Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 20 января 2021 года дело по исковому заявлению первого заместителя Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Детский дом № 17 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры». Проверкой установлено, что территория ГУ РК «Детский дом №17 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» оснащена ограждением. Имеющееся ограждение не в должной мере выполняет функцию воспрепятствования входу на территорию объекта посторонних лиц, целостность ограждения в некоторых местах нарушена, а также отсутствуют ворота, калитка, что создает беспрепятственность входа и проезда автомобилей посторонних лиц. По факту выявленных нарушений 10.10.2019 Печорской межрайонной прокуратурой в адрес директора ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» внесено представление об устранении нарушений законодательства о комплексной безопасности, однако, до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены. В связи с изложенным истец просит обязать ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» по адресу: ****, установить ограждение по периметру здания.

20.01.2021 в суд поступили уточненные требования, согласно которым прокурор просит обязать ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» по адресу: **** в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения ограждения по периметру здания.

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц Министерства образования, науки и молодежной политики РК, администрации МР " Печора", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры».

Проверкой установлено, что территория ГУ РК «Детский дом №17 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» оснащена ограждением. Имеющееся ограждение не в должной мере выполняет функцию воспрепятствования входу на территорию объекта посторонних лиц, целостность ограждения в некоторых местах нарушена, а также отсутствуют ворота, калитка, что создает беспрепятственность входа и проезда автомобилей посторонних лиц.

10.10.2019 Печорской межрайонной прокуратурой в адрес директора ГУ РК «Детский дом № 17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» внесено представление об устранении нарушений законодательства о комплексной безопасности. Материалами дела установлено, что до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены.

Согласно п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требовании п.п. 2,3 ч.6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Нормы ч.7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривают ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Защита прав и свобод несовершеннолетних, охрана их жизни и здоровья достигается, в том числе путем принятия необходимых мер, направленных на предупреждение актов террористического характера.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условия, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

С 17.08.2019 года для объектов социальной поддержки и социальной защиты обучающихся применяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В соответствии с п.20 Требований № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); санкционированного доступа на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Принимая во внимание, что ответчик не принял всех зависящих от него мер по антитеррористической защищенности, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, как объекта с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, при этом, с учетом уточненных требований, суд считает возможным установить срок исполнения требований истца в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ РК «Детский дом № 17 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Печоры» по адресу: ********** течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить повреждения ограждения по периметру здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина