Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в принятии заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, обязании принять заявление и поставить ребенка на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению образования администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в принятии заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, обязании принять заявление и поставить ребенка на учет.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия ФИО3 замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является администрации городского округа <адрес>, вследствие чего суд произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В обоснование заявленных требований ФИО3 Л. указала, что ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь, ФИО2, 29.06.2014г.р., место рождения <адрес>, являются беженцами из Сирийской Арабской Республики. ФИО3 с семьей уже много лет проживает в <адрес>. ФИО3 оказалась лишенной возможности записать своего ребенка в какую-либо государственную дошкольную образовательную организацию (детский сад) в городе Мытищи, так как при попытке это сделать в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Мытищи» у ФИО3 потребовали в обязательном порядке предъявить свидетельство о регистрации по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ отец ребенка ФИО2 Махмоуд направил заявление в Управление образования г.о. <адрес> с просьбой организовать возможность зачисления ребенка ФИО2 в дошкольную образовательную организацию (детский сад) в городе Мытищи без предоставления документа, подтверждающего регистрацию ребенка по месту жительства или по месту пребывания. На данное заявление ФИО3 было получено письмо № от 27.03.2019г., в котором, ФИО3 было отказано в предоставлении услуги в части приема заявлений, постановки на учет АИС «ЕИСДОУ» в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность пребывания на территории РФ.

С данным решением ФИО3 не согласен, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы ребенка, что послужило основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, воспользовалась своим правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ, направила в суд своего представителя.

Представитель ФИО3 по доверенности – ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации городского округа Мытищи на основании доверенности - ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Министерство образования <адрес> представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО2, 29.06.2014г.р., место рождения <адрес>.

Из искового заявления следует, что ФИО3 вместе с дочерью с 2014 года проживают в городском округе <адрес>, регистрации по месту жительства или пребывания не имеют.

Судом также установлено, что 15.03.2019г. отец ребенка ФИО3 обратился в Управление образования администрации городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет в образовательное учреждение его несовершеннолетней дочери, без предоставления документа, подтверждающего регистрацию ребенка по месту жительства или по месту пребывания, поскольку у него на данный момент отсутствует возможность встать на миграционный учет, так как в 2018 году миграционные службы отказались продлить ему и его семье статус беженца.

ФИО3 был получено ответное письмо № от 27.03.2019г., в котором ФИО3 было отказано в предоставлении услуги в части приема заявления, постановки на учет АИС «ЕИСДОУ» в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность пребывания на территории РФ.

В данном письме Управления образования администрации городского округа <адрес>ФИО3 был разъяснен порядок регистрации и приема заявлений о зачислении ребенка в дошкольную образовательную организацию (детский сад).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014г. № утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. Согласно ст.9 указанного порядка прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

На территории городского округа <адрес> действует Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории городского округа Мытищи», утвержденный Постановлением администрации г.о. Мытищи от 16.08.2018г. (с изменениями от 18.07.2019г. №)

В пункте 10 указанного регламента перечислен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории городского округа Мытищи», среди которых, в том числе п.10.2 – в случае обращения заявителей – родителей детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, помимо остальных документов, дополнительно предъявляется документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 13.2 указанного Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, среди них, в том числе, несоответствие документов, указанных в пункте 10 Регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ и настоящего Административного регламента.

Указанный Административный регламент в установленном законом порядке ФИО3 не оспорен и не признан судом незаконным.

Утвержденный Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014г. № Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования и Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории городского округа Мытищи», утвержденный Постановлением администрации г.о. Мытищи от 16.08.2018г. не противоречат Федеральному закону и не нарушают прав и законных интересов ФИО3 и его ребенка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 доказательств проживания и пребывания на территории РФ на законных основаниях суду представлено не было, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в принятии заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, обязании принять заявление и поставить ребенка на учет.

Доводы ФИО3 об обжаловании решения суда, которым было отказано в продлении статуса беженца, с учетом изложенных установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм являться не могут. Кроме того, данное решение вступило в законную силу.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в принятии заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, обязании принять заявление и поставить ребенка на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ