Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Стройторгсервис», Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска, СНТ «Лилия», Управления федеральной службы Госрегистрации кадастра и картографии о признании недействительными результатов межевания и применения последствий межевания недействительными, признания права пользования

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Стройторгсервис», Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, СНТ «Лилия», Управлению федеральной службы кадастра и картографии по НСО, с учетом уточнения исковых требований просила признать результаты межевания земельного участка общей площадью 14663 кв.м. по <адрес>, проведенного по заказу ООО Стройторгсервис недействительными, и незаконными, применить последствия признания межевания недействительными в виде изменения границ площади земельного участка путем возложения на ответчика и соотечественников обязанности провести новое межевание спорного земельного участка, акт о котором согласовать с Истицей, владельцами земельных участков и смежными землепользователями, а новые сведения об этом внести в паспорт земельного, признать недействительным договором аренды земельного участка, заключенный между мэрией <адрес> и ООО Стройторгсервис, признать за ФИО1 право пользования земельным участком № по <адрес> в СНТ «Лилия». (л.д.81-84).

В обоснование заявленных исковых требований истец указала в исковом заявлении, что в 1984 г. На территории <адрес> было образованно садоводческое общество «Лилия» Новосибирского инструментального завода, за которым решением Исполкома Новосибирского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Был закреплен участок общей площадью 39,98 га. В указанном садоводческом товариществе истцу с 1994 г. был выделен земельный участок № и выдана членская книжка. С этого периода времени истец за свой счет облагородил земельный участок, возвел строение в виде садового дома и произвел посадки овощных и плодовых культур, к участку было подведено водоснабжение и электроэнергия, за пользование которыми истец регулярно уплачивал членские взносы. В феврале 2003 года садовое товарищество «Лилия», в соответствии с действующим законодательством было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лилия» (далее – СНТ – «Лилия»), истец членом которого является истец до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Лилия» является ФИО5 в соответствии с п. 4.5 Устава товарищества истцу была выдана новая членская книжка на участок № 636, в которой указано, что истец является членом садоводческого товариществ СНТ «Лилия» с 1994 г.ФИО5 регулярно собирал с истца различные денежные взносы, а именно: членские взносы, взносы за свет, воду, на содержание дорог общества и т.д.В 2008 г.члены СНТ «Лилия» приняли решение об оформлении в собственность земельных участков, с учетом этого необходимо было произвести работы, связанные с межеванием земли между членами товарищества с установлением фактических границ СНТ «Лилия».Так, Истцом были переданы денежные средства в сумме 2 500 рублей за межевание его земельного участка, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.В период с февраля 2008 г. до августа до августа 2001 г. ФИО5 сообщал, что занимается межеванием земли, собрал все необходимые документы и передал их в мэрию <адрес> для межевания и определения границ общества на земельный участок Истца.Вместе с тем, в сентябре 2012 <адрес> стало известно о том, что между Мэрией <адрес> и ООО «Стройторгсервис» был заключен договор аренды земельного участка, в границы которого в результате межевания, инициированного ООО «Стройторгсервис» (ООО «Стилвуд») вошел земельный участок Истца, на котором до настоящего времени расположен садовый дом и посадки Истца.Ознакомившись с копией акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Первым заместителем главы <адрес> ФИО6 и подписанным членами комиссии, которые проводили обследование земельного участка по <адрес>, оформляемого для ООО «Стройторгсервис» под строительство торгового здания, Истец обнаружила следующее:комиссия сделала вывод, что территория, на которой находится участок Истицы с садовым домом и посадками свободна от застройки, что Истица самовольно заняла этот участок и использует его в своих целях.С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройторгсервис» приступил к выполнению работ по зачистке территории земли, на которой расположен земельный участок Истицы с садовым домом и посадками. Специалисты, занимающиеся межеванием земли, на котором располагается участок Истицы с садовым домом и посадками, пользователем которого является Истица, уведомление о месте и времени проведения межевых работ Истице не направили, межевание провели в отсутствии Истицы, акт о согласовании местоположения границ Истице на подпись не предоставили. В связи с этим, Истица считает результаты межевания земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО «Топографо-Геодезическое бюро» по заказу ООО «Стройторгсервис» недействительными, поскольку межевание произведено с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством.В силу ч. 1. Ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ (в редакции от 27.12.2009г) месторасположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящем законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Комплекс работ по межеванию земель должен выполнятся на основании действующей на территории РФ Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ Указанный нормативный документ в содержание межевания земель помимо прочего включает уведомление собственников, владельцев и пользователей размежёвываемых земельных участков о производстве межевых работ, а также согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежёвываемых земельных участков.Инструкция по межеванию земель, предусматривает в пункте 8.1, что собственники, владельцы и пользователи размежёвываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, но не позднее, чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело. (п. 8.2 Инструкции по межеванию земель)В соответствие с п. 16.1. Инструкции по межеванию земель, по завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включается, в т. ч. Извещение о вызове собственников, владельцев и пользователей размежёвываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.Согласно п. 11, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и/или органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.Из п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденных Росземкадастром от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.В соответствии со ст. 40 «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Поскольку пользователь земельного участка, которым в настоящее время является Истица, относится к числу таких лиц, то неизвещение Истицы должно было повлечь отказ во внесении в государственный земельный кадастр сведений об изменении площади и границ, полученных по результатам подобного межевания. Проведение процедуры межевания земельного участка по <адрес> в пользу ООО «Стройторгсервис» с грубейшими нарушениями требований действующего законодательства существенно нарушило права Истицы как законного пользователя земельного участка №905, распложенного в СНТ «Лилия» с 1994 г. на его приватизацию в порядке, установленным ФЗ № «о введении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон «О дачной амнистии»).В отношении председателя СНТ «Лилия» ФИО5 в установленном законом порядке, не выполнившего межевание земельного участка Истицы в настоящее время проводится доследственная проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, на предмет наличия в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, в своих пояснениях подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Стройторгсервис» иск не признал, пояснил, что земельный участок, которым пользуется истец, находится за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «Лилия». Также полагает, что земельный участок предоставленный ООО «Стройторгсервис» не имеет наложения с земельным участком, которым пользуется ФИО1.

Ответчик Управление федеральной службы кадастра и картографии по НСО в письменном отзывае на исковое заявление указал, что в ст.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указан исчерпывающий список участников земельных правоотношений. Приложенные документы к исковому заявлению, не содержат документа-основания о предоставлении земельного участка Истице на каком-либо праве, перечисленном в ст.5 ЗК РФ. Участок, используемый Истицей, расположенный в СНТ «Лилия» имеет характер самовольного использования, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Согласно ч. 3 Ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) согласование местоположения границ производится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности;

- пожизненного наследуемого владения;

-постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственными или муниципальными учреждениями, казенным предприятием, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)пользование);

- аренды;

В данном случае происходило согласование границ земельного участка, выделенного ООО «Стройторгсервис» единственным собственником земельного участка, на котором расположено СНТ «Лилия» мэрией <адрес>. Мэрия <адрес> в данном случае являлась единственным правообладателем спорных земельных участков, и согласование границ при уточнении их местоположения на местности с Истцом не требовалось. Из содержания искового заявления следует, что требования предъявленные Истицей носят вещный характер и могут быть рассмотрены как спор о праве собственности. Данные споры рассматриваются между собственниками имущества и лицами, чьи права могли быть нарушены. Управление Росреестра по <адрес> в свою очередь не обладает материально-правовым интересом в отношении данного предмета спора, поэтому не может быть привлечено в качестве ответчика по данному делу. Как указано в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного пава является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав, из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица.(л.д.101-102)

На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, СНТ «Лилия», Управления федеральной службы кадастра и картографии по НСО, поскольку имеется сведения о их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.18 ФЗ РФ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ((ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Статья 11.1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из членской книжки СНТ «Лилия», выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, ей предоставлен участок № 905.(л.д.9-16)

Согласно заключения Правления СНТ «Лилия» ФИО1 использует земельный участок №635, площадью 798 кв.м. (л.д.32).

Согласно решения Новосибирского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Лилия» закреплен фактически занимаемый земельный участок в заболоченной части поймы р.<адрес>ю 39, 98 га(л.д.45).

По договору аренды земельного участка на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мэрией <адрес> и ООО «Стройторгсервис» последнему передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:081295:13, расположенный в пределах <адрес>, площадью 14663 кв.м.(л.д.47-48).

Согласно заключения землеустроительной экспертизы, произведенной экспертами ООО «ГеоПлан плюс» садовый участок № (после перерегистрации №635) СНТ «Лилия» учетной площадью 7 соток, принадлежащий ФИО1 входит частично (см. Приложение 1 и Приложение 2) в состав территории земельного участка ООО «Стройторгсервис» с кадастровым номером 54:35:081295:13. Площадь наложения составляет 14% от учетной площади (числящейся по документам СНТ «Лилия» - 7 соток). Соседние участки СНТ «Лилия» с №№ 631, 632 попадают в границы земельного участка ООО «Стройторгсервис» полностью, соседний участок № – своей большей частью (на 90% - см. Приложение 2)

После ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ – далее – Закона о кадастре) землеустройство в отношении земельных участков не производится, термины не употребляются. Закон о кадастре ввел понятие «кадастровых работ» - таких работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о земельном участке. К числу таких документов относится «межевой план». Однако в переходный период 2008 – 2009 г.г. допускалось продолжать изготавливать «Описание земельных участков» на основе материалов межевания. Такие материалы и описание как раз и были подготовлены ООО «Топографо-геодезическое бюро» в материалы 2008 – 2009 г.г. в отношении образуемого земельного участка ООО «Стройторгсервис». Указанные материалы межевания хранятся в Управлении Росреестра по <адрес> в государственном фонде данных землеустройства (Дело от ДД.ММ.ГГГГ № – далее Дело по межеванию).

Садовый участок № ( после регистрации №635) СНТ «Лилия» учетной площадью 7 соток организационно входит в состав участков СНТ «Лилия». Территориально на кадастровой карте <адрес> участки СНТ «Лилия» располагаются в границах трех кварталов с кадастровыми номерами 54:35:081261, 54:35:081391, 54:35:081295 ( см.Приложение 3). Земли для ведения садоводства передавались СНТ «Лилия» неоднократно С 1993 года территория СНТ «Лилия» фактически расширилась за счет территории, относящееся к кадастровому кварталу 54:35:081295, на сегодняшний день площадь земельного участка, занимаемого СНТ «Лилия» составляет около 50 га. В государственном кадастре отстутствуют сведения о земельных участках, предоставленных СНТ «Лилия» как. ридическому лицу, за исключением земельного участка с кадастровым номером 54:35:081391:1 в квартале 54:35:081391 с разрешенным использованием «Для ведения гражданами садоводства и огородничества» с ориентировочной площадью около 6 га, границы которого не установлены в соответствии с требованиями законодательства.(л.д.172-175)

В ст.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указан исчерпывающий список участников земельных правоотношений. Приложенные документы к исковому заявлению, не содержат документа-основания о предоставлении земельного участка Истице на каком-либо праве, перечисленном в ст.5 ЗК РФ. На участок, используемый ФИО1, не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документов на землю.

Согласно ч. 3 Ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) согласование местоположения границ производится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности;

- пожизненного наследуемого владения;

- аренды;

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ). Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что садовый участок № ( после регистрации №635) СНТ «Лилия» учетной площадью 7 соток входит в состав земельного участка переданного на праве собственности либо на ином праве СНТ «Лилия». Кроме того, заключением эксперта подтверждается то обстоятельство, что указанный садовый участок не входит в границы земельного участка, право пользования которым оформлено в соответствии с действующим законодательством СНТ «Лилия».

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Мотивированное решение принято 01 ноября 2013 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Бобрикова А.О.