Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежаницкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Добрывичская волость» и Администрации Бежаницкого района о включении дороги в реестр имущества казны муниципального образования и возложении обязанности по проведению ремонта дороги и моста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Добрывичская волость» и Администрации Бежаницкого района о возложении обязанности по проведению ремонта автодороги по улице № ... и имеющегося на дороге по направлению к д.... деревянного моста через р....; мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бежаницкого района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлен факт несоответствия дорожного покрытия указанной автодороги, с имеющимися выбоинами глубиной до 8 см и длиной до 240 см, требованиям п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, согласно которым предельные размеры отдельных просадок, выбоин дорожного покрытия не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см; а также установлено разрушение съезда с моста на дороге при подъезде к д.....

Ссылаясь на предусмотренные п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, ч.4 ст.6, ст.12, ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.3, 13, ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, включая содержание и ремонт автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также указывая на вступающее в силу с 1 января 2014 года соглашение о передаче администрацией сельского поселения «Добрывичская волость» отдельных полномочий Администрации Бежаницкого района от 30.08.2013, прокурор просил обязать ответчиков произвести ремонт названных автодороги и моста, дополнительно заявив в ходе судебного разбирательства требование к администрации указанного сельского поселения о возложении обязанности включить дорогу по улице № ..., протяженностью 1200 метров, в реестр имущества казны муниципального образования «Добрывичская волость».

В судебном заседании прокурор отказался от требований к Администрации Бежаницкого района, а также к администрации сельского поселения «Добрывичская волость» в части возложения обязанности по проведению ремонта дороги по улице № ... и моста по мотиву добровольного удовлетворения данного требования администрацией сельского поселения. Определением Бежаницкого районного суда от 28.10.2013 отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено. Требование к администрации сельского поселения «Добрывичская волость» о включении дороги по улице № ..., протяженностью 1200 метров, в реестр имущества казны этого муниципального образования прокурор поддержал.

Представитель администрации сельского поселения «Добрывичская волость» ФИО2 требование о включении автодороги по улице № ... в реестр имущества казны сельского поселения признал, пояснив, что в настоящее время муниципальным образованием уже подготовлен проект соответствующего постановления об утверждении реестра муниципального имущества, в который вошла и названная автодорога, значащаяся согласно постановлению администрации сельского поселения «Добрывичская волость» от ....2013 № ... в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов указанного поселения. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.Представитель Администрации Бежаницкого района ФИО1 при согласии с прекращением производства по делу в части требований к районной администрации оставила решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 названного Закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 данного Закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.1, п.п.1, 3, 10 ч.2 ст.28 Устава муниципального образования «Добрывичская волость» Бежаницкого района Псковской области администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения; управляет и распоряжается муниципальной собственностью; ведет учет объектов муниципальной собственности; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений названных правовых норм, предписывающих отнесение автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, не являющихся дорогами федерального, регионального, межмуниципального значения и частными автодорогами, к собственности поселения; учитывая, что спорная автомобильная дорога по улице № ... принадлежит к числу таких дорог, что было установлено в ходе судебного разбирательства, не отрицается сторонами и подтверждается паспортом этой дороги; суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком – администрацией сельского поселения «Добрывичская волость» не нарушает права и интересы сторон и иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Устава муниципального образования, суд принимает признание иска администрацией сельского поселения с удовлетворением заявленных прокурором к данному ответчику требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бежаницкого района Псковской области к администрации сельского поселения «Добрывичская волость» о включении дороги в реестр имущества казны муниципального образования удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Добрывичская волость» включить дорогу по улице № ..., протяженностью 1200 метров, в реестр имущества казны сельского поселения «Добрывичская волость» Бежаницкого района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья: подпись Н.В.Скопцова

...

Судья Н.В.Скопцова