Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Ленэнерго» о понуждении заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ломоносовский районный суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Ленэнерго» о понуждении заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, в котором просила обязать ПАО «Россети Ленэнерго» заключить договор о технологическом присоединении и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, с подключаемой мощностью 15 Квт и обязать ПАО «Россети Ленэнерго» оформить соответствующие договору о технологическом присоединении документы: технические условия, акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности, акт эксплуатационной ответственности.

В обоснование искового заявления указывала, что 27.07.2020 года истцом приобретены для постоянного проживания в собственность земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, что данная собственность находится в границах территории ДПК «Радужное», (с 29 апреля 2021 г. преобразовано в СНТ «Радужное»), в членстве которого истец не состоит. 9 ноября 2020 года истцом была направлена на официальный сайт ПАО «Россети Ленэнерго» (открыт личный кабинет) заявка на заключение договора о технологическом присоединении с приложением выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, которая зарегистрирована в ПАО «Россети Ленэнерго» за № 20-538038 по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) максимальной мощностью до 15 кВт для объекта «индивидуальный жилой дом», для личных бытовых нужд потребителя, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и расположенного по адресу: Ленинградская , кад. №. 28 декабря 2020 года в адрес истца от представителя ПАО «Россети Ленэнерго» по доверенности ФИО6 поступило письмо исх. №ЭСКП/16-01/27294, в котором указано, что ранее между ПАО «Россети Ленэнерго» и физическим лицом ФИО7 был заключен Договор об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-6740-11/7622-Э-11 от 11.08.2011 года, что в ходе исполнения мероприятий по Договору сторонами между ПАО «Россети Ленэнерго» и ФИО7 был составлен Акт об осуществлении технологического присоединения № 140865 от 01.12.2014 года в отношении объекта «32 дачных дома», расположенного по адресу: Ленинградская , , кадастровый номер №, в том числе в отношении дома истца, что в отношении объекта осуществлено технологическое присоединение неким объемом максимальной мощности. 19 января 2021 года истцом в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» была направлена претензия, что 28 января 2021 года в адрес истца от представителя ПАО «Россети Ленэнерго» по доверенности ФИО8 поступило письмо № ЭСКЛ/16-01/1039, в ответ на обращение от 19.01.2021 года № 03/21-190134 к заявке от 09.11.2020 № 20-538038 по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт для объекта «индивидуальный жилой дом», в котором сообщалось следующее: учитывая сведения, изложенные в Информационном письме, рассмотрение заявки и подготовка документов в адрес ФИО1 не предоставляются возможными и уведомляет о том, что в соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ЭПУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Федерации, и носит однократный характер, в заключении договора отказано. Истец считает отказ незаконным и нарушающим ее права как потребителя на заключение публичного договора, при этом технологическое присоединение для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории ДПК, осуществляется согласно требованиям ч.1 ст.26 ФЗ №35-Ф3 «Об электроэнергетике» и Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены "Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", а также "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" и применение однократности, на основании вышеизложенного, в данном случае, категорично не приемлемо.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства.

С учетом того, что от ПАО «Россети Ленэнерго» ранее неоднократно поступали ходатайства об отложении судебного разбирательства, исходя из положений ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ, принимая во внимание, что настоящее гражданское дело находится в производстве суда с 20.07.2021 года, суд, учитывая положения ст. 10 ГК РФ, приходит к выводу о злоупотреблении правом ПАО «Россети Ленэнерго», и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле - ДПК «РАДУЖНОЕ» в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем имеются доказательства в деле.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии. Данный порядок предусматривает технологическое присоединение на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; необходимость затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе затрат сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства; соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения; оказание услуг по передаче электрической энергии покупателю на основании договора возмездного оказания услуг, исполнение обязательств по которому должно осуществляться надлежащим образом; права на ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Согласно подп. в. п. 7 Правил стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством РФ.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение мощности энергопринимающего устройства, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Согласно п. 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже надлежащим образом технологически присоединены, не предусмотрено.

Раскрывая содержание принципа однократности, Верховный Суд РФ в решении от 03.07.2015 № АКПИ15-499 указывает, что под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено понятие энергопринимающего устройства, в соответствии с которым: энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Как видно из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу:

Данные объекты недвижимости приобретены ФИО1 на основании договора купли-продажи 26.05.2020 года.

Право собственности оформлено истцом 23.07.2020 года.

Из материалов дела усматривается, что 9 ноября 2020 года истцом была направлена на официальный сайт ПАО «Россети Ленэнерго» (открыт личный кабинет) заявка на заключение договора о технологическом присоединении с приложением выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, которая зарегистрирована в ПАО «Россети Ленэнерго» за № 20-538038 по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) максимальной мощностью до 15 кВт для объекта «индивидуальный жилой дом», для личных бытовых нужд потребителя, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и расположенного по адресу: Ленинградская , , №.

28 декабря 2020 года в адрес истца от ПАО «Россети Ленэнерго» поступило письмо исх. №ЭСКП/16-01/27294, в котором указано, что ранее между ПАО «Россети Ленэнерго» и физическим лицом ФИО7 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-6740-11/7622-Э-11 от 11.08.2011 года, что в ходе исполнения мероприятий по Договору сторонами между ПАО «Россети Ленэнерго» и ФИО7 был составлен Акт об осуществлении технологического присоединения № 140865 от 01.12.2014 года в отношении объекта «32 дачных дома», расположенного по адресу: Ленинградская , МО кадастровый номер №.

Как видно из материалов дела, 11.08.2011 года ФИО7 был заключен договор № ОД-ГтЭС-6740-11/7622-Э-11 с ОАО «Ленэнерго» на технологическое присоединение земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская , что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от 01.12.2014 года № 59747.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 21.06.2021 года Федеральная Антимонопольная служба ПАО «Россети Ленэнерго» признано виновным по ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кад. № снят с учета, что согласно пункту 15 Правил присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки, что в заявке ФИО1 мощность подключения 15 кВт для одного участка, следовательно, принцип однократности технологического присоединения в данном случае не применим, что в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» имеются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.

Довод ПАО «Россети Ленэнерго» о том, что постановление Федеральной Антимонопольной службы от 21.06.2021 года отменено как незаконное и необоснованное, является несущественным, поскольку согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-59554/2021 от 14.10.2021 года постановление отменено, поскольку решением Арбитражного суда в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» установлен признак малозначительности административного правонарушения.

При этом, суд обращает внимание на то, что наличие в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ Арбитражным судом признано доказанным.

Суд обращает внимание на то, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-59554/2021 от 14.10.2021 года установлено, что между Сетевой организацией и ФИО7 заключен договор об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-6740-11/7622-Э-11 от 11.08.2011 года, что процедура технологического присоединения по Договору завершилась оформлением акта об осуществлении технологического присоединения № 59747 от 01.12.2014 в отношении объекта «32 дачных дома», расположенного по адресу: , кадастровый №, присоединенная могцность - 121 кВт (в соответствии с расчетом нагрузок в отношении каждого из 32 жилых домов, которые будут возведены заявителем по Договору, выделена мощность в размере 2,063 кВт. включая Объект Заявителя), что присоединяемый земельный участок Заявителя (ФИО1) имеет кадастровый №. В соответствии с данными выписки из ЕГРН земельный участок Заявителя образован из земельного участка с кадастровым номером №. то есть из ранее присоединенного земельного участка по Договору.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что земельный участок ФИО7 ранее надлежащим образом был присоединен к электрическим сетям сетевой организации.

Кроме того, суд установил, что согласно представленным Управлением материалам ФИО1 подана заявка № 20-538038 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: , кадастровый №, кадастровый номер земельного участка №, в связи с новым присоединением максимальной мощности 15 кВт по Шкн. для личных нужд, что в заявке ФИО1 мощность подключения 15 кВт для одного участка, в связи с чем, принцип однократности технологического присоединения в данном случае не применим.

При этом Арбитражный суд указал на то, что согласно данным кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № снят с учета.

В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, обстоятельства установленные решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-59554/2021 от 14.10.2021 года не нуждаются в доказывании.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, отвечающих принципам относимости, достоверности и допустимости, опровергающих обстоятельства, установленные Федеральной Антимонопольной службой и Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ПАО «РоссетиЛенэнерго» не представлено.

Учитывая, что предметом договора технологического присоединения являются обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств конкретного потребителя, в данном случае ФИО1, а также то, что доказательств в подтверждение того, что ранее производилось технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в собственности ФИО1, материалы дела не содержат, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Ленэнерго» заключить договор о технологическом присоединении и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома с кадастровым номером №, расположенном по адресу: с подключаемой мощностью 15 Квт.

Обязать ПАО «Россети Ленэнерго» оформить соответствующие договору о технологическом присоединении документы: технические условия, акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности, акт эксплуатационной ответственности

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.

Судья А.В. Золотухина