Решение № 2-1781/20 от 26.05.2021 Томского районного суда (Томская область)

Дело № 2-417/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Точилина Е.С.

при секретаре Кулманаковой К.С.,

помощник судьи Кованцева А.С.,

с участием:

представителя истца Асеева В.А.,

представителя ответчика Унжакова Р.В.,

представителя третьего лица

Департамента транспорта, дорожной деятельности

и связи Томской области Воробьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Наумовой Ларисы Александровны к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» о признании недействительными схемы расположения и описания местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования, исключении сведений об обременении земельного участка,

установил:

Наумова Л.А. обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее – ОГКУ «Томскавтодор»), в котором просила признать недействительными результаты межевания по установлению границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе(км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м; тип зоны: Придорожная полоса;номер: 1, с реестровым номером № указав, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении ее границ.

В обоснование требований указала, что истец является собственником 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Согласно письму Администрации Зоркальцевского сельского поселения № от (дата), а также сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет категорию: «земли населенного пункта», входит в границы населенного пункта <адрес> функциональной зоны малоэтажной смешанной застройки Ж-3. Истцу (дата) стало известно, что часть территории принадлежащего ей земельного участка оказалась в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево, реестровый номер зоны № Считает, что кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы по установлению границы придорожной полосы допустил ошибку, тем самым обременив право собственности истца на принадлежащий ей участок незаконными ограничениями. Истец обратилась к ответчику (дата) за разъяснениями относительно правомерности включения территории земельного участка с кадастровым номером № в границы придорожной полосы. В письме № от (дата) ответчик пояснил, что придорожная полоса автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево устанавливалась на основании заключенного государственного контракта на выполнение кадастровых работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево км 5+976 – км 64+474, Мельниково-Кожевниково-Изовка км 1+275 – км 127+111 и обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости от (дата)№. Также в письме указано, что согласно пункту 8 технического задания государственного контракта подрядчик обязан определить границы населенных пунктов, в которых придорожные полосы не устанавливаются на основе документов территориального планирования, размещенных в ФГИС ТП. Сведения о границах придорожной полосы автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево вносились в ЕГРН подрядчиком путем составления графического описания зон с особыми условиями использования территории (придорожной полосы). Из выноски № схемы расположения границ придорожной полосы видно, что граница населенного пункта <адрес> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № определена кадастровым инженером не правильно, так как граница населенного пункта <адрес>, указанная им, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №. Между тем границей населенного пункта <адрес> в указанном районе является северо-западная граница земельного участка с кадастровым номером № Таким образом, граница придорожной полосы, установленная по точкам 1653 - 1654 не соответствует требованиям законодательства и установлена не правомерно. Согласно пункту 3 распоряжения Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи <адрес> от (дата)№ придорожная полоса не устанавливается в границах населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. Таким образом, фрагмент границы придорожной полосы, в который входит часть территории земельного участка с кадастровым номером №, установлен неправомерно.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать недействительными схему расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 5,976 - км 51,241), протяженностью 45 265 м и описание местоположения границ «Придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе(км 6,000 - км 51,241), протяженностью 45 265 м», в части установления границ этой придорожной полосы по точкам 1653 и 1654, исключив из ЕГРН сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100038:2000 зоной с особыми условиями использования территории: придорожная полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 - км 51,241), протяженностью 45 265 м; тип зоны: придорожная полоса; номер: 1, с реестровым номером №, в части пересечения с границами по координатам:

Истец Наумова Л.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Асеев В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на схеме к отчету об установлении придорожной полосы ООО «Контур» изображены границы земельных участков № обозначены границы населенного пункта. Из выноски можно сделать вывод, что участок № вклинивается в границы населенного пункта, участки слева и справа имеют категорию земли населенного пункта, границы населенного пункта пересекают участки №, то есть имеет место быть реестровая ошибка в неправильном определении границ населенного пункта. Придорожная полоса нарушает права истца, поскольку накладывает дополнительные ограничения.

Представитель ответчика Унжаков Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что придорожная полоса автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево устанавливалась на основании заключенного государственного контракта на выполнение кадастровых работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости от (дата)№. ОГКУ «Томскавтодор» является заказчиком кадастровых работ. Согласно пункту 8 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) подрядчик должен определить границы населенных пунктов, в которых придорожные полосы не устанавливаются (проводит согласование границ с главами муниципальных образований) на основе документов территориального планирования, размещенных в ФГИС ТП. Представленный отчет подрядчика, содержит согласование границ главой администрации Зоркальцевского сельского поселения придорожных полос и границ населенного пункта. На карте градостроительного зонирования генерального плана Зоркальцевского сельского поселения отображена пунктирной линией придорожная полоса автомобильной дороги. Статьей 69 Правил землепользования и застройки генерального плана Зоркальцевского сельского поселения установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории придорожных полос автомобильных дорог. Чертеж границ населенного пункта идентичен с отчетом представленным кадастровым инженером по установлению границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального значения. Генеральный план Зокальцевского сельского поселения, принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и не признан недействительным в соответствующей части. Генеральный план Зоркальцевского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Зокальцевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством прошли процедуру публичных слушаний, для ознакомления всех заинтересованных лиц проекты были размещены в средствах массовой информации – информационном бюллетене Зоркальцевского поселения и на официальном сайте. Истцом не предоставлено доказательств относительно того, каким образом установление придорожной полосы не позволяет осуществлять застройку земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, не указана площадь наложения придорожной полосы на земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №, в отношении земельного участка установлена категория земель - земли транспорта. Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, с целью установления границ придорожной полосы на земельных участках, имеющих категорию – земли населенных пунктов в том случае, когда автомобильная дорога проходит за границами населенного пункта. Данное обстоятельство также подтверждается картой градостроительного зонирования генерального плана Зоркальцевского сельского поселения, в котором пунктирной линией отображена придорожная полоса автомобильной дороги. Кроме того, часть территории земельного участка с кадастровым номером № у истца не изымается, он не лишен возможности использовать указанный земельный участок после соблюдения процедур и с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области Воробьева Е.И. в судебном заседании поддержала позицию ответчика. В письменном отзыве и устных пояснениях указала, что придорожная полоса автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево устанавливалась на основании заключенного государственного контракта. Заказчиком кадастровых работ является подведомственное Департаменту учреждение ОГКУ «Томскавтодор», подрядчиком – ООО «Контур». Земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево поставлен на кадастровый учет, имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования – автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов. При этом граница населенного пункта муниципального образования «Зоркальцевского сельского поселения» на кадастровый учет в настоящее время не поставлена. Пунктом 6.3 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267, установлено, что административные границы не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках. Таким образом, автомобильная дорога общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево проходит параллельно границам Зоркальцевского сельского поселения.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Вакар И.Ф., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Зоркальцевского сельского поселения, ООО «Контур», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленном письменном отзыве директор ООО «Контур» Булатов А.А. с доводами истца, указанными в иске, не согласился, считает, что кадастровые работы по установлению придорожной полосы выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку сведения о границе населенного пункта «Зоркальцевского сельского поселения» не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, придорожная полоса по отношению к границам населенного пункта определялась картометрическим методом в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, действующим на момент проведения работ. Данный метод заключается в определении координат по картографическому материалу. В данном случае использовался картографический материал границ населенного пункта, размещенный в ФГИС ТП. В связи с тем, что автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево проходит параллельно границам Зоркальцевского сельского поселения и имеет категорию земель транспорта, придорожная полоса согласно статье 26 Федерального закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть установлена и в границах населенного пункта.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

С момента ввода в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникали и прекращались с момента регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а с 01.01.2017 согласно статьям 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» учёт сведений об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости, сведения об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, производятся путем внесение данных сведений в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составленной частью Единого государственного реестра недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Порядок исправления ошибок, допущенных при ведении Единого государственного реестра недвижимости, регламентирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3 и 4 статьи 61 данного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Судом установлено, что истцу принадлежит 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» (утвержденным Решением Совета Зоркальцевского сельского поселения № от (дата)), письму Администрации Зоркальцевского сельского поселения от (дата) данный земельный участок располагается в границах населенного пункта <адрес> и относится к территориальной зоне Ж-3 «Зона малоэтажной смешанной застройки».

Из выписки из ЕГРН следует, что данный земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером № от (дата), вид/наименование: придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, тип: придорожная полоса.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что земельный участок истца с кадастровым номером № и земельный участок, по которому проходит автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево, являются смежными.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от <данные изъяты> автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе принадлежит на праве собственности Томской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от (дата)№ и распоряжением Администрации Томского области от (дата)№ данная автомобильная дорога на праве оперативного управления принадлежит ОГКУ «Томскавтодор».

Пунктом 3 распоряжения Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области № 80 от 26.09.2018 «Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области» установлено, что придорожная полоса не устанавливается в границах населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области.

Приложением к распоряжению Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области № 80 от 26.09.2018 в отношении автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе установлена придорожная полоса 75 метров.

Между ОГКУ «Томскавтодор» и ООО «Контур» заключен государственный контракт № от (дата), согласно которому ответчику поручил подрядчику ООО «Контур» выполнение кадастровых работ в целях установления, в частности, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево.

Пунктом 8 задания (приложение № 1 к контракту № 4-20) предусмотрен состав работ, в том числе определение границ населенных пунктов, в которых придорожные полосы не устанавливаются (согласование границ с главами муниципальных образований) на основе документов территориального планирования, размещенных в ФГИС ТП.

ООО «Контур» представило заказчику кадастровых работ ОГКУ «Томскавтодор» отчёт об установлении придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево, утвержденный (дата) и согласованный с главой Администрации Зоркальцевского сельского поселения.

Частью данного отчёта является оспариваемая истцом схема расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево.

Впоследствии Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесена в ЕГРН информация о придорожной полосе путем направления графического описания, которое истец также оспаривает.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в описании местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, которое было внесено в ЕГРН 28.05.2020, была допущена ошибка, в результате которой участок истца стал незаконно обременен.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с частью 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Изложенное свидетельствует о том, что наличие в границах земельного участка придорожной полосы налагает на владельца такого участка определенные ограничения.

Истцом в материалы дела представлено уведомление от (дата)№, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения сообщила Наумовой Л.А. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с наличием на данном участке придорожной полосы.

При этом из письма Администрации Зоркальцевского сельского поселения от (дата) следует, что данный земельный участок располагается в границах населенного пункта <адрес> и относится к территориальной зоне Ж-3 «Зона малоэтажной смешанной застройки».

В материалы дела также представлено письмо ФИО от (дата), согласно которому она настаивает на расторжении предварительного договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что данный участок имеет обременение в виде придорожной полосы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что незаконное установление придорожной полосы нарушает права истца, в связи с чем он на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения нарушения своих прав.

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, не устанавливаются.

В силу распоряжения Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области № 80 от 26.09.2018 «Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области» придорожная полоса не устанавливается в границах населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела схеме расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 5,976 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, граница населенного пункта <адрес> пересекает земельный участок с кадастровым номером №

Вместе с тем, учитывая приведенные нормы права, граница населенного пункта не может пересекать границу земельного участка истца.

В заключении кадастрового инженера ООО «ФИО» ФИО от (дата) указано, что в местоположении части границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе, реестровый №, имеется реестровая ошибка (смещение), возникшая в результате неправильного определения координат характерных точек границы, которая привела к вклиниванию придорожной полосы в границы населенного пункта <адрес> и наложению на территорию земельного участка с кадастровым номером №, также находящегося в границах населенного пункта <адрес>.

В заключении кадастрового инженера указано, что смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100038:421 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Учитывая, что два смежных участка № имеют разные категории земель, а также положения закона о том, что границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы земельных участков следует вывод о том, что граница населенного пункта <адрес> проходит по смежной границе между земельными участками № и № Соответственно граница населенного пункта <адрес> определена на схеме с ошибкой, поскольку пересекает территорию земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы о том, что кадастровые работы по определению границ придорожной полосы были определены правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В заключении кадастрового инженера ФИО указано, что наложение площадью 516 кв. м проходит по координатам:

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 утверждена форма графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории.

Принимая во внимание, что 28.05.2020 в ЕГРН были внесены сведения о придорожной полосе, которая проходит по земельному участку истца, на основании «описания местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м», данное описание в части пересечения с земельным участком истца по указанным выше координатам подлежит признанию недействительным.

Так как оспариваемая истцом схема является частью отчета ООО «Контур», утвержденного ОГКУ «Томскавтодор» 06.04.2020, то оснований для признания её недействительной суд не усматривает, поскольку данный отчёт и схема сами по себе не порождают для земельного участка истца каких-либо последствий, поскольку сведения о придорожной полосе внесены в ЕГРН не на основании отчета и схемы, а на основании описания местоположения границ.

Суд учитывает, что наличие реестровой ошибки в сведениях о границах зоны с особыми условиями использования территории является основанием для исправления такой ошибки, в связи с чем способом устранения наложения границ в рассматриваемом случае может быть исключение из ЕГРН сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100038:2000 зоной с особыми условиями использования территории: придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, реестровый номер №, по координатам:

Довод ответчика о том, что автомобильная дорога не проходит в границах населенного пункта села Зоркальцево, суд находит необоснованным, поскольку он противоречит представленной в материалы дела карте градостроительного зонирования.

Иные доводы стороны ответчика и третьих суд также не принимает во внимание, поскольку они не опровергают установленные судом факты о допущенной ошибке при проведении кадастровых работ по установлению придорожной полосы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от (дата).

Учитывая изложенное, с ООО «Томскавтодор» в пользу Наумовой Л.А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Наумовой Ларисы Александровны к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» о признании недействительными схемы расположения и описания местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования, исключении сведений об обременении земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным описание местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, внесенное в ЕГРН (дата), в части пересечения границ данной придорожной полосы автомобильной дороги с земельным участком с кадастровым номером №, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100038:2000 зоной с особыми условиями использования территории: придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км 6,000 – км 51,241), протяженностью 45 265 м, реестровый №, по координатам:

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» в пользу Наумовой Ларисы Александровны в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины сумму в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Точилин Е.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2021