Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска, мотивировав требования тем, что в январе 2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.е. с 55 лет, поскольку его трудовая деятельность проходила на полевых топографо- геодезических (геолого- разведочных) работах. При этом представил ряд документов, в том числе: трудовую книжку, справку с последнего места работы, другие документы, подтверждающие характер работы. Приняв документы, ответчик инициировал проверку индивидуальных сведений за период с 01.01.1998 по 31.12.2009 на соответствие с первичными документами ООО «ЭВРИ», в котором истец работает в должности инженера- геодезиста и по совместительству является его руководителем. В результате проверки составлен акт №39 от 25.06.2016, по смыслу которого истец не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии. Решением от 22.08.2016 истцу в досрочном назначении пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует наименование должности согласно акту документальной проверки, отсутствует наименование структурного подразделения такие как экспедиция, партия, отряд, на участках и в бригадах непосредственно на полевых топографо- геодезических работах; в штатных расписаниях за 2002,2009 годы отсутствует должность инженера- геодезиста; инвентаризация и межевание земель не могут являться работами, предусмотренными п.п.6 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Кроме того, ответчик запросил у истца в качестве подтверждения работы в полевых условиях полевые материалы, а именно: полевые абрисы, журналы угловых, линейных и высотных измерений. Истец считает решение ответчика не основанным на законе и противоречащим сложившейся судебной практике.

В силу пп.6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с указанной нормой, право на досрочное назначение пенсии предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством:

- занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологическими, лесоустроительных и изыскательских работ;

-непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;

-выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Ответчик включил истцу период работы с 08.09.1983 по 08.06.1998 в ГУГК при СМ СССР, КГГУ в должности инженера, инженера- геодезиста в количестве 7 лет 05 мес. 17 дней в льготном исчислении. Согласно записям в трудовой книжке, истец 09.06.1998 был принят в ООО «Э» на должность директора, с 01.07.1998 переведен на должность инженера- геодезиста и по совместительству директором. С 01.01.1998 по 31.12.2009 истец принимал непосредственное участие в проведении топографо- геодезических работ в полевых условиях, что составляет 7 лет 16 дней в льготном исчислении, однако ответчик не включил указанный период в специальный стаж.

Между тем, ООО «Э» с момента образования имело лицензию только на проведение топографо- геодезических работ, другими видами деятельности не занималось. Общество регулярно сдавало ответчику документы персонифицированного учета, что подтверждается передаточными актами. Ответчик проверял документы персонифицированного учета, актировал право работников предприятия на досрочное назначение трудовой пенсии, замечаний не было, что подтверждается актами проверок от 13.06.2002, от 25.01.2010. Согласно должностной инструкции инженер- геодезист всегда непосредственно принимает участие в выполнении полевого технологического процесса.

Приказом №3 от 05.07.1988 ТОО «Э» «О создании полевой бригады» установлено, что при появлении необходимости выезда на полевые работы в случае заключения соответствующих договоров, считать полевые бригады созданными. Факт осуществления работ в полевых условиях истца подтверждается представленными доказательствами, в том числе договорами на выполнение топографо- геодезических работ, на выполнение работ по инвентаризации земель, по землеустройству. Практически во всех представленных истцом договорах, в сметных расчетах присутствуют такие виды работ как проложение теодолитных ходов, топографическая съемка, координирование точек, отношение которых к полевым геодезическим видам работ очевидно и не подлежит оспариванию, поскольку название видов работ говорит само за себя. Таким образом, все работы по представленным договорам, в которых истец принимал непосредственное участие, в полевых условиях, имеют геодезическую составляющую (полевые измерения) и подлежат включению в льготных стаж.

Ссылки ответчика на непредставление истцом полевых материалов, а именно полевых абрисов, журналов угловых, линейных и высотных измерений, истец считает необоснованными, так как работа истца в полевых условиях велась с применением электронных приборов, что исключает необходимость ведения полевой документации в ручном режиме на бумажных носителях. Вся информация сохраняется в памяти инструмента и переносится непосредственно в компьютер. Выводы ответчика о том, что работы, выполняемые ООО «Э» в период с 01.01.1998 по 31.12.2009 не могут быть причислены к топографо- геодезическим работам, поскольку предприятием выполнялись работы по инвентаризации и межеванию земель, основаны на неверном понимании и толковании деятельности, связанной с исследованием земной поверхности в условиях полевого технологического процесса. Топография включает в себя элементы высшей геодезии и картографии, инженерная геодезия использует разделы практически всех остальных геодезических дисциплин, включая инвентаризацию, межевание. Геодезические работы, включая инвентаризацию, межевание, топографические карты и планы, создаваемые геодезистами, являются неотъемлемой частью геологоразведочных работ.

Просит: признать незаконным решение №291 от 22.08.2016 об отказе в назначении истца досрочной страховой пенсии;

обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды: с 01.07.1998 по 31.12.1998- в льготном исчислении 1 год; с 01.07.1999 по 28.12.1999-5 месяцев 28 дней, с 01.07.2000 по 28.12.2000-5 месяцев 28 дней; с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год); с 01.03.2002 по 31.10.2002 (в льготном исчислении 1 год); с 01.02.2003 по 30.11.2003 (в льготном исчислении 1 год); с 01.04.2004 по 31.10.2004 (в льготном исчислении 1 год); с 01.03.2005 по 30.09.2005 (в льготном исчислении 1 год); с 28.09.2009 по 27.10.2009 (1 месяц), а всего 7 лет 16 дней в льготном исчислении;

обязать ответчика назначит ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2016;

взыскать в свою пользу судебные расходы: по оплате госпошлины 300 руб., по оформлению доверенности 1500 руб., по оплате юридических услуг за составление искового заявления 8 000 руб., за представление интересов в суде 22 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 07.10.2016, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от 09.01.2017, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, суть которого сводится к тому, что выплата полевого довольствия не является достаточным доказательством работы в полевых условиях, истец являлся директором ООО «Э» в спорный период, характер выполняемой истцом работы не относится видам работ, в силу подпункта 6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 6 пункта 1 ст.30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с записями в трудовой книжке, в период с 03.05.1982 по 30.09.1982 работал в предприятии №15 г. Магадан в экспедиции №282 в должности техника на период производственной практики; с 08.09.1983 по 08.06.1998 работал в ГУГК при СМ СССР в должности инженера объединенной комплексной экспедиции №4.

09.06.1998 принят на должность директора ТОО «Э», 01.07.1998 переведен инженером- геодезистом и принят по совместительству на должность директора. 16.02.1999 ТОО «Э» переименовано в ООО «Э», где истец продолжает осуществлять трудовую деятельность. (т.1 л.д. 29-34).

16.06.2016 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для подтверждения характера работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, истцом были представлены справка ФГУП «КАГП», подтверждающая работу на полевых топографо- геодезических работах с выплатой полевого довольствия с полным рабочим днем в период с 1983г. по 1992годы (т.1 л.д.25), а так же справка ООО «Э» от 15.02.2016, согласно которой истец действительно работает в указанном предприятии с 09.06.1998 по настоящее время. Был принят директором с 09.06.1998 (приказ №2 от 09.06.1998), 01.07.1998 переведен на должность инженера- геодезиста (приказ №4 от 01.07.1998), 01.07.1998 принят по совместительству директором (приказ №5 от 01.07.1998). В должности инженера- геодезиста работал в бригаде непосредственно на полевых топографо- геодезических работах с выплатой полевого довольствия полный рабочий день в соответствии с пп.6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно данной справки, периоды полевых топографо- геодезических работ ФИО1: с 01.07.1998 по 31.12.1998-6 месяцев, с 01.07.1999 по 31.12.1999-6 месяцев, с 01.07.2000 по 31.12.2000-6 месяцев; с 01.01.2001 по 31.12.2001 12 мес.; с 01.03.2002 по 31.10.2002 -8 месяцев; с 01.02.2003 по 30.11.2003 -10 месяцев; с 01.04.2004 по 31.10.2004 -7 месяцев; с 01.03.2005 по 30.09.2005 -7 месяцев; с 28.09.2009 по 27.10.2009 -1 месяц. Основание выдачи справки- приказы на полевые работы, формирование бригады и начисление полевого довольствия с 1998 по 2009 г., ведомости выплаты полевого довольствия, штатное расписание 1998г., договоры на выполнение топографо-геодезических работ и акты выполненных работ, (т.1 л.д. 27-28).

Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска от 22.08.2016 №291 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды работы в ООО «ЭВРИ»: с 01.07.1998 по 31.12.1998-(6 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.07.1999 по 28.12.1999-5 месяцев 28 дней, с 01.07.2000 по 28.12.2000-5 месяцев 28 дней; с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год); с 01.03.2002 по 31.10.2002 (8 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.02.2003 по 30.11.2003 (10 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.04.2004 по 31.10.2004 (7 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.03.2005 по 30.09.2005 (7 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 28.09.2009 по 27.10.2009 (1 месяц).

Как следует из решения, периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям: отсутствует наименование должности согласно акта документальной проверки;

отсутствует наличие структурного подразделения, такие, как экспедиция, партия, отряд, на участках и в бригадах непосредственно на полевых топографо-геодезических работах; в штатных расписаниях за 2002, 2009 годы отсутствует должность инженера- геодезиста;

основными задачами топографо- геодезического обеспечения геологоразведочных работ являются: своевременное и качественное обеспечение геологоразведочных организаций и их структурных подразделений топографическими картами (планами), аэрокосмическими материалами, топографическими основами специальных (геологических, геофизических, гидрогеологических, инженерно- геологических и др. карт);

подготовка на местности сети точек геологоразведочных наблюдений и соответствующее (геодезическое, маркшейдерское, инженерно- геодезическое и т.п.) сопровождение этих наблюдений в процессе геологоразведочного производства;

определение планово- высотного положения устьев скважин, горных выработок, геофизических и других пунктов и точек (в дальнейшем именуемых объектами или пунктами геологоразведочных наблюдений), т.е. данные виды работ должны осуществляться на новых объектах, расположенных за пределами населенных пунктов.

Инвентаризация земель- комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях учета земель и земельного кадастра. Межевание земель включает в себя работы, связанные с определением масштабов и границ земельного участка, обозначение границ участка на самой местности, осуществление планирования географического положении участка и его размеров, а так же юридическое сопровождение всех документов в соответствующие инстанции. Инвентаризация и межевание земель не могут являться работами, предусмотренными пп.6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, стаж работы на соответствующих видах работ истцу засчитан 07 лет 05 мес. 17 дней в льготном исчислении, периоды работы в ООО «ЭВРИ» в специальный стаж не засчитаны. (т.1л.д. 13-14).

Основанием для принятия решения послужил акт документальной проверки, проведенной УПФР в Советском районе г. Красноярска от 25.07.2016, в которой сделан вывод о недостоверности представленных в отношении истца сведений индивидуального персонифицированного учета (т.1 л.д. 15-23).

Между тем, суд не может согласиться с выводами пенсионного органа в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258Н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения:

о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых топографо-геодезических работ; выполнение таких работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с действовавшим в спорные периоды Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд находит, что факт занятости истца на выполнении топографо-геодезических, изыскательных работ; непосредственное выполнение таких работ в полевых условиях в составе полевой бригады в спорные периоды, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Сведения об особых условиях труда, указанные в справке работодателя и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, регулярно представлявшихся ответчику и отраженных в лицевом счете застрахованного лица (т.3 л.д. 1-12), подтверждаются первичными документами предприятия.

Как видно по делу, ТОО «Э» выдавались лицензии от 21.11.1996, от 17.02.2000, от 10.04.2001, от 12.03.2006 на выполнение топографо- геодезической, картографической деятельности (т.1 л.д. 35-45).

Согласно приказа ТОО «Э» №2 от 09.06.1998, истец принят на работу в указанную организацию на должность директора с 09.06.1998. Приказами №4 и №5 от 01.07.1998 переведен на должность инженера- геодезиста и назначен по совместительству на должность директора (т.3 л.д. 75-76).

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом №2 от 21.01.2002, в структурном подразделении «полевое производство» числится 3 ставки инженер- геодезист (т.1 л.д. 86-87).

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом №2 от 23.12.2008, в штатном расписании в структурном подразделении «полевое производство» числится 1 ставка инженер- геодезист (т.1 л.д. 88-89).

Должностной инструкцией инженера- геодезиста, утв. директором ООО «Э» 16.02.1999, предусмотрено, что работа осуществляется в полевых условиях на основании приказа и Положения о работе в полевых условиях. В должностные обязанности инженера- геодезиста входит, в том числе, выполнение геодезических работ, проведение инструментальной съемки, расчетов, связанных с составлением планов, карт местности, геодезический контроль. (т.1 л.д.56-59).

Приказом ТОО «Э» от 05.07.1998 №3 «О создании полевой бригады» постановлено при появлении необходимости выезда на полевые работы (заключение соответствующих договоров) считать созданными полевые бригады. Сроки действия полевых бригад определяются согласно приказам о начале полевых работ и ведомостям начисления полевого довольствия. (т.1л.д. 60).

На предприятии утверждено и действовало Положение о работе в полевых условиях, экспедициях ООО «Э», утвержденное 09.06.1999, согласно которому в качестве работы в полевых условиях принимается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время отдыха в месте проживания. Для всех работников, находящихся в полевых условиях, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период составляет 1 год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации или от пункта сбора до места работы и обратно, а так же время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Основанием для начала работ в полевых условиях является приказ по предприятию, который четко указывает даты начала и окончания работ (пункты 1-3 раздела 3 Положения).

Полевое довольствие выплачивается работникам Общества в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Право на получение полевого довольствия имеют работники, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. При проживании или выполнении работы в городах и поселках городского типа, кроме поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, полевое довольствие не выплачивается (пункты 1-3 раздела 4 Положения (т.1 л.д. 61-64).

В период с 01.07.1998 по 31.12.1998 истцом выполнялись работы в полевых условиях в составе бригады, что подтверждается следующими доказательствами:

приказом от 01.07.1998, предписывающим считать приступившими к выполнению работ в экспедиционных условиях в Пировском районе 6 работников, в том числе ФИО1; приказом №2 от 31.12.1998- считать ФИО1 прибывшим с полевых работ (т.1 л.д. 84-85);

ведомостями о выплате полевого довольствия №1 за август 1998, №2 за август 1998, №5 за сентябрь 1998, № 6 за декабрь 1998, расходным кассовым ордером №3 за октябрь 1998, расходным кассовым ордером №4 за ноябрь 1998(т.2 л.д. 24-47);

договором №1 от 07.04.1997, заключенным ТОО «Э» с администрацией Пировского района Красноярского края на выполнение топографических работ по инвентаризации с. Пировское, актом проверки работ от 31.10.2000, актом от 31.11.2000 сдачи работ по договору №1 от 07.04.1997; накладной о сдаче материалов проектно- изыскательских и научно- исследовательских работ от 28.03.2002 (т.1 л.д.93-102, 104);

договором №2 от 23.06.1998, заключенным ТОО «Э» с администрацией Пировского района на выполнение топографических работ по инвентаризации земель с. Пировское, актом от 01.11.2000 сдачи- приемки работ по договору №2 от 23.06.1998, накладной к сдаче материалов проектно- изыскательских и научно- исследовательских работ от 25.04.2002 (т.1 л.д. 103, 105-109,112).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.07.1999 по 28.12.1999 подтверждается:

Приказом №1 от 01.07.1999- считать приступившими в выполнению топо- геодезических работ с 01.07.1999 в полевых условиях в районе п. Кедровый бригады в количестве 13 работников, в том числе ФИО1 (т.1 л.д. 83);

приказом №2 от 01.08.1999, согласно которому считать тех же работников приступившими к выполнению топо- геодезических работ в полевых условиях в районах Эвенкийского автономного округа с 01.08.1999(т.1 л.д. 82);

приказом №4 от 28.12.1999- считать работников в количестве 9 человек, в том числе ФИО1, прибывшими с полевых работ, начисление полевого довольствия прекратить с 01.01.2000 (т.1 л.д. 81);

ведомостями о выдаче полевого довольствия №6 за июль, август 1999г; №8 за август 1999, №11 за декабрь 1999 (т.2 л.д. 48-59).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.07.2000 по 28.12.2000 подтверждается следующими документами:

приказом №3 от 01.07.2000, предписывающим считать приступившими к выполнению топо- геодезических работ с 01.07.2000 в полевых условиях в Пировском районе бригады в составе 5 человек, в том числе истца (т.1 л.д. 80);

приказом №4 от 28.12.2000- считать указанных работников прибывшими с полевых работ; начисление полевого довольствия прекратить с 01.01.2001 (т.1 л.д. 79);

документами о выплате полевого довольствия: расходные кассовые ордеры №21 от 25.07.2000, №23 от 18.08.2000, №40 от 28.08.2000, №45 от 06.10.2000, ведомость №64 от 30.11.2000, №73 от 22.12.2000 (т.2 л.д. 60-84);

приведенными выше договорами №1 от 07.04.1997 и №2 от 23.06.1998 на выполнение топографо- геодезических работ по инвентаризации земель в с. Пировское, и актами приемки выполненных работ.

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.01.2001 по 31.12.2001 подтверждается следующими доказательствами:

приказом №1 от 01.01.2001, согласно которому считать приступившими к выполнению топогеологических работ в полевых условиях в Пировском районе с 01.01.2001 бригады в составе 7 человек, в том числе ФИО1 (т.1 л.д.78);

приказом №13 от 31.12.2001 – считать прибывшим ФИО1 с полевых работ, начисление полевого довольствия прекратить с 01.01.2002. (т.1 л.д. 77);

ведомостями на выдачу полевого довольствия №8 от 27.04.2001, №10 от 07.05.2001, №12 от 18.06.2001, №14 от 16.07.2001, №15 от 01.08.2001, №17 от 06.09.2001, №19 от 25.09.2001, №24 от 14.12.2001(т.2 л.д. 85-116);

договором №14 от 02.04.2001, заключенным ООО «Э» с администрацией Казачинского района на выполнение работ по инвентаризации земель с. Дудовка, Кемское Казачинского района (т.3 л.д.53-55);

договором №70 от 30.05.2001, заключенным ООО «Э» с администрацией Саянского района на выполнение работ по инвентаризации земель с. Межово и д. Калиновка Саянского района (т.3 л.д. 56);

договорами №72 от 07.06.2001, №19 от 27.08.2001, №20 от 27.08.2001, заключенными ООО «Э» с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Эвенкийского автономного округа на выполнение топографо- геодезических работ (т.3 л.д. 57-60, 64-73);

договором №74 от 10.08.2001, заключенным ООО «Э» с администрацией Казачинского района на выполнение работ по инвентаризации земель с. Момотово, с. Пискуновка Казачинского района (т.3 л.д. 61);

договорами №75/51 от 13.08.2001, №76/53 от 13.08.2001 заключенными ООО «Э» с администрацией Северо- Енисейского района на выполнение работ по топографическая съемке Вельминской, Вангашской автодорог Северо- Енисейского района(т.3 л.д. 62-63);

договором №78 от 26.08.2001, заключенным ООО «Э» с ООО АС "ПД"» на выполнение работ по межеванию земельных участков в Северо- Енисейском районе (т.3 л.д. 74).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.03.2002 по 31.10.2002 подтверждается следующими документами:

Приказом №3 от 01.03.2002, согласно которому считать приступившими к выполнению топогеодезических работ в полевых условиях в Богучанском районе с 01.03.2002 бригады в составе трех человек, в том числе истца (т.1 л.д. 76);

приказом №13 от 31.10.2002- считать ФИО1 прибывшими с полевых работ; начисление полевого довольствия прекратить с 01.11.2002 (т.1 л.д. 75);

ведомостями о выдаче полевого довольствия: №8 от 26.04.2002, №9 от 03.06.2002, №10 от 06.06.2002, №11 от 15.07.2002, №12 от 30.08.2002, №12 от 10.09.2002, №15 от 28.10.2002 (т.2 л.д. 117-145);

договором №3 от 10.01.2002 заключенным между Богучанской геофизической экспедицией и ООО «Э» на совместное проведение топографо- геодезических работ, по условиям которого последнее комплектует (откомандировывает) необходимое количество квалифицированных топографов для выполнения полевых работ (т.1 л.д.113-114);

договором №1 от 07.05.2002, заключенным между ОАО «МЛП» п. Красногорьевский Богучанского района и ООО «Э», по условиям которого последнее обязалось выполнить комплекс работ по инвентаризации земель, занятых промышленными, социальными и административными объектами в ОАО «МЛП»; накладной от 29.05.2002 о сдаче материалов проектно- изыскательских и научно исследовательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель ( т.1 л.д. 115-119);

договором №40 от 04.06.2002, заключенным ООО «Э» с ООО «ФИО39» на выполнение комплекса работ по инвентаризации земель, занятых нижним складом ООО «ИЛ» в п. Невонка Богучанского района Красноярского края, актом №18 от 04.10.2002 о сдаче работ по договору (т.1 л.д. 120-122, 124-128);

договором №1 от 05.08.2002, заключенным между ООО «НЛ и ООО «Э на выполнение работ по инвентаризации земель, занятых промышленными, социальными и административными объектами ООО «НЛ» в п. Нижнетерянск Богучанского района Красноярского края (т.1 л.д. 129-130);

договором №1 от 17.09.2002, заключенным между ООО «С и ООО «Э» на выполнение работ по инвентаризации земель, занятых ООО «С» п. Гремучий Богучанского района (т.1 л.д. 131- 132);

договором №1 от 24.09.2002, заключенным между КГУП ПБ и ООО «Э на выполнение работ по инвентаризации земель, накладной от 01.10.2002 о сдаче материалов и работ по землеустройству (т.1 л.д. 133-137);

договором №1 от 20.09.2002, заключенным между ООО «ЭЛ» и ООО «ЭВРИ» на выполнение работ по инвентаризация земель, занятых промбазой ООО «Экспортлес»в п. Ангарский Богучанского района, накладной о сдаче материалов /работ от 01.10.2002 (т.1 л.д. 123, 138-141).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.02.2003 по 30.11.2003 подтверждается следующими документами:

приказом №1 от 01.02.2003, предписывающим считать приступившими к выполнению топогеодезических работ в полевых условиях в Богучанском районе с 01.02.2003 бригады в количестве 4 человек, в том числе истца (т.1 л.д. 74);

приказом №12 от 30.11.2003, о прибытии работников с полевых работ и прекращении выплаты полевого довольствия (т.1 л.д.73);

ведомостями о выдаче полевого довольствия: №2 от 31.01.2003, №7 от 02.04.2003, №9 от 05.05.2003, №11 от 03.06.2003, №15 от 13.08.2003, №17 от 05.09.2003, №19 от 12.09.2003, № 19 от 21.11.2003. (т.2 л.д. 146-182);

договорами, заключенными между ОАО «К» и ООО «Э» на выполнение работ по инвентаризации земель, занятых объектами энергетики ОАО «Красноярскэнерго» в Богучанском, Кежемском районах Красноярского края №2-02/41 от 25.02.2003, №2-03/42 от 25.02.2003, №2-04/43 от 25.02.2003, №2-05/44 от 25.02.2003, №2-06/45 от 25.02.2003 с актами приемки выполненных работ (т.1 л.д. 143-157, 158-168, 169-178, 179-189, 190-197);

договором от 03.03.2003, заключенный ООО «Э» с Богучанским МУП «Г» на выполнение геодезических работ (т.1 л.д. 198),

договором №1 от 01.08.2003, заключенным у ООО «Э» с ООО «С» на выполнение работ по инвентаризации земель, занятых промышленными, социальными, административными объектами ООО «Сибартлес» в п. Артюгино Богучанского района (т.1 л.д. 199-200,203-205) ;

договором №18 от 16.10.2003, заключенным ООО «Э» с ФГУП ФКЦ «З» на выполнение работ по землеустройству на территории Богучанского района (т.1 л.д. 206-214),

договором №1 от 19.12.2003, заключенным ООО Э» с ООО «В» на выполнение работ по инвентаризации земель в Богучанском районе (т.1 л.д. 201-202, 215-217);

муниципальными контрактами №7 от 20.02.2003, №15 от 01.04.2003, №22 от 16.06.2003, №67 от 10.07.2003, заключенными между МО «Северо- Енисейский район Красноярского края» и ООО «Э» на выполнение топографических работ, инвентаризации, межеванию земель (т.3 л.д. 35-38)

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.04.2004 по 31.10.2004 подтверждается следующими документами:

приказом №1 от 01.04.2004, предписывающим считать приступившими к выполнению топогеодезических работ в полевых условиях в Богучанском и Кежемском районах с 01.04.2004 бригады в составе 5 человек, в том числе истца.(т.1 л.д. 72);

приказом №3 от 31.05.2004- считать прибывшими с полевых работ (т.1 л.д. 71);

приказом №4 от 01.06.2004- считать приступившими к выполнению топогеодезических работ в полевых условиях в Уярском, Рыбинском, Саянском, Партизанском районах с 01.06.2004 бригады в составе 5 человек, в том числе истца, бухгалтерии начислять полевое довольствие (т.1 л.д. 70);

приказом №8 от 31.10.2004- считать прибывшими с полевых работ (т.1 л.д. 69);

ведомостями о выдаче полевого довольствия №5 от 12.05.2004, №7 от 17.05.2004, №11 от 07.09.2004, №14 от 03.12.2004.(т.2 л.д. 183-198);

государственными контрактами № 8 и №4 от 26.04.2005, заключенными между Территориальным управлением Минимущества по Красноярскому краю и ООО «Э» на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета 50 земельных участков в Пировском, Казачинском, Мотыгинском, Енисейском районах, г. Енисейск, Лесосибирск, 50 земельных участков в Уярском, Рыбинском, Саянском, Партизанском, Ирбейском, Манском районах (т. 3 л.д. 39-44);

договором №15 от 23.07.2004, заключенным между ГУ «Красноярский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» и ООО «Э» на выполнение проектно- изыскательских работ (т.3 л.д. 45-47);

договором №17 от 14.10.2004, заключенным ООО «Э» с администрацией Пировского района на выполнение проектно- изыскательских работ (т.3 л.д. 48-50).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 01.03.2005 по 30.09.2005 подтверждается следующими документами:

приказом №1 от 28.02.2005 о направлении на полевые топогеодезические и изыскательские работы в Саянском районе с 01.03.2005 бригады в количестве 5 человек, в том числе истца, с выплатой полевого довольствия (т.1 л.д. 68);

приказом №8 от 30.09.2005- считать работников прибывшими с полевых работ (т.1 л.д. 67);

ведомостями о выдаче полевого довольствия №3 от 04.03.2005, № 7 от 06.05.2005, № 14 от 26.08.2015, № 15 от 12.09.2015, №20 от 26.12.2005 (т.2 л.д. 199-218);

государственным контрактом №9 от 06.05.2005, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому и ООО «Э» на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета 128 земельных участков в Березовском, Богучанском, Манском, Партизанском, Пировском, Северо- Енисейском, Кежемском районах, актами сдачи- приемки выполненных работ №1 от 07.07.2005, №2 от 22.12.2005 (т.1 л.д. 218-250 т.2 л.д.1-15).

Работа истца в полевых условиях в составе бригады в период с 28.09.2009 по 27.10.2009 подтверждается следующими документами:

приказом №1 от 25.09.2009- о направлении истца в составе бригады на полевые топогеодезические и изыскательские работы на объекте лесная дорога на территории заказника краевого назначения «Богучанский» в Терянском лесничестве Красноярского края с 28.09.2009 и начислении работникам полевого довольствия (т.1 л.д.66);

приказом №2 от 28.10.2009- считать прибывшим с полевых работ (т. 1л.д. 67);

договором №14-9 от 23.09.2009, заключенным между ОАО «Красноярсклеспроектстрой» и ООО «Э» на выполнение работ по инженерным изысканиям лесной дороги на территории заказника краевого назначения «Богучанский» в Терянском лесничестве Красноярского края ориентировочно 26 п.км, актом №1 от 30.11.2009 о сдаче- приемке выполненных работ (т.2 л.д. 16-23).

Таким образом, как осуществление предприятием ООО «Э» деятельности, требующей выполнение работы в полевых условиях, так и непосредственное участие в этих работах истца, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Информация о характере работы в полевых условиях, дающей право на льготное исчисление стажа, как указано выше, отражена в лицевом счете истца, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особый характер работы, работодателем регулярно предоставлялись в УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005годы (т.1 л.д. 50-51, т.3 л.д. 85-91, 97-103).

При этом по делу видно, что Пенсионным фондом РФ в Советском районе г. Красноярска 18.06.2002, от 25.01.2010, проводились проверки в ООО «Э», и обоснованность представленных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц, была подтверждена, характер выполняемой работы, наличие должности и факт создания полевой бригады сомнения не вызывал. (т.1 л.д. 52-55).

Доводы представителя ответчика об отсутствии наименования должности истца суд признает несостоятельными, так как факт работы истца в должности инженера-геодезиста, помимо записи в трудовой книжке, подтверждается первичными документами предприятия, должность, замещаемая истцом, в штатном расписании имелась. То обстоятельство, что истец по совместительству выполнял обязанности директора ООО «Э», в данном случае правового значения не имеет, законом такое совмещение должностей не запрещено.

Факт осуществления работы в составе бригады так же подтверждается постоянно действующим приказом предприятия, который не отменялся.

Ссылки представителя ответчика на то, что деятельность по инвентаризации и межеванию земель не относится к работам, предусмотренным пп.6 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Названным законом не регулируется, какие именно виды работ следует относить к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским работам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии», действовавшего в спорный период, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;

деятельность в области геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;

геодезические и картографические работы - процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных.

В силу ст.3 названного Закона, геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:

геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц (пункт 1).

К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:

создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;

геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах (пункт 3).

Статьей 10 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» установлено, что материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, территориального и внутрихозяйственного землеустройства.

Таким образом, топографо-геодезические работы являются необходимым элементом работы по инвентаризации и межеванию земель, выполнявшейся истцом в спорные периоды, что так же следует и из предмета договоров, в рамках выполнения которых истец осуществлял работу в полевых условиях.

В силу изложенного, решение ответчика от 22.08.2016 №201 следует признать незаконным, периоды работы истца с 01.07.1998 по 31.12.1998-(6 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.07.1999 по 28.12.1999-5 месяцев 28 дней, с 01.07.2000 по 28.12.2000-5 месяцев 28 дней; с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год); с 01.03.2002 по 31.10.2002 (8 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.02.2003 по 30.11.2003 (10 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.04.2004 по 31.10.2004 (7 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 01.03.2005 по 30.09.2005 (7 месяцев, в льготном исчислении 1 год); с 28.09.2009 по 27.10.2009 (1 месяц), а всего 7 лет 0 мес 16 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом засчитанного ранее истцу стажа 7 лет 05 мес. 17 дней, общий стаж на соответствующих видах работ составляет 14 лет 06 мес. 03 дня, что превышает требуемые 12 лет 6 месяцев. Поскольку страховой стаж у истца на дату обращения превышал 25 лет, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 55 лет, то есть с 28 июня 2016 года. При таком положении, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с рассмотрением дела истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя 30 000 руб.

В силу ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом категории и сложности дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы, степени его участия в разрешении спора, суд считает возможным взыскать в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Вместе с тем, расходы на оформление доверенности представителю в размере 1 500 руб. не могут быть признаны судебными издержками по делу, поскольку доверенность не содержит указания о выдаче ее для участия представителя в данном конкретном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска от 22 августа 2016 года №291.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в полевых условиях: с 01.07.1998 по 31.12.1998- в льготном исчислении 1 год; с 01.07.1999 по 28.12.1999-5 месяцев 28 дней, с 01.07.2000 по 28.12.2000-5 месяцев 28 дней; с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год); с 01.03.2002 по 31.10.2002 (в льготном исчислении 1 год); с 01.02.2003 по 30.11.2003 (в льготном исчислении 1 год); с 01.04.2004 по 31.10.2004 (в льготном исчислении 1 год); с 01.03.2005 по 30.09.2005 (в льготном исчислении 1 год); с 28.09.2009 по 27.10.2009 (1 месяц).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб., а всего взыскать 20 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская