Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - Моздокское линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО8 - ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО24, ФИО25 об устранении нарушения в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов, о запрете осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до оси газопроводов,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов обратилось в Пригородный районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ФИО1 – К., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в котором просит обязать ответчиков в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) за собственный счет постройки, расположенные на земельном участке по адресу: РСО - Алания, <адрес>, автомобильная дорога <адрес>, от <адрес> на восток, кадастровый номер земельного участка №, в зоне минимально допустимых расстояний от осей магистральных газопроводов: «Моздок - Тбилиси», «Северный Кавказ - Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми» на расстоянии: 85 м, 129м, 109м, 93м капитальное строение (ферму) размером 12.5х 12.5м, 40м, 84м, 64м, 48м - навес размером 6 х45м, 63м, 107м, 87м, 71м - кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11м, 75м, 119м, 99м, 83м - склад для хранения шерсти размером 8 х 5м, 40м, 84м, 64м, 48м - загон для скота размером 70 х 58м; запретить ФИО1-ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов «Моздок - Тбилиси», «Северный - Кавказ-Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми», а также взыскать с них расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Представители истца ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов поддержали и пояснили, что по территории Республики Северная Осетия-Алания проходят магистральные газопроводы: «Моздок-Тбилиси» диаметром 700 мм, инв. №, введен в эксплуатацию в марте 1965 года, «Северный Кавказ-Закавказье» диаметром 1400 мм, инв. №, введен в эксплуатацию в сентябре 1986 года, «Октябрьское-Ольгинское» диаметром 500 мм инв. №, введен эксплуатацию в декабре 1966 года и «Октябрьское - Ольгинское - Чми» диаметром 530 мм, инв. №, введен в эксплуатацию в январе 1961 года. Согласно свидетельств о регистрации права: АА 003124 от 28.07.2008г., АА 003125 от28.07.2008г. АА 003118 от 28.07.2008г. и АА 003110 от 28.07.2008г. собственником газопроводов является Открытое акционерное общество «Газпром» ИНН <***> (с ДД.ММ.ГГГГ - ПАО «Газпром»). Обществом зарегистрировано в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Регистрационный номер в Ростехнадзоре 11- 11(00).(МТ)0201-14-УМГ) Декларация промышленной безопасности, в соответствии с которой газопроводы: «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское» и «Октябрьское-Ольгинское-Чми» входят в состав декларируемого объекта: Участок магистрального газопровода ФИО2 линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» регистрационный номер А35-01214-006. Общество осуществляет транспортировку газа по газопроводу в соответствии с лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-00-014943 от 22.08.2014г. (лист 4 пункт 7 Лицензии) на основании договора аренды имущества №-Д-8/16, заключенного между ПАО «Газпром» и Обществом. Согласно уставу Общества и договору аренды №-Д-8/16, на Общество возложена обязанность по эксплуатации арендованного у ПАО «Газпром» имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, промышленной безопасности, по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества ЕСГ, которое согласно Свидетельству о регистрации опасного производственного объекта от 28.04.2014г. № А35-01214, выданному Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам. Администрация местного самоуправления <адрес> РСО - Алания уведомлена Обществом о местах прохождения трассы газопровода по территории района, что подтверждается схемой расположения газопроводов с резолюцией представителя администрации <адрес> (прилагается) и реестрами, актами нанесения на карты районных администраций расположений газопроводов ФИО2 Общества. Для обеспечения выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются зоны с особым режимом использования. Границы таких зон для объектов системы газоснабжения определяются на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№, строительных норм и правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» далее - СНиП), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Установление минимально допустимых расстояний от газопроводов до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Минимально допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечить надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. При проведении обследования охранных зон и зон минимально допустимых расстояний в <адрес> РСО - Алания около автомобильной дороги <адрес> от <адрес> на восток, кадастровый номер земельного участка 15:08:0020101:915, ФИО2 было установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Тбилиси», диаметр 700 мм, введен в эксплуатацию в марте 1965 года, построены на расстоянии: 85 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 40м навес размером 6 х45 м, 63 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 75 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 40 м загон для скота размером 70 х 58 м (при минимально допустимых расстояниях 150м, 150м,200м, 100м. 150м). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Северный Кавказ-Закавказье», диаметр 1400 мм, введен в эксплуатацию в сентябре 1986 года, построены на расстоянии: 1.129 м капитальное строение (ферма) размером 12.5 х 12.5м, 84 м навес размером 6 на45 м, 107 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 119 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 84 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 250м, 200м, 200м,200м,250м). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Октябрьское-Ольгинское», диаметр 500мм, введен в эксплуатацию в декабре 1966 года, построены на расстоянии: 109 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 64 м навес размером 6 х45 м, 87 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 99 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 64 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 150 м, 00м, 125м,00м, 125м ). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Октябрьское-Ольгинское-Чми», диаметр 530 мм, введен в эксплуатацию в январе 1961 года, построены на расстоянии: 93 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 48 м навес размером 6 х45 м, 71м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 83 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, на расстоянии 48 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 125м, 150 м, 200 м,100 м,150м). Указанные объекты находятся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от магистральных газопроводов высокого давления, что противоречит требованиям Правил охраны магистральных трубопроводов и требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Магистральные трубопроводы». Факт выявленного нарушения зон минимально допустимых расстояний на 69 км,69 км, 53 км и 53 км указанных выше трасс магистральных газопроводов неоднократно подтверждался актами обследования охранных зон и зон минимально допустимых расстояний: актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ и актом №-а от ДД.ММ.ГГГГ. Акты обследования и схемы к актам с указанием расстояний от осей магистральных газопроводов до строений подписаны ФИО1- К. ДД.ММ.ГГГГФИО1-К., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 направлены предписания о том, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимально допустимых расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. 26.03. 2015 года ФИО1-К., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 даны обязательства ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице ФИО2 и составлены графики от ДД.ММ.ГГГГ о сносе построек на земельном участке кадастровый №, находящихся на территории РСО - <адрес>, у автодороги <адрес>, от <адрес> на восток, однако, на момент предъявления иска, обязательства ими не исполнены. ФИО2 установлено, что строительство блочного строения, цеха по производству строительных блоков, навеса, склада и кирпичного строения (гараж) незаконно построены ответчиками в 2002 и 2013 годах, когда они являлись учредителями СПК «Богатырь» (постановлением № АМС <адрес> РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации местного самоуправления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка 5 га СПК «Богатырь» для выращивания сельскохозяйственной продукции в аренду сроком на 25 лет, из земель районного фонда). Согласно сведений ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ СПК «Богатырь» ликвидирован путем внесения записи о прекращении юридического лица, то есть уже при построенных и эксплуатируемых газопроводах (газопроводы введены в действие в 1965, 1986,1966 и 1961 годах и нанесенном на карты <адрес> РСО -Алания). Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации на тех земельных участках, где размещены объекты системы газоснабжения, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах минимально допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют право чинить препятствия организации- собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. В соответствии с требованиями Правил охраны магистральных трубопроводов лицо, намеренное осуществить строительство какого-либо объекта на прилегающей к объектам газоснабжения территории обязано получить в эксплуатирующей организации технические условия (разрешение) на строительство до начала производства работ. Кроме того, организация трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований Правил и минимально допустимых расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами. Ответчики за согласованием по строительству кирпичного строения (ферма), навеса, строения из кирпича (гараж), склада для шерсти и загона для скота расположенных около автомобильной дороги <адрес> РСО - Алания в Общество не обращались. Общество не согласовывало строительство указанных выше объектов, расположенных около автомобильной дороги <адрес> РСО - Алания ни для каких - либо других юридических и физических лиц. Для пресечения нарушения в области обеспечения сохранности объектов Единой системы газоснабжения, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций в виде взрыва газа и возникновения пожара на газопроводе, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного ущерба юридическим и физическим лицам Обществом в Администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО - Алания было направлено уведомление о факте нарушения зон минимально допустимых расстояний газопроводов с просьбой о принятии мер реагирования по нему (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). Обращения Общества в администрацию местного самоуправления <адрес> РСО - Алания не принесли результатов; нарушение СНиП на 53 км,53 км, 69 км и 69 км магистральных газопроводов продолжает существовать, несмотря на все возможные принятые Обществом досудебные меры урегулирования ситуации. Сохранение объектов, возведенных ответчиком и соответчиками создает реальную угрозу жизни и здоровью окружающих, а также их имуществу. В связи с отсутствием результатов принятых исчерпывающих мер по устранению нарушения Общество вынуждено обратиться в суд с требованием о принудительном устранении нарушения за счет ответчиков. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Неисполнение третьими лицами норм законодательства Российской Федерации в области безопасного функционирования объектов ЕСГ нарушает права Общества, как организации, эксплуатирующей газопровод в виде наступления неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний. Следовательно, истец, как организация эксплуатирующая газопровод, вправе предъявить в суд требование о пресечении действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения (статьи 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации). Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимально допустимых расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Таким образом, кирпичное строение (ферма), навес, строение из кирпича (гараж), склад для шерсти и загон для скота, возведенные ответчиком и соответчиками в нарушение требований законодательства подлежат сносу за их счет. Просили обязать ответчиков в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) за собственный счет постройки, расположенные на земельном участке по адресу: РСО - Алания, <адрес>, автомобильная дорога <адрес>, от <адрес> на восток, кадастровый номер земельного участка 15:08:0020101:915, в зоне минимально допустимых расстояний от осей магистральных газопроводов: «Моздок - Тбилиси», «Северный Кавказ - Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми» на расстоянии: 85 м, 129м, 109м, 93м капитальное строение (ферму) размером 12.5х 12.5м, 40м, 84м, 64м, 48м - навес размером 6 х45м, 63м, 107м, 87м, 71м - кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11м, 75м, 119м, 99м, 83м - склад для хранения шерсти размером 8 х 5м, 40м, 84м, 64м, 48м - загон для скота размером 70 х 58м; запретить ФИО1-ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов «Моздок - Тбилиси», «Северный - Кавказ-Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми», а также взыскать с них расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО1-К., действующий также в интересах ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в 2002 году он с соучредителями СПК «Богатырь» -ответчиками по настоящему делу обратились в АМС МО <адрес> РСО-Алания с заявлением о выделении им земельного участка, и им был выделен в аренду земельный участок площадью 58,4 га. Договор аренды СПК «Богатырь» с АМС <адрес> РСО – Алания был заключен в 2002 г. сроком на 25 лет для производства сельхозпродукции. С 2002 года он выращивал на этой земле сено для скота, картофель, разводил крупнорогатый скот (коров) и мелкорогатый скот (овцы, козы). Скот он содержал в загоне для скота. Трубы газопровода уже находились на этом земельном участке до того, как СПК «Богатырь» получили его в аренду, но обозначены не были. Только в 2015 году представители истца и АМС начали расставлять опознавательные знаки. О том, что по территории земельного участка, выделенного СПК в аренду, проходят магистральные трубы, ответчики не знали. Ему известно, что постановлением № АМС <адрес> РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации местного самоуправления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка 5 га СПК «Богатырь» для выращивания сельскохозяйственной продукции. Данное постановление ими не было обжаловано. В сентябре 2016г. ликвидировано СПК «Богатырь», но договор аренды с СПК не расторгнут, он регулярно оплачивает арендную плату в сумме 514 рублей за 1 га. На земельном участке находятся следующие нежилые строения: ферма размером 12,5 х 12,5 м., навес размером 27 х 6 м., гараж размером 7х11 м., навес для готовой продукции размером 8 х 5 м. Все соучредители СПК «Богатырь» внесли коллективные паи по 2 000 рублей, и все вместе строили эти постройки, пользовались земельным участком до самой ликвидации. Он согласен с тем, что все постройки находятся в охранной зоне газопроводов и в зоне с минимальным расстоянием, но им об этом не было известно при строительстве нежилых помещений. Они не просили разрешение у собственников газопровода на строительство этих построек, поскольку не знали, что разрешение нужно. Кроме того, когда СПК начал строительство подсобных хозяйств, никто из АМС МО <адрес>, Газпрома не запретили стройку. Просит в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО1 - ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об устранении нарушения в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов, о запрете осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов, отказать и применить срок исковой давности.

Представитель ответчика адвокат ФИО11, назначенная судом в соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск не признала, пояснила, что мнение ответчика ФИО6 ей неизвестно, поэтому она не согласна с исковыми требованиями. Имеющиеся в деле доказательства не оспорила, не представила доказательств в обоснование своего возражения.

Ответчики ФИО7, ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица АМС МО <адрес> РСО – Алания ФИО12 в судебном заседании пояснил, что АМС МО <адрес> не согласна с исковыми требованиями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО1 - ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об устранении нарушения в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов, о запрете осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов. На момент передачи земельного участка в аренду СПК «Богатырь» это был земельный участок, который относится к неразграниченным землям. Распорядителем этого земельного участка является АМС МО <адрес> РСО-А. Схема земельного участка была утверждена земельным комитетом. Был составлен акт выбора земельного участка. На кадастровый учет земельный участок не ставился. В 2002 году земельный участок был предоставлен СПК «Богатырь» на праве аренды на 25 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. В случае, если договор аренды заключается на земельный участок, на который есть какие-либо обременения, то это обязательно должно быть указано в договоре аренды. Исходя из тех материалов, которые истцы представили в суд, можно сделать вывод о том, что представитель истца при еженедельном обходе выявил нарушение только в 2013 году. Строительство построек было закончено в 2007 году. Истец видел, что на этом земельном участке идет строительство и только в 2013 году уведомили ответчика о том, что это запрещено. <адрес> ежегодно подписывала документы, о том, что ей известно, что где-то в районе проходит труба высокого давления. Однако в схеме, где рукой начерчена линия газопровода, никаких координат не указано. Соответственно, администрация не может установить, где проходит ось газопровода и где проходит охранная зона. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующим на момент 2002 г., разрешение на строительство такого рода объектов не нужно было. На момент строительства нежилых строений СПК «Богатырь» опознавательных знаков не было, и ответчики не могли знать, где проходит газовая труба. С учетов того, что газовая труба находится на глубине 70 см ни ответчик, ни Администрация не могли знать, где конкретно проходит газовая труба. На момент заключения договора аренды АМС МО <адрес> не знала, что на территории этого земельного участка проходит газопровод высокого давления, потому что границы газопровода не были известны. Карты с расположением газопровода в <адрес> не поступали. В Администрацию были предоставлены схемы. При этом пояснил, что постройки ответчиков должны быть снесены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец по делу - ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории РСО-Алания и в соответствии с договором аренды имущества №-Д-8/16 и Уставом Общества истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Магистральные газопроводы: «Моздок - Тбилиси», «Северный Кавказ - Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми» ФИО2 зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от 28.04.2014г. № А35-01214, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Магистральные газопроводы: «Моздок - Тбилиси», «Северный Кавказ - Закавказье», «Октябрьское - Ольгинское» и «Октябрьское - Ольгинское - Чми» относится в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го, 2-го и 3-го классов опасности.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, на такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 «Закона о газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Данная норма является императивной.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до магистральных газопроводов определяются согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", и при диаметре газопроводов 500 и 530 мм составляют 150 м., при диаметре 700 мм – 200 м, при диаметре 1400 мм – 350 м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Нахождение спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 90 Земельного кодекса РФ, Правилам охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, который представляет опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями, расположенными вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Исходя из вышеприведенных положений закона, следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Установлено, что нежилые постройки ФИО16ФИО15, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО6, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020101:915, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, автомобильная дорога <адрес>, от <адрес> на восток, а именно: капитальное строение (ферма) размером 12,5 х12,5 м; навес размером 6x45 м; кирпичное строение (гараж) размером 7x11 м; склад для хранения шерсти размером 8x5 м; загон для скота размером 70x58 м., построены в нарушение зоны минимального расстояния от оси магистральных газопроводов высокого давления «Моздок-Тбилиси», диаметр 700 мм, «Северный Кавказ-Закавказье», диаметр 1400 мм, «Октябрьское-Ольгинское», диаметр 500 мм, «Октябрьское-Ольгинское-Чми», диаметр 530 мм. Указанные обстоятельства подтверждаются актом №-А обследования охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации, составленному ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Тбилиси» построены на расстоянии: 85 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 40м навес размером 6 х45 м, 63 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 75 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 40 м загон для скота размером 70 х 58 м (при минимально допустимых расстояниях 150м, 150м,200м, 100м. 150м). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Северный Кавказ-Закавказье» построены на расстоянии: 1.129 м капитальное строение (ферма) размером 12.5 х 12.5м, 84 м навес размером 6 на 45 м, 107 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 119 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 84 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 250м, 200м, 200м,200м,250м). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Октябрьское-Ольгинское» построены на расстоянии: 109 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 64 м навес размером 6 х45 м, 87 м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 99 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, 64 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 150 м, 00м, 125м,00м, 125м ). В зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Октябрьское-Ольгинское-Чми» построены на расстоянии: 93 м капитальное строение (ферма) размером 12.5х 12.5м, 48 м навес размером 6 х45 м, 71м кирпичное строение (гараж) размером 7 х 11 м, 83 м склад для хранения шерсти размером 8 х 5 м, на расстоянии 48 м загон для скота размером 70 х 58 м, (при минимально допустимых расстояниях 125м, 150 м, 200 м,100 м,150м). Аналогичные сведения указаны в актах обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-а от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, изложенные в названных актах, подтвердил ответчик ФИО1ФИО17. и не оспорил представитель третьего лица. Установлено, что разрешение на строительство спорных построек истец, Газпром ответчикам не давали.

Таким образом, ответчики в нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, возвели нежилые строения в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода, без согласования с собственником газопровода.

Согласно ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственность или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 данного кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора судебной практики N ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1-К., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 даны обязательства ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице ФИО2 и составлены графики от ДД.ММ.ГГГГ о сносе построек на земельном участке кадастровый №, находящихся на территории РСО - <адрес>, у автодороги <адрес>, от <адрес> на восток, однако, обязательства ими до настоящего времени не исполнены.

Истец как эксплуатирующая организация магистрального газопровода требует устранения нарушения своих прав и интересов со стороны ответчиков путем сноса построек, установленных в зоне минимально допустимых расстояний от магистральных газопроводов.

Принимая во внимание, что строения ответчиков расположены в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, расположение этих объектов вблизи газопроводов, являющихся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, исковые требования ООО «Газпромтрансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов подлежат удовлетворению: на ответчиков должна быть возложена обязанность устранить нарушения закона путем сноса нежилых строений, а именно: фермы, навеса, гаража, склада для хранения шерсти и загона для скота, - и запретить им осуществлять любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до оси газопроводов «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское», «Октябрьское-Ольгинское-Чми».

Доводы ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку строения возведены на отведенном по договору аренды земельном участке, а также потому, что им не было известно о наличии магистрального трубопровода, суд не принимает во внимание, поскольку в охранной зоне газопровода и зоне минимально допустимых расстояний до оси газопровода запрещено возведение любых построек. Кроме того, статья 32 ФЗ «О газоснабжении» не содержит других способов устранения нарушений, кроме сноса, независимо от того, являются ли строения, сооружения недвижимым имуществом либо не являются таковыми.

Заявление ФИО19 о применении срока давности к исковым требованиям о сносе нежилых построек не подлежит удовлетворению, учитывая, что сохранение спорных построек нарушает публичные интересы (нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан), предъявление иска о сносе самовольных построек, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода высокого давления, связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы, которую создает сохранение постройки, поэтому установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности применению не подлежат.

Кроме того, длительность незаконного нахождения построек в зоне минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов, по мнению суда, не может породить для ответчиков никаких прав на спорные постройки.

Между тем, требования закона о соблюдении минимальной безопасной зоны от опасных производственных объектов должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии сельских поселений, а также при предоставлении земельных участков под строительство.

Отсутствие у ответчиков информации о нарушении минимального расстояния до оси магистрального трубопровода при строительстве построек, как и информации о невозможности осуществления строительства на предоставленном земельном участке, не предусмотрено законом в качестве оснований для освобождения от ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Вместе с тем, при доказанности данного факта ответчики вправе требовать восстановления их нарушенного права, в том числе, путем предъявления к виновным лицам требований о возмещении ущерба.

Истец просит взыскать с ответчиков расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцом уплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпромтрансгаз Ставрополь» в лице филиала - ФИО2 линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО1-ФИО20, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов путем сноса нежилых строений удовлетворить.

Обязать ФИО1-ФИО22, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет нежилые строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020101:915, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, автомобильная дорога <адрес>, от <адрес> на восток, а именно: капитальное строение (ферма) размером 12,5 х12,5 м; навес размером 6x45 м; кирпичное строение (гараж) размером 7x11 м; склад для хранения шерсти размером 8x5 м; загон для скота размером 70x58 м.

Запретить ФИО1-ФИО21, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 осуществлять любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопроводов «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское», «Октябрьское-Ольгинское-Чми».

Взыскать с ФИО1-ФИО23, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» госпошлину в размере 1200 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия – Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Джанаева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.