Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца администрации города Минеральные Воды по доверенности Бондарь Т.С. и представителя ответчика Газимагомедова С.М. по доверенности Кизилова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску администрации Минеральные Воды к Газимагомедову С.М. о признании стационарного торгового павильона, расположенного на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., самовольной постройкой, возложения обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести указанную самовольную постройку, а также демонтировать металлическое ограждение самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Минеральные Воды обратилась в суд с указанным иском к Газимагомедову С.М., в обоснование которого указала, что между муниципальным образованием - город Минеральные Воды и Б.И.А.. 5 июля 2011 года был заключен договор аренды земельного участка № 29.

По условиям данного договора арендатору во временное пользование сроком до 05.06.2016 года был передан земельный участок общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: ............... Разрешенное использование земельного участка - под строительство стационарного торгового павильона.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации ..............

.............. года на основании соглашения права и обязанности по договору аренды земельного участка № 29 от 05.07.2011 года арендатором были переданы, а Газимагомедовым С.М. приняты.

Соглашение было зарегистрировано в установленном порядке, номер регистрации ...............

.............. года ответчику выдано разрешение на строительство № ............... В соответствии с данным разрешением ответчик на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............. должен был построить стационарный торговый павильон площадью застройки - 69,8 кв.м. Данный павильон должен был представлять собой одноэтажной здание из кирпича и металлоконструкций размером 15,5 х 4,5 м.

03 марта 2013 года было проведено обследование состояния земельного участка, о чем составлен акт.

В ходе обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером .............. выполнено строительство объекта капитального строительства с отклонениями от разрешительной и проектной документации.

В акте зафиксировано, что отделка фасадов в проекте - вентилируемая фасадная система с облицовкой фасадными кассетами МП 2005, цвета «коричневый», а в натуре - штукатурка и покраска бежевого цвета; отделка козырька в проекте - периметральная фасадная система с облицовкой фасадными кассетами МП 2005, цвета «бронза светлая», а в натуре - металлический профилированный настил с трех сторон здания, цвет «темно-коричневый»; размер здания: в проекте 15,5 х 4,5м, в натуре 15,0 х 8,0; привязка здания в проекте 9,3 м, в натуре 8,5 м. Самовольно установлено ограждение высотой 2 метра, захватив при этом земельный участок площадью 166,0 кв.м., не отведенный в аренду ответчику.

Впоследствии, администрация города Минеральные Воды уточнила свои требования в части местоположения самовольного объекта, указав, что Постановлением и.о. главы администрации города Минеральные Воды О.И.Г.. № 11 от 24 января 2013 года земельному участку, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером .............., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: .............. .............., и расположенному на нем вновь построенному стационарному торговому павильону, адресный номер: ..............

В связи с чем, просит суд признать стационарный торговый павильон, расположенный на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: .............., самовольной постройкой, возложить на ответчика Газимагомедова С.М. обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести указанную самовольную постройку, а также демонтировать металлическое ограждение самовольной постройки.

Ответчик Газимагомедов С.М., надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его интересы на основании доверенности представляет Кизилов В.И.

Согласно статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела лично или через представителей.

В связи с чем, а также с учетом мнения других лиц участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика Газимагомедова С.М.

В судебном заседании представитель истца - администрации города Минеральные Воды по доверенности Бондарь Т.С., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

При этом указала, что стационарный торговый павильон, возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что является одним из признаков самовольной постройки.

Также указала, что в случае удовлетворения иска, ответчику необходимо установить срок для исполнения решения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Просит суд признать стационарный торговый павильон, расположенный на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., самовольной постройкой, возложить на ответчика Газимагомедова С.М. обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести указанную самовольную постройку, демонтировать металлическое ограждение самовольной постройки, указав в решении, что в случае если в установленный месячный срок обязательство по сносу самовольной постройки и демонтаже ограждения не будет исполнено, администрация города Минеральные Воды вправе совершить действия по их сносу самостоятельно с отнесение необходимых расходов на сторону ответчика.

Представитель ответчика Газимагомедова С.М. по доверенности Кизилов В.И. считает, что оснований для удовлетворения требований администрации города Минеральные Воды не имеется, поскольку указанное нежилое законченное строительством здание не является самовольным строением, поскольку оно возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Вместе с тем, выявленные при строительстве спорного объекта недвижимости нарушения градостроительных и строительным норм и правил не являются существенными и являются устранимыми.

Просит суд в удовлетворении требований администрации города Минеральные Воды оказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителей сторон и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования администрации города Минеральные Воды подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Законом о местном самоуправлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 данного Кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной нормы.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с правилами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В судебном заседании установлено, что 5 июля 2011 года между Администрацией города Минеральные Воды, в лице начальника управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды А.Л.А.., арендодатель, с одной стороны, и Б.И.А. арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 6 июня 2011 года № 376, был заключен договор аренды земельного участка № 29, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: ............... В свою очередь, Б.И.А. приняла в аренду указанный земельный участок, и обязалось оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с 6 июня 2011 года по 5 июня 2026 года.

По условиям подписанного сторонами договора аренды земельного участка разрешено использовать земельный участок под строительство стационарного торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 70 кв.м. (пункт 1.5) /л.д. 9-12/.

.............. года Минераловодским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю было зарегистрировано соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 29 от 5 июля 2011 года из земель населенных пунктов, площадью 70 квадратных метров, кадастровый номер .............., разрешенное использование - под строительство стационарного торгового павильона, расположенного по адресу: .............. к Газимагомедову С.М., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № .............. /л.д. 13-14/.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 1 февраля 2011 года, земельный участок, общей площадью 70 квадратных метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: .............. имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство стационарного торгового павильона /л.д. 15/.

Распоряжением Главы администрации города Минеральные Воды № .............. от .............. года утвержден градостроительный план земельного участка № .............. от .............. года под строительство (проектирование) стационарного торгового павильона, заказчиком которого является Газимагомедов С.М. по адресу: .............. подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды.

.............. года начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды К.Г.В. было выдано Газимагомедову С.М. разрешение на строительство № .............. объекта капитального строительства - стационарного торгового павильона, на земельном участке, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............. Площадь застройки - 69,8 кв.м. Общая площадь - 103,6 кв.м. /л.д. 16 /.

Постановлением и.о. главы администрации города Минеральные Воды О.И.Г.. № 11 от .............. года земельному участку, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером .............., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: .............., и расположенному на нем вновь построенному стационарному торговому павильону, адресный номер: ..............

В судебном заседании также установлено, что 21 июня 2013 года Газимагомедов С.М. обратился к и.о. главы администрации города Минеральные Воды с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного торгового павильона, имеющего адресный ориентир: ..............

Своим письмом заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района К.Г.В. № 340а от 11 июля 2013 года отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, поскольку объект построен с отклонением от проектной документации с увеличением в размерах, самовольно установлено ограждение и не представлены документы.

Более того, в ходе проведения 3 марта 2014 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды обследования состояния земельного участка, расположенного в 50 м. на юг от жилого дома .............., площадью 70 кв.м., предоставленном в аренду Газимагомедову С.М. было установлено, что на нем выполнено строительство объекта капитального строительства в нарушение утвержденной проектной документации: отделка фасадов в проекте - вентилируемая фасадная система с облицовкой фасадными кассетами МП 2005, цвета «коричневый», а в натуре - штукатурка и покраска бежевого цвета; отделка козырька в проекте - периметральная фасадная система с облицовкой фасадными кассетами МП 2005, цвета «бронза светлая», а в натуре - металлический профилированный настил с трех сторон здания, цвет «темно-коричневый»; размер здания: в проекте 15,5х4,5м, в натуре 15,0х8,0; привязка здания в проекте 9,3 м, в натуре 8,5 м. Кроме того, самовольно установлено ограждение высотой 2 метра, захватив при этом земельный участок площадью 166,0 кв.м., не отведенный в аренду ответчику /л.д. 17-21/.

Также в соответствии с представленным техническим паспортом, составленным 23 октября 2012 года филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю установлено, что стационарный торговый павильон, литер «А», расположенный в 50 м. на юг от жилого дома .............., площадью 117,8 квадратных метров, построено с нарушением проекта и разрешения на строительство № .............. от .............. года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено. Самовольно увеличена площадь земельного участка.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства достоверно подтверждают тот факт, что Газимагомедов С.М. использует арендованное имущество, земельный участок вопреки условиям соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Фактически спорный объект капитального строительства частично находится на земельном участке, общей площадью 70 кв.м., с кадастровым номером .............., принадлежащем Газимагомедову С.М. на праве аренды, а частично на самовольно занятом земельном участке, не отведенном для целей строительства капитальных объектов, без согласия арендодателя и получения разрешения на строительство.

Так, в соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31 мая 2012 года Газимагомедов С.М. принял на себя в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 29 от 5 июля 2011 года, в соответствии с которым арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, надлежащим образом исполнять все условия Договора, (пункт 4.3.).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Следовательно, нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит в нарушении либо норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Строительство объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке является нарушением градостроительного и земельного законодательства, указывает на самовольное строительство и влечет к признанию такой постройки самовольной, в связи с чем, требования администрации города Минеральные Воды о признании стационарного торгового павильона, расположенного на земельном участке общей площадью 70 кв.м., находящийся по адресу: .............., самовольной постройкой, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит также из того, что часть объекта капитального строительства по адресу: .............., находится за пределами земельного участка, предоставленного Газимагомедову С.М. на праве аренды, при этом земельный участок по указанному адресу для строительства либо размещения сооружений ответчику в установленном порядке не предоставлялся, т.е. возведенный объект является самовольной постройкой.

Довод ответчика Газимагомедова С.М. о том, что спорный объект недвижимости - стационарный торговый павильон, был возведен ответчиком на законном основании в соответствии градостроительными нормами, является несостоятельным, поскольку ничем объективно данное обстоятельство не подтверждается, переход к Газимагомедову С.М. права в отношении самовольно занятого земельного участка под спорным объектом надлежащим образом не оформлен и не зарегистрирован.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Поскольку судом установлено пользование ответчиком земельным участком большей площадью в отсутствие правовых оснований, обстоятельство самовольности установления стационарного торгового павильона на спорном земельном участке, при этом до настоящего времени указанные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены, а также при рассмотрении данного дела Газимагомедовым С.М. не были представлены доказательства законности использования им самовольно занятого земельного участка площадью 166,0 кв.м., и возведения им ограждений высотой 2 метра, то при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о сносе указанной самовольной постройки, а также демонтажа металлического ограждения самовольной постройки, что не противоречит положениям пункта 2 статьи 62 и пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает возможным установить месячный срок на добровольное исполнение со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок разрешить администрации города Минеральные Воды самостоятельно совершить действия по сносу пристройки и демонтаже ограждения с последующим отнесением всех расходов на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ Администрация города Минеральные Воды освобождена от уплаты государственной пошлины, как орган, выступающий в защиту государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере .............. рублей, от которой при подачи иска был освобожден истец, подлежит взысканию в бюджет Минераловодского муниципального района с ответчика Газимагомедова С.М., не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8, 12, 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации города Минеральные Воды к Газимагомедову С.М. - удовлетворить. Признать здание стационарного торгового павильона, расположенного на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............. самовольной постройкой.

Обязать Газимагомедова С.М. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести самовольную постройку - стационарный торговый павильон, расположенный на земельном участке общей площадью 70,0 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: ..............

Обязать Газимагомедова С.М. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать металлическое ограждение самовольной постройки, расположенное по адресу: ..............

В случае если в установленный месячный срок обязательство по сносу пристройки и демонтаже ограждения не будет исполнено, администрации города Минеральные Воды вправе совершить действия по их сносу самостоятельно с отнесением необходимых расходов на сторону ответчика.

Взыскать с Газимагомедова СМ. в бюджет Минераловодского муниципального района государственную пошлину в размере .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 14 июля 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.