Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области - ФИО3, действующей на основании удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кутковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО2 ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании компенсации за содержание служебного автомобиля, и покупку товаров для хозяйственных нужд администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании компенсации за содержание служебного автомобиля, и покупку товаров для хозяйственных нужд администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, мотивируя свои требования тем, что в период с <дата> по <дата> он состоял в должности главы администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, решением собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата>№, его полномочия, как главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, досрочно прекращены в связи с отставкой, по собственному желанию. В <дата> администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в собственность был приобретен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный №. Распоряжением вышеуказанной Администрации данный автомобиль был закреплен за ним, как за главой администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области. В период времени с <дата> по <дата> он осуществлял заправку топлива служебного автомобиля, кроме, того приобретал запчасти для автомобиля, и производил техническое обслуживание автомобиля, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, и запчасти для автомобиля на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, запчасти для автомобиля на сумму <данные изъяты> рублей, произвел ремонт покрышки колеса на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, приобретал запчасти на сумму <данные изъяты> рублей, осуществил ремонт покрышки колеса на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, приобретал запчасти на сумму <данные изъяты> рублей, произвел разборку-сборку колеса на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей, приобретал запчасти на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, приобретал запчасти на сумму <данные изъяты> рублей, осуществлял замену резины и произвел балансировку на сумму <данные изъяты> рублей; в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей, приобретал запчасти на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, осуществил ремонт покрышки колеса на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в <дата> приобретал ГСМ на сумму <данные изъяты> рублей, произвел сборку колес и балансировку на сумму <данные изъяты> рублей. Кроме того, за счет своих личных денежных средств проводил техническое обслуживание автомобиля, покупал товары, для хозяйственных нужд администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, а именно в <дата> произвел техническое обслуживание служебного автомобиля, стоимость которого составила <данные изъяты> рублей, приобрел венок на похороны бывшего работника администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района стоимостью <данные изъяты> рублей, в <дата> произвел заправку картриджей на сумму <данные изъяты> рублей, приобрел подарки призывникам на сумму <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал канцтовары на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, CD-RW на сумму <данные изъяты> рубля, кабель, стоимостью <данные изъяты> рублей, оплатил курсы повышения квалификации, стоимостью <данные изъяты> рублей, в <дата> приобрел венок на похороны стоимостью <данные изъяты> рублей, в <дата> приобретал канцтовары стоимостью <данные изъяты> рубля. В результате у Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области перед ним образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в связи с чем, просит взыскать с Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области компенсацию за содержание служебного автомобиля и покупку товаров для хозяйственных нужд ответчика на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что между ним и Администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области соглашение в отношении использования его личного имущества в интересах ответчика и расходов, связанных с использованием указанного имущества не заключалось. Решение собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области по вопросу использования его личного имущества и по вопросам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, принадлежащих ему не принималось.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области ФИО3 исковые требования оставила на усмотрение суда. При этом, суду также пояснила, что какое-либо соглашение в отношении использования личного имущества истца в интересах ответчика и расходов, связанных с использованием указанного имущества не заключалось. В уставе <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области возмещение вышеуказанных расходов и использования личного имущества истца также не оговорено. Решение собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области по вопросу использования личного имущества ФИО2 и по вопросам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, принадлежащих истцу не принималось.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статьей 188 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В силу ч.1 и 2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно ст.46 Устава Муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области доходы местного бюджета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области образуются за счет налоговых и не налоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с законодательством РФ и <данные изъяты> области. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерацией разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета (Том № л.д.№).

Кроме того, в соответствии со ст. 54 вышеуказанного устава размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района. Порядок формирования обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (Том № л.д.№).

Согласно п. 2.4. Должностной инструкции Главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района, утверждённой Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> за № следует, что истец в период работы обязан обеспечивать соблюдение работниками вышеуказанной администрации трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

В силу ст. 164 Трудового кодекса РФ под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

Возмещение расходов при использовании личного имущества работника предусмотрено ст. 188 ТК РФ, при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств, и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Таким образом, для того, чтобы компенсационные выплаты в пользу истца были обоснованными и законными, необходимо, письменное согласие работодателя в лице Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, и чтобы это соответствовало интересам ответчика.

Судом установлено, что за период времени с <дата> по <дата> ФИО2 состоя в должности главы Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, фактически за счет личных средств осуществлял заправку и ремонт служебного автомобиля, а также приобретал товары для хозяйственных нужд Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки /Том № л.д. №, Том № л.д. №/.

Кроме того, судом также установлено, что в период нахождения истца в должности главы вышеуказанного сельсовета каких-либо письменных соглашений между истцом и ответчиком по вопросу использования личного имущества ФИО2 в интересах вышеуказанной Администрации, а также соглашения, по возмещению расходов на приобретение какого-либо имущества для ответчика не заключалось. Решений Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области по вышеуказанным вопросам также не принималось.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 в нарушение требований ч.1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, ст.46, 54 Устава Муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области осуществлял закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области без размещения заказов, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не за счёт средств бюджета вышеуказанного сельсовета.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что стороны должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учётом изложенного суд считает, что у ФИО2 не возникло право на возмещение понесенных им расходов, связанных с использованием для нужд ответчика, личного имущества, так как в силу ст. 188 Трудового кодекса РФ для того, чтобы компенсационные выплаты в пользу истца были обоснованы и законны, необходимо письменное согласие работодателя, которое, как установлено судом, между истцом и ответчиком не заключалось, решений Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района по вопросу использования личного имущества истца не принималось. В связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании компенсации за содержание служебного автомобиля, и покупку товаров для хозяйственных нужд администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: А.А.Попрядухин