Гражданский кодекс часть 1

Петрова Т.И. обратилась в Залесовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ОПФР по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным решение от отказе в установлении пенсии № Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика Отделение ПФР по Алтайскому краю включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка в КГБПОУ «Залесовский лицей». Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине.

В обоснование иска указано на то, что Петрова Т.И. обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на то основании, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в МКОУ Залесовская средняя общеобразовательная школа № и имеет необходимый стаж работы более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж работы не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка в КГБПОУ «Залесовский лицей», так как не подтверждена педагогическая деятельность в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. С принятым решением истец не согласна.

В судебном заседании истец Петрова Т.И. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Залесовском лицее в должности учителя, условия работы на протяжении многих лет не менялись, в спорный период она обучала детей 1 и 2 курса, возраст обучаемых ей детей не превышал 18 лет, работа осуществлялась на полную ставку, обучение происходило согласно учебной программе. Ей не известны причины по которым работодатель не указал о наличии специального стажа при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, предоставил возражение. В возражении ответчик указал, что в специальный стаж педагогической деятельности Петровой Т.И. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя немецкого языка в КГБПОУ «Залесовский лицей», так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы в соответствии с п. 14 Правил №781 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 не представлены. Справка, уточняющая особый характер работы от 29.03.2022 г. №93, данные условия не подтверждает. В удовлетвори исковых требований просит отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и места рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Петрова Т.И. обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что её стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от 19 апреля 2022 г. N 181189/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Петровой Т.И. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, ответчиком был определен специальный стаж работы - 24 года 03 месяца 03 дня, определен индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4. В специальный стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя немецкого языка в КГБПОУ «Залесовский лицей», так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены. (л.д. 17-19)

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен, в том числе, следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя немецкого языка в КГБПОУ «Залесовский лицей».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Должность "преподаватель" и учреждение "начального профессионального образования, лицей" предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 14 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 29 октября 2002 г. N 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.И. принята на работу в Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» преподавателем немецкого языка (первой категории) (л.д. 116), Петрова Т.И. уволена переводом из муниципального казенного общеобразовательного учреждения Залесовская средняя общеобразовательная школа №. В последующем ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» переименовано в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Залесовский лицей» (л.д. 7-14). С ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.И. уволена из Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Залесовский лицей профессионального образования», по основанию п.2 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по истечению срока) (л.д. 115).

Факт осуществления трудовой деятельности в образовательном учреждении в период учебного года подтверждается журналами учета теоретического обучения КГБПОУ «Залесовский лицей профессионального образования». (л.д. 44-144)

Фактическая учебная нагрузка подтверждена графиком распределения учебной нагрузки преподавателям КГБПОУ «Залесовский лицей профессионального образования» на учебный год. (л.д. 37-42)

Согласно пояснениям директора КГБПОУ «Заринский политехнический техникум» не известна причина по которой работодатель не включил сведения о льготной работе Петровой Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный льготный период подтверждается заверенными копиями журналов теоретического обучения. (л.д. 43)

В учебном учреждении на ДД.ММ.ГГГГ обучалось не менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет, а именно 131 студент из 203 обучающихся, что следует из представленной информации работодателем от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 117)

Согласно устава краевого государственного бюджетного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» - это некоммерческая организация, созданная Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в сфере начального профессионального образования (п. 2.2). (л.д. 118-136)

На основании изложенного имеются правовые основания для включения указанных периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж Петровой Т.И., в связи с чем решение об отказе в установлении пенсии Петровой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) принято незаконно.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Оплата истцом судебных расходов подтверждена чеком (л.д. 2).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Петровой Т.И. к ОПФР по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Петровой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск).

Обязать ответчика Отделение ПФР по Алтайскому краю включить в стаж Петровой Т.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем немецкого языка в Краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №», переименованное в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Залесовский лицей профессионального образования».

Взыскать с Отделения ПФР по Алтайскому краю в пользу Петровой Т.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 20.07.2022