Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 16.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, третье лицо – Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №.... от 17.08.2018, и включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1981 по 22.05.1983 – электрогазосварщиком в колхозе «....» - 2 года 4 месяца 13 дней; с 01.07.1985 по 31.12.1993 – электрогазосварщиком в колхозе «....» - 8 лет 6 месяцев 1 день; с 01.01.1994 по 13.04.1997 – электрогазосварщиком в ТОО «....» - 3 года 3 месяца 13 дней, а также обязать ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением – 14.06.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что начал трудовую деятельность 10.01.1981 и работает по настоящее время, то есть общий трудовой стаж составляет более 41 года. Он работал электрогазосварщиком в колхозе «....» Родионово-Несветайского района Ростовской области, 01.01.1994 колхоз «....» переименован в ТОО «....» в следующие периоды времени: с 01.01.1981 по 22.05.1983 – электрогазосварщиком в колхозе «....» - 2 года 4 месяца 13 дней; с 01.07.1985 по 31.12.1993 - электрогазосварщиком в колхозе «....» - 8 лет 6 месяцев 1 день; с 01.01.1994 по 13.04.1997 - электрогазосварщиком в ТОО «....» - 3 года 3 месяца 13 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №.... от 17.08.2018 ему в назначении досрочной страховой пенсии по страсти было отказано. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в г. Новошахтинске был мотивирован тем, что у него отсутствует необходимый специальный стаж. В решении от 17.08.2018 указано, что в специальный стаж не включены для досрочного назначения страховой пенсии, следующие периоды работы: с 01.01.1981 по 22.05.1983 - электрогазосварщиком в колхозе «....» - 2 года 4 месяца 13 дней; с 01.07.1985 по 31.12.1993 - электрогазосварщиком в колхозе «....» - 8 лет 6 месяцев 1 день; с 01.01.1994 по 13.04.1997 - электрогазосварщиком в ТОО «....» - 3 года 3 месяца 13 дня, так как данная профессия не предусмотрена и Списком № 2 (1956 г.), и Списком № 2 (1991 г.).

В наблюдательном деле колхозе «....», ТОО «....» для включения периодов работы до 01.01.1992 в качестве сварщика требуются дополнительные уточнения вида сварки. Однако предприятие ликвидировано, а в архиве данных сведений о виде сварки отсутствуют. Исходя из этого, документально подтвердить занятость по профессии «электрогазосварщик» полный рабочий день документально не подтверждена. Ему, как работнику, в период выполнения работ по профессии «электрогазосварщик» должностная инструкция на «электрогазосварщика», приказ о закреплении определенного участка работ и оборудования, журнал осмотра оборудования в организации не выдавались на руки в период выполнения работ. Ему известно, что в организации наряды на сдельную работу велись ежемесячно, так как регулярно начислялась и выплачивалась заработная плата.

Подтвердить факт работы в колхозе «....» (ТОО «....») данного заявителя в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным в связи с отсутствием в Архивном секторе администрации Родионово-Несветайского района каких-либо первичных документов, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №.... от 17.08.2018 не согласен, так как в выше указанные периоды он работал электрогазосварщиком ручной сварки и данным видом деятельности был занят в течение полного рабочего дня. Характер его специального стажа, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается записями в трудовой книжке колхозника, где нашла полная занятость на работах в течение полного трудового дня с отражением количества отработанных дней, заработной платы. В период времени с 01.09.1978 по 20.07.1981 он проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище №.... г. Ростов-на-Дону по профессии электрогазосварщик, где была присвоена квалификация по профессии электрогазосоварщик третьего разряда. В период прохождения воинской службы В/ч .... в период с 1983 г. по 1985 г., имеется запись о прохождении воинской службы в должности рядовой строитель, военнослужащий строитель (сварщик строительных работ), о чем имеется запись в военном билете, что подтверждается подписями командира воинской части и печатью. Так же в военном билете №.... имеется запись основная гражданская специальность газоэлектросварищик.

В период работы в колхозе «....», ТОО «....» ему, как электрогазосварщику 3 разряда, выдавалось электрогазосварочное оборудование, проводился инструктаж по технике-безопасности, велись наряды выполненных работ.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнил заявленные исковые требования, просил включить в специальный стаж период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 23.05.1983 по 27.06.1985, в остальном поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражении, приобщённом к материалам дела. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца и наблюдательное дело на ТОО «....», суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

Так ответчик не включит в продолжительность специального стажа ФИО1 периоды работы: с 01.01.1981 по 22.05.1983 - электрогазосварщиком в колхозе «....» - 2 года 4 месяца 13 дней; с 01.07.1985 по 31.12.1993 - электрогазосварщиком в колхозе «....» - 8 лет 6 месяцев 1 день; с 01.01.1994 по 13.04.1997 - электрогазосварщиком в ТОО «....» - 3 года 3 месяца 13 дня, поскольку для включения периодов работы до 01.01.1992 необходимо дополнительное уточнение вида сварки, однако предприятие ликвидировано, а в архивных данных сведения о виде сварки отсутствуют. Списком № 2 1991 г. профессия сварщик не предусмотрена, в связи с чем основания для включения указанных периодов в продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 отсутствуют.

Суд не в полной мере соглашается с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.

Поскольку приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517", до января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Соответственно, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Из трудовой книжки колхозника следует, что наименование занимаемой истцом профессии в спорные периоды указано «сварщик».

Согласно протоколу № 1 общего колхозного собрания уполномоченных колхозников колхоза «....» Родионово-Несветайского района Ростовской области Родионово-Несветайского сельского совета от 26.02.1992 следует, что ФИО1 – газоэл.сварщик - был премирован за хорошую работу.

При таком положении, поскольку в данном случае фактически имеет место неправильное наименование работодателем профессии истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, притом, что обязанность по ведению трудовых книжек в соответствии с требованиями законодательства возложена на работодателя, учитывая объективную, по независящим от истца обстоятельствам, невозможность документального подтверждения тождественности работ, которые истец выполнял в должности сварщика, тем работам, которые выполняются по профессии газоэлектросварщика (электрогазосварщика), суд полагает, что неверное указание работодателем в трудовой книжке истца занимаемой им профессии не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом.

В связи с изложенным, суд полагает, что решение ответчика в части невключения периодов работы истца до 31.12.1991 в продолжительность его специального стажа незаконным, и полагает возможным включить в продолжительность специального стажа истца, дающего права на досрочное назначение пенсии по ст.30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 01.01.1981 по 22.05.1983, с 01.07.1985 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком в колхозе «....».

С учетом включения указанных периодов работы истца в продолжительность специального стажа, удовлетворению подлежат его требования о включении в продолжительность специального стажа периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 23.05.1983 по 27.06.1985 по следующим основаниям.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к"и"л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, как до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, так и после окончания службы, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает требование о включении в продолжительность специального стажа периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 23.05.1983 по 27.06.1985 подлежащими удовлетворению.

Требования истца о включении в продолжительность специального стажа периодов работы с 01.01.1992 по 13.04.1997 суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620);электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (в редакции от 01.10.1999) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик (газоэлектросварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 12 приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (в редакции от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть раскрывающие льготный характер работы.

Однако, указанные документы не были предоставлены ФИО1 как ответчику, так и в суд.

В материалы дела истцом представлена только трудовая книжка колхозника с записью о работе в спорные периоды сварщиком, которая не подтверждает полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени).

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для включения периодов после 01.01.1992 в специальный стаж истца, поскольку документы, представленные в материалы дела, подтверждают лишь работу в профессии сварщик, однако они не позволяют сделать вывод о занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Должность электросварщика входит в Список № 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, однако, одна лишь запись в трудовой книжке о работе в этой должности, не может служить безусловным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Доводы истца о ликвидации организации, в которой он работал в спорные периоды, что лишает его возможности предоставить доказательства льготного характера работы, суд не принимает во внимание, поскольку нормативно-правовые акты прямо указывают на необходимость подтверждения специального стажа определенным видом доказательств.

С учетом изложенного, продолжительность специального стажа истца, с учетом включенных настоящим решением суда периодов, на дату его обращения 22.06.2018 составит – 10 лет 11 месяцев 20 дней, что менее предусмотренной ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ продолжительности стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости по достижении 55 лет – 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения, суд не усматривает.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста по достижении 56 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, третье лицо – Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №.... от 17.08.2018 незаконным в части исключения из продолжительности специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периодов работы с 01.01.1981 по 22.05.1983, с 01.07.1985 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком в колхозе «....».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы 01.01.1981 по 22.05.1983, с 01.07.1985 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком в колхозе «....», период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 23.05.1983 по 27.06.1985.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 11.12.2018.