Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) по доверенности Кузиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-177/2019 по исковому заявлению Алешина В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода времени обучения на очном отделении подготовительного отделения ВУЗа и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Алешин В.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого сослался на то, что 28.11.2018 обратился с заявлением в УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в установлении пенсии по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В приложении к решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области указало, что страховой стаж составляет 8 лет 5 месяцев 09 дней.

Однако при подсчете страхового (трудового) стажа не был включен в общий стаж период времени обучения на подготовительном отделении Тульского политехнического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке истца имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся студентом дневного отделения указанного института.

Истец был направлен на обучение в Тульский политехнический институт по письменной рекомендации и направлению войсковой части, где он проходил срочную военную службу в составе ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в установлении пенсии по старости, в приложении к решению об отказе в установлении пенсии № указано, что в зачет трудового стажа не принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - тот период, когда истец являлся слушателем дневного подготовительного отделения Тульского политехнического института, поскольку обучение на подготовительных курсах не может относиться к обучению для приобретения специальности.

Основываясь на изложенном, истец просит отменить решение УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии и приложение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) включить в общий страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости, период обучения на подготовительном отделении Тульского политехнического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Алешин В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) по доверенности Кузина Н.В. исковые требования Алешина В.Н. не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме за необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» необходимо наличие трех условий для назначения страховой пенсии по старости: достижение возраста 60 лет для мужчин; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 г. - 9 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 13,8.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон (ч.2 ст.2).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст.11, ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13).

Судом установлено, что с 01.07.2003 истец является пенсионером, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» по линии силовых ведомств из числа работников УВД.

ДД.ММ.ГГГГ Алешин В.Н. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении страховой пенсии по старости заявителю было отказано, в связи с тем, что требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату подачи заявления составил 8 лет 5 месяцев 09 дней, вместо требуемых 9 лет.

Согласно справке ФГБОУ высшего образования «Тульский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся слушателем дневного подготовительного отделения (очная форма обучения) Тульского политехнического института.

Согласно трудовой книжке серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся студентом дневного отделения указанного института в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа ТПИ 810-ст.

Согласно военному билету № проходил срочную военную службу в составе ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, подпунктом «и» пункта 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Обучение на подготовительных отделениях в высших учебных заведениях, в данном пункте не поименовано.

Также, в спорный период времени (до 01.09.1980) действовало Положение о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утв. Приказом Минвуза СССР от 14.07.1987 №504, а также постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.08.1969 №681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях».

В соответствии с п.1 данного Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении подготовительные отделения при высших учебных заведениях организовывались на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.08.1969 №681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

Из указанных нормативных актов следует, что на подготовительном отделении могут проводиться учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства (8 и 10 месяцев соответственно). Зачисление на отделение производится приказом ректора по итогам собеседования. Занятия на подготовительном отделении проводятся, в основном, по дисциплинам, по которым предусмотрена сдача вступительных экзаменов при приеме в данное высшее учебное заведение, в соответствии с типовыми учебными планами и программами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР. Слушатели подготовительного отделения по окончании обучения сдают выпускные экзамены. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачисляются на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Ссылка истца в заявлении на законодательные нормы, в частности на Постановление Минтруда России от 17.10.2003 №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 №4 в данном случае неприменимы, и на спорные правоотношения не распространяются, так как периоды обучения на подготовительном отделении ВУЗа с ДД.ММ.ГГГГ, и ранее не засчитывались в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему до 01.09.1980.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» хоть и предусматривает возможность включения периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах, и на курсах подготовки кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, не относит к ним, как к периодам подготовки к профессиональной деятельности, периоды обучения на подготовительном отделении в учреждениях высшего профессионального образования, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение.

Согласно ст.91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» период обучения на подготовительных отделениях вузов не включается в общий трудовой стаж, поскольку эти отделения создаются в целях повышения общеобразовательной подготовки слушателей и создания условий для поступления в вузы. Такая подготовка не является самостоятельной ступенью высшего профессионального образования. Поэтому период обучения на подготовительном отделении Тульского политехнического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, а также в связи с тем, что при назначении страховой пенсии по старости у истца не выполняется одно из условий, необходимое для назначения страховой пенсии - наличие страхового стажа в 2018 г. требуемой продолжительности - 9 лет (у Алешина В.Н. страховой стаж составляет 8 лет 5 месяцев 9 дней), правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости Алешину В.Н. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не имеется, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Алешина В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода времени обучения на очном отделении подготовительного отделения ВУЗа и назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 12 апреля 2019 г.

Судья