Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Хабаровска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании привести трубопровод тепловых сетей ТМ-18, пути подхода к объектам сети в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденной приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города по заданию прокуратуры Хабаровского края по информации Единой диспетчерской службы края об отключении теплоснабжения и ГВС 243 жилых домов, 11 и 6 учреждений здравоохранения и образования соответственно в Индустриальном и Центральном районе г. Хабаровска, в связи с аварийным повреждением на воздушной теплотрассе Д=700 мм. ТМ-18 (ТЭЦ-1 город) по <адрес> совместно с главным государственным инспектором отдела энергетического надзора дальневосточного управления Ростехнадзора и представителями СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ОАО «ДГК» проведено обследование технического состояния трубопровода тепловой сети ТМ-18 на всем его протяжении, в ходе которого установлено, что общая длина трубопроводов тепловой сети ТМ-18 в 2-х трубном исполнении составляет 8786,4 м, в том числе подземной прокладки 1747,5 м, надземной — 7038,9 м. Теплотрасса ТМ-18 от СП «ХТЭЦ-1» проходит по городу Хабаровску: <адрес> Диаметр трубопровода тепловой сети ТМ-18 составляет 700 мм. Температура в районе переулка Картографического на подающем трубопроводе тепловой сети ТМ-18 составляла 80°С, что соответствовало температурному графику, на обратной трубе — 55°С. Давление на подающем трубопроводе составляло 11,1 кгс/см², на обратном - 2,0 кгс см-. Год ввода в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей ТМ-18 осуществлялся поэтапно по участкам по мере осуществления строительства и сдачи объектов ЖКХ и социальной сферы с последующим подключением к теплопотреблению с 1985 г. по 1989 г. Фактические сроки эксплуатации трубопроводов тепловой сети ТМ-18 составляли по участкам ввода в эксплуатацию с 24-х до 28 лет. Данные трубопроводы тепловой сети ТМ-18 по своим параметрам относятся к IV категории, п. 1.1.3, таблица 1 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, ПБ 10-573-03. Нормативный срок службы трубопровода устанавливается организацией-изготовителем и указывается в паспорте трубопровода. При отсутствии такого указания срок службы трубопровода IV категории установлен в пределах 30 лет, п. 1.2 Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III и IV категорий, СО 153-34.17.464-2003. При обследовании технического состояния трубопроводов тепловой сети на всём участке ТМ-18 были выявлены следующие нарушения: не организован контроль за поддержанием в надлежащем состоянии путей подхода к объектам сети (охранные зоны обследуемых участков тепловых сетей заросли деревьями и травой, что противоречит требованиям п.4.12.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19.07.03 г. № 229 (далее ПТЭ ЭС и С); на трубопроводах тепловых сетей ТМ-18, по всей длине, частично отсутствует и частично повреждена тепловая изоляция,п. 4.12.19 ПТЭ ЭС и С (общая длина трубопроводов тепловой сети ТМ-18 с отсутствующей тепловой изоляцией составила 100 метров, с повреждённой тепловой изоляции — 250 метров); открытые участки трубопроводов тепловой сети (без тепловой изоляции) подвергаются коррозии, нарушение п. 4.12.18 ПТЭ ЭС и С; не осуществляется контроль за состоянием трубопроводов, оборудования, тепловой изоляции и антикоррозийного покрытия трубопроводов тепловых сетей ТМ-18, чем нарушается п. 4.12.26 ПТЭ ЭС и С. По результатам обследования главным государственным инспектором отдела энергетического надзора дальневосточного управления Ростехнадзора сделан вывод, что из-за отсутствия тепловой изоляции разрушается защитное покрытие, металл трубопроводов тепловой сети подвергается коррозии, в связи с чем возможно возникновения очередных аварийных ситуаций (порывов трубопроводов), что в свою очередь может повлечь нарушения прав неопределённого круга лиц, что недопустимо. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В данном случае собственником теплотрассы является ОАО «ДГК». В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействия ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» выразившиеся в ненадлежащем содержании трубопроводах тепловых сетей ТМ-18; обязать ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» привести трубопровод тепловых сетей ТМ-18, пути подхода к объектам сети в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19.07.03 г. №229.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, сославшись на то, что в настоящее время согласно совместного акта осмотра состояния тепло магистрали ТМ-18 от 28.03.2014 года в присутствии и.о. начальника центрального сетевого района СП ХТС филиала ХТСК ОАО «ДГК» мастера ЦСР ФИО8. установлено, что на отдельных участках тепломагистрали ТМ-18 нарушена либо полностью отсутствует изоляция. В связи с этим просит признать незаконным бездействие ОАО «ДГК», выразившееся в ненадлежащем содержании трубопроводных тепловых сетей ТМ-18, и обязать ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» привести трубопровод тепловых сетей ТМ-18 в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 путем восстановления в срок до октября 2014 года поврежденной, отсутствующей изоляции на участках: район КРГ, блок 184 от НО-38 до НО-39 длиной 148/148; район КРГ, блок № 184 от НО-39 до НО-40 длиной 162/162; район КРГ, блок № 184 от НО-40 до НО-41 длиной 157/157;район КРГ, блок № 184 от НО-41 до НО-42 длиной 92/92;район парка Гайдара, блок № 184 от НО-43 до НО-44 длиной 144/144; район парка Гайдара, блок № 184 от НО-44 до НО-45 длиной 144/144; район парка Гайдара, блок № 184 от НО-45 до НО-46 длиной 139/139; район парка Гайдара, блок № 184 от НО-46 до ПО-47 длиной 125/125; район парка Гайдара, блок № 184 от НО-47 до НО-48 длиной 119/119; район парка Гайдара, блок № 184 от НО-48 до НО-49 длиной 120/120; район школы милиции, блок № 187 от НО-32 до НО-ЗЗ длиной 118/118; район школы милиции, блок № 187 от НО-ЗЗ до НО-34 длиной 92/92.

В судебном заседании представители ответчика заявленные исковые требования не признал, пояснив, что ОАО «ДГК несогласно с выводами о том, что причиной порыва трубопровода имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в централизованной системе теплоснабжения г. Хабаровска, на магистральной теплотрассе ТМ-18 «ТЭЦ-1 - город» на блоке 187, в районе жилого дома пер. Картографический - 11 послужило отсутствие тепловой изоляции, что и привело к нарушению защитного слоя и увеличению скорости коррозии металла трубопровода. Нормативный срок службы стальных трубопроводов тепловой сети никакими правовыми актами не установлен. Тепломагистраль в эксплуатации находится 24 года, год последнего кап. ремонта -1989. Согласно графику проведения гидравлических испытаний тепломагистраль испытание выдержала. В месте порыва подающий трубопровод имеет тепловую изоляцию (минеральная вата), защитный слой в виде окожуховки оцинкованной. Причина разрыва - очаговая коррозия металла трубопроводаОсновными причинами возникновения очаговой коррозии металла трубопровода является: заводской брак металла; наличие блуждающих токов, так как теплотрасса проложена под линией электропередачи ЛЭП 10 кВт; отсутствие антикоррозионного покрытия (применяемые ранее лакипредохраняют трубопровод от коррозии не более 2 лет). Общая длинна трубопровода ТМ - 18 на всем его протяжении составляет 8. 786,9 м. Фактические сроки эксплуатации трубопровода составляют от 24х до 28 лет. Данные трубопроводы относятся к 4 категории п. 1.1.3. табл. 1 Правил устройства безопасности эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды ПБ 10-537-03, При отсутствии данных в паспорте об установлении срока службы, срок службы для таких трубопроводах устанавливается 30 лет. П. 1.2. Инструкции по продлению срока службы трубопроводов СО 153-34.17.464-2003. При обследовании технического состояния надзорными органами установлено, что только частично отсутствует и частично повреждена тепловая изоляция всего на участках общей протяжённостью не более 100 метров, а общая длинна повреждения тепловой изоляции составила не более 250 метров итого не более 350 метров от всей протяженности трубопровода, которая составляет 8. 786,9 м. В ходе проведения прокурорской проверки ОАО «ДГК представлены документы подтверждающие периодичность работ. ОАО «ДГК» со своей стороны самостоятельно как организация обслуживающая и содержащая тепловую магистраль ТМ - 18 принимает весь комплекс необходимых мер и действий, направленных на выполнение требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения и обеспечения безопасного и эффективного функционирования источников тепловой энергии. Указанные прокурором участки теплотрассы запланированы к капитальному ремонту в срок до начала отопительного сезона 2014 года, в связи с чем требования прокурора о восстановлении изоляции участков теплотрассы, которые будут полностью заменены, необоснованны. Просит в иске отказать полностью.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В силу ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что ОАО «ДГК» является собственником теплотрассы ТМ-18, которая от СП «ХТЭЦ-1» проходит по городу Хабаровску: <адрес> Диаметр трубопровода тепловой сети ТМ-18 составляет 700 мм., общая длина трубопроводов тепловой сети ТМ-18 в 2-х трубном исполнении составляет 8786,4 м, в том числе подземной прокладки 1747,5 м, надземной — 7038,9 м.

В соответствии с пунктам 4.2.2, 4.9.11, 4.12.19Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.07.03 г. № 229, трубопроводы тепловых сетей, арматура, компенсаторы и фланцевые соединения должны быть покрыты тепловой изоляцией в соответствии с проектом.

Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения, бобышки для измерения ползучести и т.п.), должна быть съемной.

Тепловая изоляция трубопроводов, расположенных на открытом воздухе и вблизи масляных баков, маслопроводов, мазутопроводов, должна иметь металлическое или другое покрытие для предохранения ее от пропитывания влагой или горючими нефтепродуктами. Трубопроводы, расположенные вблизи кабельных линий, также должны иметь металлическое покрытие.

Трубопроводы с температурой рабочей среды ниже температуры окружающего воздуха должны быть защищены от коррозии, иметь гидро- и теплоизоляцию.

Для тепловой изоляции должны применяться материалы, не вызывающие коррозии металла трубопроводов.

Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозийного покрытия труб запрещается.

Прокуратурой города Хабаровска совместно с главным государственным инспектором отдела энергетического надзора дальневосточного управления Ростехнадзора и представителей СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ОАО «ДГК» проведено обследование технического состояния трубопровода тепловой сети ТМ-18 на всем его протяжении, в ходе которого установлено, что на отдельных участках тепломагистрали ТМ-18 нарушена либо полностью отсутствует изоляция.

Данный факт не был оспорен представителем ответчика, сославшегося в обоснование возражений на то, что указанные прокурором участки теплотрассы подлежат замене при капитальном ремонте до начала нового отопительного сезона.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что на сегодняшний день имеет место со стороны ОАО «ДГК» ненадлежащее содержание трубопроводных тепловых сетей ТМ-18, в связи с чем требования прокурора о возложении обязанность на ответчика привести трубопровод тепловых сетей ТМ-18 в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, подлежат удовлетворению.

При этом не может суд признать состоятельными доводы представителя ответчика о том, что в иске должно быть отказано в связи с тем, что ответчик самостоятельно запланировал капитальный ремонт перечисленных прокурором участков теплотрассы в текущем году до начала отопительного сезон, поскольку на сегодняшний день доказательств того, что данные участки теплотрассы приведены ответчиком в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, суду не представлено.

Согласно со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства установлено, что невыполнение ответчиком обязанности по надлежащему содержанию трубопроводных тепловых сетей ТМ-18, создает угрозу возникновения в отопительный сезон очередных аварийных ситуаций (порывов трубопроводов), что в свою очередь может повлечь нарушения прав неопределённого круга лиц, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для проведения работ, о котором просит прокурор ( до 1 октября 2014 года), суд, учитывая объем работ и необходимость приведения трубопровода в надлежащее состояние к началу отопительного сезона, находит достаточным, отвечающим требованиям разумности, в связи с чем считает возможным установить указанный срок.

При этом каких-либо доказательств невозможности исполнить решение суда в указанный прокурором срок ответчиком не представлено. Более того из пояснений представителя ответчика следует, что капитальный ремонт участков трубопровода с поврежденной или отсутствующей изоляцией запланирован самим ответчиком в срок до 01.10.2014г.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в срок до 01.10.2014 года привести трубопровод тепловых сетей ТМ-18 в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, восстановив изоляцию на участках:

- район КРГ, блок№ 184 от НО-38 до НО-39 длиной 148/148

- район КРГ, блок № 184 от НО-39 до НО-40 длиной 162/162

- район КРГ, блок № 184 от НО-40 до НО-41 длиной 157/157

- район КРГ, блок № 184 от НО-41 до НО-42 длиной 92/92

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-43 до НО-44 длиной 144/144

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-44 до НО-45 длиной 144/144

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-45 до НО-46 длиной 139/139

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-46 до ПО-47 длиной 125/125

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-47 до НО-48 длиной 119/119

- район парка Гайдара, блок № 184 от НО-48 до НО-49 длиной 120/120

- район школы милиции, блок № 187 от НО-32 до НО-ЗЗ длиной 118/118

- район школы милиции, блок № 187 от НО-ЗЗ до НО-34 длиной 92/92.

Взыскать с Открытого акционерного общества ««Дальневосточная генерирующая компания» в бюджет городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения - 08.05.2014 г.

Председательствующий судья А.Ю.Губанова