Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> в р.<адрес>. В обоснование требований истец ссылаются на то, что в соответствии с Положением Территориальный орган осуществляет на территории Алтайского края и Республики Алтай полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, р.<адрес> (участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги 188,4 км - 140,4 км в границах <адрес>, общей площадью 1430,3610 га) находится в собственности Российской Федерации и является полосой отвода железной дороги; имеет особое назначение и образован для размещения объектов и обеспечения работы предприятий железнодорожного транспорта с учетом перспективы развития и обеспечения безопасности деятельности железнодорожного транспорта.

Установление границы участка полосы отвода железной дороги осуществлялось в рамках проводимых Западно-Сибирской железной дорогой работ по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах Тальменского района Алтайского края в 2001-2002 годах. В результате, в соответствии с материалами межевого дела, согласованного 25.06.2002 года руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тальменского района ФИО3, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (актуальный - №), зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией на основании п.4 ст.87, ст 90 Земельного кодекса РФ, Постановления администрации Тальменского района Алтайского края от 28.04.2004 N160.

Земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером № предоставлен ОАО «РЖД» на праве долгосрочной аренды по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Договор). Согласно п.1.1 Договора в редакции Дополнительного Соглашения от 16.02.2015г. пользование земельным участком осуществляется с учетом требований для использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10 2006г. N611.

Договор аренды и Дополнительные Соглашения к нему зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Земельный участок используется ОАО «РЖД» по настоящее время.

14.04.2011г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.03.2011г. №1/51, заключенного между ФИО1 и Администрацией Тальменского района, за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:47:190206:91. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации.

Истец считает, что право ответчика на земельный участок было зарегистрировано незаконно, в нарушение Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006г. N611 и без учета наличия зарегистрированного ранее права Российской Федерации на этот земельный участок. При этом право собственности Российской Федерации было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, регистрация права собственности ответчика на земельный участок нарушает права Российской Федерации, в связи с чем, необходимо признать зарегистрированное право отсутствующим.

Представитель истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, считая доводы заявителя необоснованными. Пояснила, что после того, как решением Тальменского районного суда были установлены границы земельного участка принадлежащего ФИО1, она владеет обособленным земельным участком площадью 1000 кв.м., на котором расположено принадлежащее ей здание площадью 341 кв.м., остальная площадь земельного участка предоставлена для обслуживания здания. Ранее здание принадлежало РЖД, но по договору мены в 1994г. здание было передано частному предприятию «Айва», руководителем которой был супруг ФИО1 ФИО4, а сама ФИО1 была единственным учредителем ЧП «Айва». Предметом договора мены являлось бытовое помещение с гаражной площадью, принадлежащее РЖД, и движимое имущество (транспортные средства и т.д.), принадлежащие ЧП «Айва». Сам договор мены у ФИО1 не сохранился, но имеется регистрационное удостоверение БТИ от 28.11.1994 года о праве собственности ЧП «Айва» на здание и приказ директора ЧП «Айва» от 24.11.1994 года о передаче движимого имущества на баланс Барнаульской механизированной дистанции пути на основании договора мены от 24.11.1994 года. После смерти руководителя ЧП «Айва» ФИО5 предприятием стала руководить ФИО1 В 1995 году ЧП было реорганизовано в ООО «Айва», а в 1996 году ООО «Айва» было ликвидировано, имущество, в том числе, здание по <адрес>, было передано в собственность учредителя ФИО1, о чем имеется распоряжение Администрации Тальменского района. Зарегистрировано право собственности на здание за ФИО1 было в 2011 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Тальменского поссовета, так как договор мены к тому времени уже был утрачен, а площадь здания указанная в регистрационном удостоверении БТИ, увеличилась до 341,2 кв.м. из-за того, что были демонтированы некоторые внутренние перегородки. Право собственности на здание никогда никем не оспаривалось, а спорный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании ФИО1 с октября 1996 года, что подтверждается свидетельством. Земельный участок действительно расположен полностью в полосе отвода железной дороги и его границы не были установлены, была установлена только его площадь, но в настоящее время он имеет установленные границы. При проведении инвентаризации в 2002 году АО «РЖД» не учло, что в полосе отвода находится земельный участок и расположенное на нем здание частного лица, поэтому была допущена кадастровая ошибка, так как площадь земельного участка РЖД была определена с учетом площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 Теперь, когда решением суда установлены границы земельного участка, площадь земельного участка РЖД должна быть уменьшена на 1000 кв.м. Можно было решить этот спор установлением границ земельных участков, ответчица свои границы оформляет, истец свои. Истцом не предлагался выкуп земельного участка и здания в собственность для государственных нужд.

В материалы дела представила аналогичные возражения на исковое заявление, в котором также указала, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 20.10.1996г. и ему был присвоен кадастровый №, при этом границы участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 27.03.2011г. между ней и администрацией Тальменского района был заключен договор купли-продажи №1/51 земельного участка, на основании которого за ней было зарегистрировано право собственности на него, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2011г.

Неоднократно (исх. от 04.06.2012г., от 15.05.214г.) от представителей ОАО «РЖД» в адрес ответчика направлялись письма с требованиями подтвердить законность нахождения принадлежащего ей здания в полосе отвода железной дороги. На что в ответ направлялись копии правоустанавливающих документов (свидетельств о регистрации) на здание и земельный участок.

Иск об истребовании участка из чужого незаконного владения, а также о применении последствий недействительности сделки не предъявлялся. В 2018г. для уточнения местоположения границ земельного участка ФИО1 обратилась в ООО «Кадастр 22». Кадастровыми инженерами ООО «Кадастр 22» был составлен межевой план земельного участка. В ходе работ выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № (а именно: обособленный земельный участок с кадастровым номером №), переданный в аренду ОАО «РЖД», пересекает границы принадлежащего ей уточняемого земельного участка. 02.03.2018г. кадастровым инженером составлен межевой план земельного участка, согласно которому площадь земельного участка составляет 1000 кв.м. Согласно межевому плану границы земельного участка с кадастровым номером № в точках н4-н3-н2-н1-н6-н5 со смежным пользователем ОАО «РЖД» не согласованы. 02.03.2018г. кадастровым инженером в адрес Службы управления имуществом филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги было направлено письмо с предложением согласовать местоположение границ вышеуказанных земельных участков, на которое получен отказ.

Для разрешения спорной ситуации, восстановления нарушенных прав ФИО1 обратилась в Тальменкий районный суд с заявлением об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №. Решением Тальменского районного суда от 25.01.2019г. исковые требования удовлетворены, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № с внесением изменений в ЕГРН координат поворотных точек, в соответствии с экспертным заключением ООО «АлтайСтройЭксперт» №27 от 13.12.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 14.08.2002г., т.е. на 22 года позже ввода в эксплуатацию здания, принадлежащего ФИО1 и на 6 лет позже первичной регистрации права собственности на здание и постановки на кадастровый учет ее земельного участка. Имеющиеся в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № по результатам выполненных в 2002г. кадастровых работ по формированию данного земельного участка, без учета расположения существовавшего в натуре здания по <адрес> и сведений о земельном участке с кадастровым номером № и их правовой принадлежности, в соответствие с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ являются реестровой ошибкой.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом. Так же истец ссылается, что договором аренды земельного участка от 29.06.2004г. №35 подтверждается право владения Российской Федерации, однако пунктом 1.1 названного договора, права владения и пользования земельным участком предоставлены Арендатору ОАО «РЖД». Помимо этого, в исковом заявлении указано, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности РФ. Однако решением Тальменского районного суда от 25.01.2019г., вступившим в законную силу, границы земельного участка ответчика установлены, т.е. земельный участок обособлен от земельного участка, принадлежащего РФ. Более того, согласно данным публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют координат. Признание права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим повлечет нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование. Поскольку истец не является владеющим собственником, им избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, в который указал, что считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как земельный участок с кадастровым номером №, на котором полностью расположен земельный участок с кадастровым номером №, является полосой отвода железной дороги, имеющий особое назначение, и образованный для размещения объектов и обеспечения работы предприятий железнодорожного транспорта с учетом перспективы развития и обеспечения безопасности деятельности железнодорожного транспорта. Установление границы земельного участка полосы отвода железной дороги осуществлялось в рамках проводимых Западно-Сибирской железной дорогой работ по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах Тальменского района Алтайского края в 2001-2002 годах. В результате, в соответствии с материалами межевого дела, согласованного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тальменского района ФИО3 25.06.2002г., земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (актуальный - №), зарегистрировано право собственности Российской Федерации 17.05.2004г., затем земельный участок был предоставлен ОАО «РЖД» на праве долгосрочной аренды. В связи с чем, считает, что земельный участок с кадастровым номером № был представлен ответчице в собственность Администрацией Тальменского района постановлением от 27.03.2011 № 274 неправомерно, в нарушении ст.209 ГК РФ, так как Администрация Тальменского района не имела права распоряжения землями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.3 Обзора судебной практики N2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018г., требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, направление <адрес> – <адрес> 188,4-140,4 км., находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2004г. Основанием возникновения права указано постановление Администрации Тальменского района Алтайского края от 28.04.2004 №160 и п.4 ст.87, ст.90 Земельного кодекса РФ.

Согласно договору аренды №35 от 29.06.2004г. и дополнительного соглашения №2 к договору земельного участка, находящегося в федеральной собственности, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Алтайскому краю предоставило ОАО «РЖД» во владение и пользование на возмездном условии земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги 188,4 км – 140,4 км направления <адрес> – <адрес>, 757,0 км – 698,7 км направления <адрес> – <адрес>, площадью 1430,3610 га, для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, а также для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. №611, для земельных участков полос отвода железных дорог.

Однако ранее, а именно, в октябре 1996 года ФИО1 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: р.<адрес>, для эксплуатации складского помещения, что подтверждается Свидетельством №770, выданным 23.10.1996 года на основании постановления администрации р.п.Тальменка Тальменского района от 04 октября 1996 года №223.

Складское помещение, для эксплуатации которого ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., это есть помещение, переданное в собственность ЧП «Айва» по договору мены от 24.11.1994 года.

Согласно регистрационному удостоверению БТИ от 28.11.1994 года по праву собственности за ЧП «Айва» зарегистрирована часть здания кирпичного общей площадью 276,7 кв.м. по <адрес> в р.<адрес>. Основанием возникновения права указан договор мены от 24.11.1994 года.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Тальменского района №50 от 20.08.1996г. здание, расположенное по адресу: р.<адрес>, передано с баланса ООО «Айва» в собственность учредителя ФИО1 с выдачей регистрационного удостоверения, в связи с ликвидацией ООО «Айва».

В регистрационном удостоверении, выданном БТИ 20.08.1996г., указано, что за ФИО1 зарегистрировано на праве личной собственности здание полезной площадью 471,3 кв.м, расположенное по адресу: р.<адрес>, на основании вышеуказанного распоряжения.

Распоряжением Администрации Тальменского поссовета №297 от 18.11.2010г. подтвержден адрес, категория и вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: <адрес>, р.<адрес>; земельный участок отнесенн к категории земель населенных пунктов; вид разрешенного использования – «эксплуатация складского помещения».

В кадастровом паспорте вышеуказанного земельного участка от 13.12.2010г. указан его кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 23.10.1996г.

На основании постановления Администрации Тальменского района №274 от 27.03.2011г., договора купли-продажи №1/51 от 27.03.2011г., акта приема-передачи земельного участка от 27.03.2011г., земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, предоставлен <адрес> ФИО1 в собственность платно.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 14.04.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 14.04.2011г. на основании договора купли-продажи земельного участка №1/51 от 27.03.2011г.

14.04.2011г. в ЕГРП зарегистрировано также право собственности ФИО1 на здание склада (цех) общей площадью 341,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 02.12.2010г.

При таких обстоятельствах следует, что в период с 23.10.1996 года по 13.04.2011 года спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании ФИО1, и право пользования не оспаривалось.

Истец оспаривает право собственности ответчика на земельный участок, подтвержденное свидетельством о государственной регистрации права, выданным 14.04.2011г.

Однако, решением Тальменского районного суда Алтайского края от 25.01.2019г., вступившим в законную силу 07.05.2019 года, исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор), Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога об установлении границы земельного участка, удовлетворены.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с внесением в ЕГРН координат поворотных точек земельного участка. Таким образом, судебным решением установлены границы земельного участка площадью 1000 кв.м., принадлежащего ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания, при наличии которых возможно признание зарегистрированного права отсутствующим (когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), в судебном заседании не установлены, поскольку принадлежащий ответчику земельный участок обособлен от земельного участка, находящегося в аренде АО «РЖД», соответственно, право собственности ФИО1 и право собственности Российской Федерации зарегистрировано на два обособленных друг от друга земельных участка.

Земельный участок предназначен для эксплуатации складского помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, что соответствует требованиям пункта 5 ст.1 Земельного кодекса РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 года.

Судья Л.В.Гусева