Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Нижневолжскнефтегаз» о возложении обязанности осуществить рекультивацию нарушенного состояния самовольно занятого земельного участка и восстановить на нем плодородный слой почвы.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ОАО «Нижневолжскнефтегаз» (далее – Общество), мотивируя тем, что филиалом Общества проведены работы по бурению эксплуатационной скважины № , установлены буровая вышка, вахтенный городок, трубопроводы и иное оборудование на не принадлежащем ему земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и арендуемом главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 Проведенной проверкой установлено, что при осуществлении работ по строительству эксплуатационной скважины грубо нарушены требования природоохранного законодательства, что повлекло причинение вреда окружающей среде и нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Просил обязать ответчика осуществить рекультивацию нарушенного состояния самовольно занятого земельного участка и восстановить на нем плодородный слой почвы.

В судебном заседании помощник прокурора Ики-Бурульского района Бурулова М.Е. требования уточнила, просила осуществить рекультивацию нарушенного состояния самовольно занятого земельного участка площадью ххх га, принадлежащего на праве аренды КФХ , занятого под бурение скважины №, расположенного примерно в ххх км по направлению на юго-восток от ориентира , и восстановить на этом земельном участке плодородный слой почвы.

Представитель ОАО «Нижневолжскнефтегаз» ФИО4 с иском не согласилась.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с положениями статьей 7, 9, 11, 12 Закона РФ «О недрах» деятельность по разработке месторождения, а также добыча углеводородного сырья может осуществляться только на основании специального разрешения – лицензии, удостоверяющей прав ее владельца на пользование участком недр в определенных границах и в соответствии с указанными в ней целями в течении установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий, а также право проведения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. Для этих целей недропользователю должен предоставляться участок недр в виде горного отвода – геометрического блока недр. Уточненные границы горного отвода включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части и предоставляются недропользователю, получившему горный отвод, осуществлять пользование недрами исключительно в его границах.

Решением ххх суда Республики Калмыкия от ххх, оставленного без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от ххх, установлено, что ответчиком производственная и иная хозяйственная деятельность проводится на незаконно занятом земельного участке площадью ххх га, куда в том числе, входит территория под бурение скважины №, площадью ххх га. Также этим решением суда установлено, что использование самовольно занятого земельного участка производится с грубым нарушением норм природоохранного законодательства. Таким образом, данное решение имеет преюдициальное значение для данного дела.

Как видно из материалов дела, согласно экспертному заключению ФИО2 от ххх, объектом экспертизы являются нарушенные земли сельскохозяйственного назначения крестьянско-фермерского хозяйства , общей площадью ххх га, расположенные примерно в , которые предоставлены в аренду КФХ » сроком на 10 лет. Участок земли, площадью ххх гектара, на котором производится геологоразведочное бурение скважины №, принадлежит на праве аренды КФХ «Курбан». Обустройство территории, занятой скважиной №, проведено с грубейшими нарушениями Регламента проведения геологоразведочных буровых работ: не был снят и заскладирован верхний плодородный слой почвы; бульдозером скальпирована растительность, перемещен и перемешан верхний плодородный гумусовый слой почвы, разрушена структура почвы и степная дерновина, что привело верхний слой в пылеобразное состояние, в условиях ветровой активности, являющейся характерной особенностью почвенно-климатической зоны Ики-Бурульского района, доведенная до пылеобразного состояния почва утратила устойчивость к ветровой эрозии. Устроенные земляные амбары, амбар № – для складирования и слива отходов производственной деятельности, буровой установки, который не огорожен и не изолирован полиэтиленовой пленкой, завален использованной мешкотарой, замазученным почвогрунтом, сливами нефтесодержащей жидкости, амбар № – заполнен водой и нефтесодержащей жидкостью, изоляция которого из полиэтиленовой пленки нарушена; амбар № – не огорожен, без изолирующей пленки, завален буровым шламом (до 2 тонн весом) и мешкотарой, бурт земли от амбара составляет в длину 13 м., в ширину 10 м., высоту 1,5 м., общим объемом ххх кв.м. Территория буровой установки захламлена буровым раствором, мешкотарой. Складское помещение для хранения химических реагентов не имеет дверей, застекленных окон, доступно попаданию влаги, дождя, что ведет к химическому загрязнению почвы, а также не исключается попадание химических реагентов в организм сельскохозяйственных животных. Плохая герметизация эксплуатируемого оборудования буровой установки скважины ведет к протечкам нефтезагрязненной жидкости, образованию луж. Территория, площадью ххх кв.м. захламлена запасным оборудованием буровой установки скважины №. Степень деградации земель, занятой под бурение скважины №, составляет 4 балла, а продолжительность периода восстановления пастбищ – 5 лет.

Согласно справке по результатам совместной проверки Росприроднадзора по Республике Калмыкия и прокуратуры Ики-Бурульского района Республики Калмыкия соблюдения требований природоохранного законодательства от ххх выявлены следующие нарушения: производственная деятельность, включая геологоразведочные работы на скважине №, под которую фактически занято ххх га, проводятся без сохранения почв и ее плодородия, не проводится предварительное складирование плодородного слоя почвы, нарушена статья 13 Земельного кодекса РФ; осуществляется несанкционированное размещение производственных отходов, образующихся при бурении скважины № без положительного заключения государственной экспертизы, нарушен пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1988 г. «Об отходах производства и потребления»; отмечены лужи нефтесодержащей жидкости на рельефе местности, приводящие к ухудшению, порче и уничтожению плодородного слоя почв, нарушен пункт 1.1 статьи 13 Земельного кодека РФ; отсутствует проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы на бурение скважины №, №, нарушен пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ; отсутствует Проект технической и биологической рекультивации нарушенных земель, нарушены требования п.п.2,4,7 пункта 1 и п.п.4.5 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ. В результате производственной деятельности и противоправных действий со стороны ОАО «Нижневолжскнефтегаз» на землях ххх СМО Ики-Бурульского района, арендованных КФХ , приведены к деградации почва и земля, нанесен ущерб окружающей природной среде и земельным ресурсам.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 пояснил, что негативному воздействию вследствие производственной деятельности подвергся участок земли площадью ххх га, в том числе участок, площадью ххх гектара, занятый под бурение скважины №, из них ххх гектара, на котором находятся земляные амбары с водой и нефтесодержащей жидкостью, а также с буровым шламом и мешкотарой, где отмечено просачивание нефтесодержащей жидкости, нарушение изолирующей полиэтиленовой пленки амбара. Также обнаружена лужа нефтезагрязненной жидкости. В результате интенсивной эксплуатации данной территории (тяжелой техникой, передвижением буровой установки тягловым способом и т.д.) верхний плодородный слой полностью уничтожен. В данном случае должны проводиться мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и уничтожения плодородного слоя почвы путем очистки рва, утилизации отходов, ров должен быть засыпан тем же объемом земли, данную площадь необходимо засеять культурой, адаптированной в данной местности. Процедура восстановления плодородного слоя почвы займет 5-6 лет.

Таким образом, геологоразведочное бурение и промышленная добыча нефти на землях сельскохозяйственного назначения КФХ в границах проводились с нарушением требований п.п. 2,4,7 пункта 1 и п.п. 4.5 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды». Не принятие действенных мер филиалом ОАО «Нижневолжскнефтегаз» наносит окружающей природной среде, земельным ресурсам и землепользователю значительный ущерб.

На основании Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" принят совместный Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ N 525 и Приказ Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв".

Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Нарушенными землями являются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Существует два способа рекультивации земель - технический и биологический. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п. 6 вышеуказанного совместного Приказа).

К техническому этапу рекультивации земель относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений и др. К основным мероприятиям по биологической рекультивации относятся внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений, посев многолетних бобовых культур, посадка почвоулучшающих деревьев и кустарников (см.: ГОСТ 17.5.1.01-83 (СТ СЭВ 3848-82). Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения. Государственный комитет СССР по стандартам).

После осуществления мероприятий по рекультивации должна состояться приемка, передача рекультивируемых земель. Для этого создается специальная комиссия по приемке рекультивируемых земель. Все нарушенные земли состоят на государственном статистическом учете.

Таким образом, поскольку в результате производственной деятельности ОАО «Нижневолжскнефтегаз» на землях ххх СМО Ики-Бурульского района, арендованных КФХ , произошла деградация почв и земель, нанесен ущерб окружающей природной среде и земельным ресурсам, то рекультивация и восстановление этих земель подлежит осуществлению за счет ответчика ОАО в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

С учетом изложенного исковые требования прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ОАО «Нижневолжскнефтегаз» обязанность осуществить рекультивацию нарушенного состояния загрязненного земельного участка, площадью ххх гектара, принадлежащего на праве аренды КФХ , занятого под бурением скважины №, расположенного примерно в 7,6 км. по направлению на юго-восток от ориентира , и восстановить на этом земельном участке плодородный слой почвы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Семёнова