Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Будай Р.А., при секретаре Морозовой П.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО5 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) за период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г. и возложить на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ЕРЦ) обязанность выплатить ему данную надбавку за указанный период времени в размере 68 400 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 в заявлении пояснил, что он с 30 декабря 2011 г. проходил военную службу по контракту последовательно в должностях механика-радиотелефониста и механика-водителя-электрика взвода связи огнеметного батальона (войсковая часть №). 28 апреля 2014 г. он назначен на должность начальника радиостанции взвода связи этого же батальона. Войсковая часть № входит структурно в состав войсковой части №. Исполнение обязанностей по каждой из указанных должностей связано с осуществлением служебной деятельности в составе штатной боевой машины на гусеничном шасси, то есть с 30 декабря 2011 г. он является членом экипажа данной техники. Между тем вопреки действующему законодательству ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная подп. «д» п. 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700.

Заявитель и должностные лица, чьи действия оспариваются, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, для участия в нем не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Командир войсковой части № в письменных возражениях пояснил, что заявитель в период исполнения обязанностей по всем вышеуказанным должностям действительно являлся и является членом экипажа техники на гусеничном шасси – командно-штабной машины <данные изъяты>. Приказ о выплате заявителю оспариваемой надбавки не издавался, и сведения об этом в кадровый орган вышестоящего органа военного управления не направлялись ввиду отсутствия методических указаний и распоряжений командующего войсками ЮВО о перечне военной техники, прохождение военной службы на которой в составе экипажей дает право на получение данной надбавки.

Из возражений представителя руководителя ЕРЦ, который просит отказать в удовлетворении заявления, усматривается, что расчет и выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия данное учреждение производит на основании сведений, внесенных в электронную базу данных. Поскольку необходимые сведения на выплату оспариваемой надбавки соответствующими кадровыми органами ЮВО не внесены, надбавка за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси) заявителю не начислена и не выплачивается.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

При исследовании вопроса о соблюдении процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, суд исходит из следующего. В силу ст. 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему установленного денежного довольствия, в том числе дополнительных выплат, сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе. Следовательно, нарушение прав заявителя, связанное с невыплатой ему за период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г. оспариваемой надбавки в установленном размере носит длящийся характер, и срок на обращение в суд ФИО1 не пропустил.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2011 г. № 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ с 1 февраля 2012 г. обязанность за своевременное начисление денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств военнослужащим Министерства обороны РФ возложена на ЕРЦ.

По смыслу положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ (утвержден Министром обороны РФ 27 июля 2011 г.), на данный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащим, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 30 декабря 2011 г. № 28, приказами командующего войсками ЮВО от 23 октября 2013 г. № 263-кс и 28 апреля 2014 г. № 93-кс ФИО1 с 1 декабря 2011 г. проходит военную службу по контракту, последовательно замещая должности механика-радиотелефониста взвода связи огнеметного батальона, механика-водителя-электрика и начальника радиостанции этого же взвода.

Названными приказами, а также штатом огнеметного батальона подтверждается, что ФИО1 в период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г. является членом экипажа командно-штабной машины <данные изъяты>.

Как указал командир восковой части № в письменных возражениях, в состав экипажа данной боевой машины входят четыре человека: начальник радиостанции, радиотелеграфист, механик-радиотелефонист и механик-водитель-электрик.

Подпунктом «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» (утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700) установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как член экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси имеет право на получение ежемесячной надбавка за особые условия военной службы, и невыплата данной надбавки заявителю за указанный период нарушает его права.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что оспариваемая надбавка заявителю с 1 февраля 2012 г. не выплачивается.

Согласно сообщению командира войсковой части № он не направлял вышестоящему командованию сведения об установлении оспариваемой надбавки, и приказ об установлении такой надбавки не издавал.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что сведения об установлении ФИО1 надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) за период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г. времени в электронную базу данных ЕРЦ не вносились.

Поскольку в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733, обязанность по внесению в электронную базу данных ЕРЦ сведений для производства расчетов с военнослужащими по денежному довольствию возложена на должностных лиц кадровых органов, оснащенных совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», данное обстоятельство исключает возможность признания незаконным бездействия руководителя ЕРЦ, выразившегося в невыплате ФИО1 оспариваемой надбавки.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по оформлению необходимых документов и их направлению в кадровый орган ЮВО для последующего внесения сведений о заявителе в электронную базу данных ЕРЦ для выплаты оспариваемой надбавки.

При этом в удовлетворении требования заявителя о возложении на ЕРЦ обязанности выплатить ему оспариваемую надбавку в размере 68 400 рублей следует отказать, поскольку вина руководителя данного учреждения в нарушении прав заявителя отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком в кадровый орган Южного военного округа необходимые документы для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выплатить ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 февраля 2012 г. по 31 мая 2014 г. в размере 68 400 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай