Гражданский кодекс часть 1

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Беловой Е.И., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации г.Н.Новгорода, исполняющего обязанности главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от ****-р «Об исключении из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с программой «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Нижегородской области». В обосновании своих требований ФИО1 ссылалась на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя главы администрации г.Н. Новгорода, главы администрации Приокского района г. Н. Новгорода от ***. *-р, она была включена в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с программой «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Нижегородской области. Распоряжением заместителя главы администрации г.Н. Новгорода, исполняющего обязанности главы администрации Приокского района г.Н. Новгорода *-р от ***. она была исключена из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с программой «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Нижегородской области, в соответствии с п.11 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 654 от 26.11.2014г. (преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Нижегородской области имеют граждане, проживающие на территории населенного пункта, в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой). Считает, что основание, по которому её исключили из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, не входит в исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных п. 33 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Нижегородской области реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 26.09.2014 года № 654. Просит признать распоряжение от ****-р незаконным, обязать Администрацию Приокского района г.Н.Новгорода восстановить её в списках граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, взыскать с администрации Приокского района г.Н.Новгорода компенсацию морального вреда в размере 20 * рублей и судебные расходы по составлению заявления в суд в размере * рублей.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Приокского района г.Н.Новгорода не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которому, заявление ФИО1 считает не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 распоряжением заместителя главы администрации г.Н.Новгорода, главы администрации .......*-р от *** была ошибочно включена в списки граждан, имеющих преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», поскольку не имела права подачи заявления в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода. Постановлением Правительства Нижегородской области от 03.06.2015 года были внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области № 654, а именно п. 11 дополнен подпунктом 3, согласно которому преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Нижегородской области имеют граждане, указанные в подпунктах 3-5 п. 4 постановления Правительства Нижегородской области № 654, основным местом работы которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации, находящиеся на территории муниципального района (городского округа), в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой, либо находящиеся на территории муниципального района (городского округа), граничащего с муниципальным районом (городским округом), в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой. В связи с чем у ФИО1, на основании внесенных изменений, появилось право на включение её в список граждан, имеющих преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи». Однако ФИО1 с повторным заявлением о включении её в список не обращалась, по собственной инициативе включить заявителя в список администрация Приокского района г.Н.Новгорода неправомочна.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя Администрации Приокского района г.Н.Новгорода.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ***, согласно приказа от ****-лс, работает в ...

На основании распоряжения заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Приокского района города Нижнего Новгорода от ***. *-р, ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с программой «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Нижегородской области.

ФИО1 присвоен уникальный идентификационный номер списка граждан: * (заявление * от ***).

Пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 26.09.2014 года № 654 «Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Нижегородской области реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» (далее – Постановление Правительства НО № 654), устанавливает исчерпывающий перечень граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Программой на территории Нижегородской области.

Согласно выписке из решения органа местного самоуправления о включении гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в соответствии с постановлением Правительства НО от 26 сентября 2014 года № 654 (далее - Выписка) ФИО1 включена в вышеуказанный список, как относящаяся к категории граждан, имеющих преимущественное право на приобретение жилья экономического класса: граждане, для которых работа в государственных и муниципальных учреждениях, являющихся научными организациями или организациями научного обслуживания, в качестве научных работников, специалистов научной организации или работников сферы научного обслуживания, в государственных (муниципальных) образовательных организациях, государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта является основным местом работы.

В соответствии с п.п. 1 п. 11 Постановления Правительства НО № 654 преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Нижегородской области имеют граждане, проживающие на территории населенного пункта, в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой.

Населенный пункт – это населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок городского типа, село).

Согласно п. 16 Постановления Правительства НО № 654 для участия в Программе граждане подают документы в орган местного самоуправления по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при подаче заявления была зарегистрирована по адресу: ........

ФИО1 распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Приокского района *-р от *** была ошибочно включена в списки граждан, имеющих преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, поскольку не имела права на подачу заявления в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода.

Согласно п. 13 Постановления Правительства НО № 654, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области проводят проверку соответствия граждан – заявителей установленным категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, формируют списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы (далее - Список) и направляют их в министерство социальной политики Нижегородской области (далее – Министерство).

В связи с вышеизложенным Министерством проведена проверка Списка граждан, представленного администрацией Приокского района Нижегородской области, в ходе которой выявлено включение ФИО1 в Список граждан, постоянно проживающих на территории других муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. По результатам проведенной проверки Управлением жилищной политики Министерства письмом * от *** заявлено требование к администрации Приокского района г.Н.Новгорода об устранении указанных нарушений.

Письмом администрации Приокского района г.Н.Новгорода */ис от ***ФИО1 было сообщено о том, что на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода *-р от *** и во исполнение письма Управления жилищной политики Министерства * от *** она исключена из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

Однако постановлением Правительства Нижегородской области от 03.06.2015 № 345 п. 11 Постановления Правительства НО № 654 был дополнен п.п. 3, согласно которому преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Нижегородской области имеют граждане, указанные в подпунктах 3-5 пункта 4 настоящего Порядка, основным местом работы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации, находящиеся на территории муниципального района (городского округа), в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой, либо находящиеся на территории муниципального района (городского округа), граничащего с муниципальным районом (городским округом), в границах которого реализуется проект жилищного строительства в соответствии с Программой.

Постановление Правительства Нижегородской области от 03.06.2015 № 345 вступило в законную силу 09.06.2015 года.

В связи с чем, ФИО1 имеет право повторно обратиться в Администрацию Приокского района г.Н.Новгорода, как гражданин, имеющий преимущественное право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Нижегородской области, так как она осуществляет свою трудовую деятельность на территории г.Н.Новгорода, в организации, отвечающей требованиям

В судебном заседании установлено, что повторного обращения о включении ФИО1 в Список в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода не поступало, обратного у суда не имеется.

Таким образом, в силу вышеназванных норм суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ФИО1 требований о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации г.Н. Новгорода, исполняющего обязанности главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от ****-р «Об исключении из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с программой «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Нижегородской области», об обязании Администрации Приокского района г.Н.Новгорода восстановить её в списках граждан, имеющих право на приобретении жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме * рублей. С учетом того, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано полностью, то и в части компенсации морального вреда ФИО1 также надлежит отказать.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Заявителем заявлено требование о взыскании понесенных по делу судебных расходов по составлению заявления в размере * рублей. С учетом того, что судом в удовлетворении требований отказано, то и в части возмещения понесенных судебных расходов, также надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения, компенсации морального вреда, взыскания судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2015 года

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов