1, 5.7.4 Правил благоустройства территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, и пунктов 3, 3.1 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, а именно: здания многоквартирного дома №82 по проспекту Победы в городе Твери.

Обязать жилищно-строительный кооператив №77 в течение 2 месяцев со дня вынесения решения по настоящему делу, но не позднее 01 октября 2022 года, произвести очистку и окраску цокольной части фасада многоквартирного дома №82 по проспекту Победы в городе Твери, произвести очистку и окраску входных групп (крылец) подъездов данного дома..

Взыскать в случае неисполнения судебного акта в установленном судом срок с жилищно-строительного кооператива №77 в пользу администрации г. Твери судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная с 02 октября 2022 года и до дня фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива №77 государственную пошлину в размере 6 000 рублей в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ г. Тверь.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> Е.Н. Сметанникова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2022 года

Судья <данные изъяты> Е.Н. Сметанникова

Дело № 2-1779/2022