Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 и других (всего 21 человек) членов гаражно-потребительского кооператива «Родина» об оспаривании действий Администрации г. Сочи,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1, ФИО2 и другие (всего 21 человек) обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации г. Сочи.

Требования обоснованы тем, что заявители являются членами гаражно-потребительского кооператива «Родина» в Хостинском районе города Сочи, созданном в 2008 году. С целью оформления земельного участка за гаражно-потребительским кооперативом заявители обратились в администрацию города Сочи с заявлением по вопросу приобретения прав на земельный участок по ул. Шоссейной в Хостинском районе города Сочи. Письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи им было предложено представить необходимые документы для формирования и оформления земельного участка для эксплуатации автостоянки закрытого типа состоящего из 2-х земельных участков, площадью 1450 кв.м., и 145 кв.м. Так же Администрацией города Сочи было предложено построить детскую площадку в районе микрорайона «Звездочка» в Хостинском районе города Сочи. Данная просьба Администрации города Сочи была выполнена.

После продолжительной переписки администрацией Хостинского района города Сочи было подготовлено заключение о возможности предоставления ГПК «Родина» земельного участка, общей площадью всего участка 1595 кв.м., из которого площадь первого - 1450 кв.м., второго - 145 кв.м. В 2009 году заявителями были подготовлены предпроектные материалы по размещению надземной автостоянки закрытого типа. После этого заявители обратились с заключением о возможности предоставления земельного участка ГПК «Родина», данное заключение должно было быть рассмотрено на экспертном межведомственном инвестиционном Совете администрации г. Сочи. В течение длительного времени документы находились на рассмотрении в Администрации г. Сочи. 17 июня 2010 года в своем ответе администрацией города Сочи в предоставлении земельных участков было отказано, и разъяснено, что предоставление испрашиваемых земельных участков возможно только в порядке установленном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно путем проведения торгов (аукционов).

В судебном заседании заявители, а так же их представители поддержали свои требования в полном объеме, просили суд удовлетворить.

Представитель Администрации г. Сочи не возражал, против удовлетворения заявления, признал требования заявителей.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами гражданского дела, считает требования заявителей подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ был создан гаражно-потребительский кооператив «Родина» (л.д.9).

На л.д. 28-86 имеется копия устава ГПК «Родина»

16 июля 2009 года заявители обратились в Администрацию г. Сочи с целью оформления земельного участка за гаражно-потребительским кооперативом (л.д. 19-20).

Администрацией города Сочи кооперативу «Родина» было предложено построить детскую площадку в районе микрорайона «Звездочка» в Хостинском районе города Сочи.

ГПК «Родина» был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство детской спортивной площадки, на общую сумму 166345 рублей, площадка построена, то есть предложение администрации города Сочи было выполнено в полном объеме (л.д. 12 -18).

Письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи ГПК «Родина» было предложено представить необходимые документы для формирования и оформления земельного участка для эксплуатации автостоянки закрытого типа состоящего из 2-х земельных участков, площадью уч. 1 - 1450 кв.м., уч.2 - 145 кв.м.

В дальнейшем, администрацией Хостинского района города Сочи было подготовлено заключение о возможности предоставления ГПК «Родина» земельного участка, общей площадью всего участка 1595 кв.м., из которого уч. 1 - 1450 кв.м., уч.2 - 145 кв.м.

На л.д. 21 имеется письмо Главы администрации Хостинского района города Сочи от 01.09.2009 года, о направлении заключения о возможности предоставления земельного участка ГПК «Родина».

Указанное заключение представлено на л.д. 24-25.

В 2009 году заявителями были подготовлены предпроектные материалы по размещению наземной автостоянки закрытого типа по ул. Шоссейной Хостинского г. Сочи (по объекту №, и по объект - №), включающие в себя схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории л.д. 87-90, справка градостроительной базы данных дежурного плана города, технический паспорт на строения л.д. 101-152.

Подготовив все необходимые документы, заявители обратились с заявлением от 10.07.2009 г. о предоставлении земельного участка в администрацию Хостинского района города Сочи (л.д. 176-177).

Кроме того, Главой Администрации г. Сочи по результатам личного приема представителя ГПК «Родина» была выставлена регистрационно - контрольная карточка от 16.08.2010 года.

В соответствии с порядком рассмотрения и принятия решений инвестиционных проектов экспертным межведомственным инвестиционным советом администрации г. Сочи и условиями принятия решений и предоставления инвестиционному проекту статуса проекта, одобренного администрацией города Сочи, утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 27 мая 2009 г. N 181 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ СОВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ И СОСТАВЕ СОВЕТА для получения статуса инвестиционного проекта, одобренного администрацией города Сочи, заявитель (далее - претендент), представляет в соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города Сочи, а по вопросам предоставления свободных от застройки земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, - в администрацию внутригородского района города Сочи, необходимые документы в двух экземплярах.

Таким образом, заявителями были выполнены все существенные условия для рассмотрения вопроса предоставления земельного участка в соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 27 мая 2009 г. N 181 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ СОВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ И СОСТАВЕ СОВЕТА, а именно предоставлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с предусмотренным законом порядке, кроме того, была построена детская спортивная игровая площадка за счет ГПК «Родина».

Указанные документы и заявления своевременно были сданы и зарегистрированы.

Однако, в своем ответе от 17 июня 2010 года администрацией города Сочи заявителям отказано, и разъяснено, что предоставление испрашиваемых земельных участков возможно только в порядке установленном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно путем проведения торгов (аукционов), в связи с тем, что Администрацией г. Сочи выпущено Постановление Главы г. Сочи от 19.02.2010 года № 158 «о признании утратившим силу постановления Главы г. Сочи от 27 мая 2009 года № 181 «Об утверждении Положения об экспертном межведомственном инвестиционном Совете администрации города Сочи и составе Совета».

Ответ дан по истечении более семи месяцев со дня обращения ГПК «Родина» в Администрацию Хостинского района г. Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка под размещение автостоянки закрытого типа.

Суд приходит к выводу о том, что данный отказ незаконный и грубо нарушает права и охраняемые законом интересы заявителей, поскольку, как установлено в судебном заседании заявители обратились в Администрацию Хостинского района г. Сочи в период действия ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 27 мая 2009 г. N 181 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ СОВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ И СОСТАВЕ СОВЕТА, и не вина заявителей то, что их требования не были своевременно рассмотрены.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 той же статьи ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые 8 соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Испрашиваемый заявителями земельный участок не относится к категории земельных участков ограниченных в обороте и не предоставление администрацией Хостинского района спорного земельного участка, грубо нарушает Земельный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных правоотношений являются части земельных участков, тем самым данные участки оформляются в установленном законом порядке и к ним применяются правила предоставления земельных участков, установленные Земельным кодексом РФ, в том числе и на доотвод.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность или в аренду граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих. оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя настоящее заявление, суд приходит в выводу, что заявители в полном объеме исполнили все требования органа местного самоуправления в целях получения испрашиваемого земельного участка. Заявители обратились в орган местного самоуправления до вступления в силу изменений в законодательстве, в связи с чем их законные права и интересы могут быть защищены только в судебном порядке.

При этом суд удовлетворяя настоящее заявление учитывает также и то обстоятельство, что настоящим решением суда не будут нарушены права и интерес третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действия Администрации г. Сочи по отказу ФИО1 и еще 20 членам гаражно-потребительского кооператива «Родина» в предоставлении в аренду земельных участков площадью 1450 кв.м. и 145 кв.м. для размещения надземной автостоянки закрытого типа, расположенных по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная.

Обязать Администрацию г. Сочи утвердить в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, площадью 1450 кв.м. и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок площадью 145 кв.м. для размещения надземной автостоянки закрытого типа ГПК «Родина», расположенных по адресу :г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная.

Обязать Администрацию г. Сочи предоставить заявителям -ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО59, ФИО20, ФИО21 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельные участки площадью 1450 кв.м. и 145 кв.м. для размещения надземной автостоянки закрытого типа ГПК «Родина», расположенных по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий: И.Г. Клименко

Решение на момент публикации не вступило в законную силу