Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, обязании выплатить задолженность по пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:
В Таганрогский городской суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, обязании выплатить задолженность по пенсии за выслугу лет, указав в обоснование исковых требований следующее.

08 мая 2019г. истец обратился в отделение Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге с заявлением о возобновлении выплаты ему пенсии за выслугу лет, в соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, как работнику летно-испытательного состава.

16 мая 2019г. Управлением Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области было вынесено решение №424465/19 об отказе ему в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с п.2 ст.7 закона №166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» в связи с тем, что на момент подачи заявления истец продолжает работать в должности, дающей право на указанную пенсию.

Его общий летно-испытательный стаж в составе штатного летного экипажа на штатном рабочем месте летательного аппарата, до оставления им должности ведущего инженера по летным испытаниям составил 18 лет и 9 месяцев. Общий стаж, учитываемый при исчислении сроков выслуги лет работникам летно-испытательного состава, на настоящее время составляет 37 лет 6 месяцев.

Работая в должности ведущего инженера по летным испытаниям, принимая непосредственное участие в испытательных полетах летательных аппаратов в составе штатного летного экипажа на штатном рабочем месте, на основании подпункта «а» пункта 3 Положения №384, и, имея стаж более 25 лет, с учетом положений статьи 4 Положения №384, он приобрел право на назначении пенсии за выслугу лет.

С 29.12.2014г. ему была назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии с п.2 мст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ и страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях», и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 16, с учетом повышений к фиксированной выплате в соответствии со статьей 17 Федерального закона тот 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается удостоверением пенсионера №207574 и не оспаривается ответчиком.

Но, поскольку при назначении ему пенсии он продолжал работать в должности Ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов, был занят летными испытаниями авиационной техники в составе штатного летного экипажа, выплата пении за выслугу лет ему была приостановлена на основании пункта 7 статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ.

Приказом по ПАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева от 01.04.2019г. №4718/лс им была оставлена должность <данные изъяты> и он был назначен на должность заместителя <данные изъяты>, тем самым, как он полагает, им было выполнено требование пункта 7 статьи 23 закона №166-Фз об оставлении работы летно-испытательного состава, занятого в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, с учетом которой ему была установлена пенсия за выслугу лет.

Факт оставления истцом должности, предусмотренной подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.11.2009г. №883, при работе в которой им было приобретено право на пенсию за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, ответчиком не оспаривается.

Пунктом Приказа Минпромторга России от 05.12.20-18г. №4555 установлено, что члены экипажа пилотируемого и беспилотного экспериментального ВС должны иметь действующие свидетельства по своим специальностям и подготовку, необходимую для выполнения полетов.

В соответствии с пунктом 59 Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.12.2018г. № 4855, к проведению летных испытаний по типам ВС допускаются члены летных экипажей, имеющие действующие свидетельства специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации и соответствующий допуск к полетам на данном типе ВС.

и подготовку, необходимую для выполнения полетов.

Учитывая, что в перечне специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, входящих в состав экипажа пилотируемого воздушного судна, который был утвержден пунктом 1 Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.09.2016г. №3366а также в полном перечне должностей, относимых к специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации отсутствует должность заместителя начальника летно- испытательного комплекса (по летным испытаниям), в которой он работает, -из этого следует, что данная должность не относится к специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации.

Работая в должности <данные изъяты>, истец не имеет ни свидетельства специалиста авиационного персонала установленного образца, ни допуска к полетам, в его должностной инструкции не предусмотрено право участия в испытательных полетах в качестве члена летного экипажа либо участника испытаний. С даты назначения его на указанную должность, с 1.04.2020г., изменился характер выполняемой им работы, его права и обязанности: у него отсутствует право участвовать в испытательных полетах в качестве члена летного экипажа, а также в качестве лица, проводящего инспектирование летного состава.

Таким образом, истец полагает, что с 01.04.2019г. им было выполнено требование пункта 7 стаьи 23 закона №166-ФЗ об оставлении службы в должности из числа работников летно-испытательного состава, занятого в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, с учетом которой ему была установлена пенсия за выслугу лет.

С учетом данных обстоятельств истец полагает, что решение ответчика от 16.05.2019г. №424465/19 об отказе ему в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с п.2ст.7 закона №166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» не соответствует обстоятельствам дела и противоречит действующему законодательству, в связи с чем он просит суд признать незаконным решение об отказе в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязать возобновить выплату пенсии за выслугу лет, обязать выплатить задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 08.05.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам. Изложенным в иске, в просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР г.Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал возражения на иск, в которых указал, что, согласно ст.7.2 ФЗ №166 пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава назначается мужчинам при наличии выслуги не менее 25 лет, женщинам - при наличии выслуги не менее 20 лет. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 05.07.1991 №384 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Полагает, что истец является работником, проводящим инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лицом, осуществляющим руководство летно- испытательными службами, участвующим в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний). Указанным лицам предусмотрена выплата пенсий за выслугу лет, на основании подпункта «в» пункта 3 Постановления №384 «О порядке назначении я и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Полагает, что должность истца относится к руководящей должности летной службы, главной функцией которой является выполнение испытательных полетов. Считает, что истец продолжает работать в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет как работнику летного состава, непосредственно занятого в летных испытаниях. Истец, работая в должности ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям воздушных судов, имея выслугу не менее 25 лет, приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет, и такая пенсия была ему назначена. Однако, согласно ч.3 ст.7.2 ФЗ №166 - пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. Поскольку истец как работал в должности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, так и продолжает работать в той же должности, то у ответчика нет правовых оснований выплачивать ему пенсию за выслугу лет.

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель третьего лица – ПАО «ТАНТК» им.Г.М. Бериева Ганьжа В.В., действующая на основании доверенности от 25.12.2019г, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление от рассмотрении дела в ее отсутствие.

В отсутствие представителя третьего лица - ПАО «ТАНТК» им.Г.М. Бериева дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условиями для приобретения прав на пенсию за выслугу лет является наличие гражданства Российской Федерации; работа в качестве летно-испытательного состава; занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009г. №883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов летно-испытательного состава» установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом, а также трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно работа в должностях, предусмотренных п.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно- испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991г. №384, которое утратило силу с 01 января 2010г., за исключением п.п.3-5.

Исчисление периодов работы (деятельности) производится в порядке, предусмотренном п.п.4 и 5 указанного Положения.

Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники в соответствии с п.7 ст.23 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она назначена.

Выплата за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет (п.7 ст.23 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ).

Под выслугой лет, исходя из толкований пенсионного законодательства, понимается особый стаж профессиональной деятельности человека, наличие которого дает ему соответствующие преимущества.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с 29.12.2014г. истцу была назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью1 статьи 16 с учетом повышений к фиксированной выплате в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается удостоверением пенсионера №207574.

Но, поскольку при назначении истицу пенсии он продолжал работать в должности Ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов, был занят летными испытаниями авиационной техники в составе штатного летного экипажа, выплата пенсии за выслугу лет ему была приостановлена на основании пункта 7 статьи 23 закона №166-ФЗ.

Суд установил, что 01.04.2019г. истец ФИО1 оставил должность <данные изъяты> 2 класса, что подтверждается приказом по ПАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева от 01.04.2019 №4718/лс, дополнительным соглашением от 01.04.2019г. №4718 к трудовому договору от 21.07.1983 №694, записью от 01.04.2019г. №17 в трудовой книжке, записью в личной карточке работника Формы Т-2.

Ответчиком не оспаривается факт оставления истцом должности, предусмотренной подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.11.2009г. №883, при работе в которой истцом было приобретено право на пенсию за выслугу лет работникам летно-испытательного состава.

Судом установлено, что 08.05.2019г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением №424465/19 от 08.05.2019г. о возобновлении выплаты ему пенсии за выслугу лет.

16.05.2019г. Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области вынесло решение №424465/198 об отказе ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет на том основании, что, как полагает ответчик, занимаемая ФИО1 новая должность заместителя начальника летно-испытательного комплекса (по летным испытаниям) так же дает ему право на пенсию за выслугу лет работникам летно-испытательного состава в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 05.07.1991 №384 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.08.1992 №577 от 02.11.2009 №883), тем самым, по мнению ответчика, им не выполнено требование пункта 7 статьи 23 закона №166-ФЗ.

Так же ответчик полагает, что на момент подачи истцом заявления о возобновлении пенсии за выслугу лет у него имелось действующее свидетельство ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов IВ №000107, оформленное на имя ФИО1 о допуске к проведению летных испытаний, срок действия которого указан по 30.05.2019г.

Иных оснований для отказа в возобновлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет у ответчика не имелось.

С решением ответчика об отказе в возобновлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет суд согласиться не может, исходя из следующего.

Статьёй 20 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997г. №60-ФЗ предусмотрено, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Согласно статьи 23 Воздушного кодекса Российской Федерации к экспериментальной авиации относится авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники.

Согласно Уставу ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, следующие виды деятельности: разработку новых образцов авиационной техники, изготовление опытных изделий, проведение их испытаний и внедрение в серийное производство, проведение статических, наземных и летных испытаний образцов и их доводка и др. (п.2.3 Устава).

Следовательно, предприятие относится к экспериментальной авиации. В экспериментальной авиации испытаниями авиационной и другой техники занимается лётноиспытательный состав. Соответственно при разрешении вопросов льготного пенсионного обеспечения применительно к работникам лётно-испытательного комплекса ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» применимы правовые акты для лётно-испытательного состава экспериментальной авиации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», пунктом 3 установлен список должностей лётно-испытательного состава, дающих право на пенсию за выслугу лет. Так же пунктами 4, 5 Постановления № 384 установлены правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам лётно-испытательного состава.

В силу пункта 3 Постановления № 384 право на пенсию за выслугу лет имеют следующие работники лётно - испытательного состава:

согласно п.п. «а» пункта 3, летный состав: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты- испытатели (п.п. «а», летный состав);

согласно п.п. «б» пункта 3, инженернотехнический состав: инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований, совершающие полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (п.п. «б», инженернотехнический состав);

согласно п.п. «в» пункта 3, лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата.

Таким образом, лица из числа руководителей приобретают право на пенсию за выслугу лет, при одновременном выполнении двух условий: если они осуществляют руководство летно-испытательными службами, и, при этом, участвуют в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата.

В обосновании своего возражения ответчик отождествляет понятия «лётно -испытательная служба» и «лётно - испытательный комплекс», что, по мнению суда, является необоснованным и не соответствует понятиям и положениям, установленным действующим Федеральным законодательством, регулирующим правовые отношения в области экспериментальной авиации.

Приказом Генерального директора Российского авиационно-космического агентства от 22.12.1999 № 417 введено в действие «Типовое положение о летно-испытательном подразделении авиационной организации экспериментальной авиации» (Федеральные авиационные правила).

Пунктом 1.1 указанного «Типового положения» установлено определение «Лётно - испытательного подразделения» (ЛИП). «Летно-испытательное подразделение» (ЛИП) является составной частью организации экспериментальной авиации и представляет собой совокупность организационно и функционально связанных структурных единиц, осуществляющий комплекс работ по испытаниям, доводке, эксплуатации и ремонту воздушных судов».

Пунктом 1.2 указанного «Типового положения» установлены основные виды лётноиспытательных подразделений экспериментальной авиации:

«В зависимости от выполняемых задач и численности персонала летно-испытательные подразделение авиационной организации может быть сформировано в одном из видов: летно-испытательная и доводочная база (ЛИиДБ); летно-испытательная база (ЛИБ); летно-испытательный центр (ЛИЦ); летно-испытательный комплекс ЛИК); летно-испытательная станция (ЛИС); ЛИиДБ, ЛИБ, ЛИЦ и ЛИК формируются в авиационных организациях-разработчиках ВС; ЛИС формируется в авиационных организациях-изготовителях ВС».

Согласно пункта 3.2 указанного «Типового положения» состав и организация структурных единиц Лётно - испытательного подразделения (отделения, комплекса, отдела, сектора, группы, службы, участка, бригады и т.п.) отражают распределение выполняемого объема работ по основным направлениям:

Таким образом, согласно смыслу Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 г. № 417, летно-испытательный комплекс (ЛИК) является составной частью организации экспериментальной авиации, а «служба» является одной из структурных единиц, входящих в состав лётно-испытательного комплекса.

При этом «Летно-испытательный комплекс» (ЛИК) и «Летно-испытательное подразделение» (ЛИП) являются тождественными понятиями, но «комплекс» и «служба» не являются тождественными понятиями.

Согласно пункта 1.5 указанного «Типового положения» «Летно-испытательное подразделение возглавляется начальником, который непосредственно подчиняется руководителю авиационной организации».

В соответствии с пунктом 3.3 указанного «Типового положения» «Непосредственное руководство структурными подразделениями Летно-испытательного подразделения (отделением, комплексом, отделом, сектором, группой, службой, участком, бригадой и т.п.) осуществляют назначаемые приказом авиационной организации начальники».

Согласно смыслу Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 г. № 417, «Начальник Лётно-испытательного комплекса» (его заместитель) и «Начальник службы», являющейся одной из структурных единиц Лётно-испытательного комплекса, являются руководителями разного уровня иерархии авиационной организации экспериментальной авиации, и не могут быть отождествлены.

Из перечня установленных Приказом Росавиакосмоса от 22.12.1999 г. № 417 основных функций структурных подразделений, входящих в состав «Отдела летных испытаний» ЛИК следует, что ни у одного из указанных структурных подразделений ЛИК нет функции «выполнение испытательных полётов». Из этого следует, что Заместитель начальника ЛИК по лётным испытаниям не является руководителем структурного подразделения (службы), прямой функцией которого является выполнение испытательных полётов авиационной техники, участие в которых в качестве члена экипажа летательного аппарата, давала бы такому руководителю право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3.3 Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 г. № 417 каждая авиационная организация разрабатывает конкретную структуру и Положение о входящем в ее состав летно-испытательном подразделении (ЛИК), руководствуясь требованиями указанного «Типового положения». Разработанные документы согласовываются с организацией, осуществляющей государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации.

На основании пункта 3.3 Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 г. № 417 на ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» разработаны «Структурная схема Лётно - испытательного комплекса ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и «Положение о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

Согласно представленной «Структурной схемы Лётно - испытательного комплекса ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в подчинении Заместителя начальника ЛИК по лётным испытаниям находятся следующие структурные подразделения: Лётно-испытательный отдел; Комплексная лаборатория системы бортовых измерений (СБИ); Группа обработки материалов испытаний.

Согласноп.3.3.3 «Положения о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», в подчинении Заместителя начальника ЛИК по лётным испытаниям находятся: начальник летно- испытательного отдела, начальник комплексной лаборатории СБИ, руководитель группы обработки материалов испытаний.

В «Положении о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» отсутствует указание на то, что в подчинении Заместителя начальника ЛИК по лётным испытаниям ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» могут находиться какие-либо службы.

Из указанного Положения также следует, что Заместитель начальника ЛИК по лётным испытаниям не осуществляет прямого и непосредственного руководства структурными подразделениями лётно-испытательного комплекса, а так же работниками этих подразделений, а осуществляет руководство руководителями подчинённых ему подразделений.

Пунктом 4.4 «Положения о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» установлены функции Заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям. Пунктами 4.5, 4.6, 4.7 установлены функции структурных подразделений Лётно-испытательного комплекса, находящихся в подчинении Заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям.

Так, к функциям заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям относятся: контроль деятельности отдела лётных испытаний, группы обработки материалов испытаний и комплексной лаборатории; контроль разработки программно-методической, отчётной и сметной документации на проведение наземных и летных испытаний ВС; согласование сертификационного базиса и таблиц соответствия создаваемой авиационной техники гражданского назначения и её модификаций в части наземных и лётных испытаний; руководство разработкой годовых, квартальных и месячных планов испытаний ВС по тематике ЛИК, контроль их выполнения; согласование кандидатуры руководителя испытательной бригады (ведущего инженера по испытаниям ВС) и состава испытательной бригады (специалистов по испытаниям систем ВС), предлагаемых начальником отдела летных испытаний; организация проведения работ по научно-технической информации, рационализации и изобретательству, повышению творческой активности специалистов; контроль принимаемых мер по улучшению организации и условий труда, соблюдению работниками отдела летных испытаний, группы обработки материалов испытаний и комплексной лаборатории СБИ правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Функции отделов, которыми руководит Заместитель начальника ЛИК по лётным испытаниям, согласно п.4.4 «Положения о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» следующие, по отделам:

Функции лётно-испытательного отдела: формирование комплексных испытательных бригад для выполнения программ летных испытаний ВС; разработка, оформление и согласование программ наземных и лётных испытаний (доводочных, предварительных, сертификационных заводских) создаваемой АТ и её модификаций и методических указаний на их проведение; разработка, оформление и согласование программ наземных и лётных предъявительских, приёмо-сдаточных и периодических испытаний и методических указаний на их проведение, профилей предъявительских, приёмо-сдаточных и периодических испытаний вновь созданных или доработанных серийных ВС; разработка и оформление планов МТО и смет на проведение лётных испытаний; участие в разработке технического задания на установку системы бортовых измерений, необходимой для испытаний ВС; рассмотрение и согласование Перечней замеряемых системой измерений параметров; разработка совместно с ведущими летчиками-испытателями полетных заданий; проработка с экипажами полетных заданий на проведение испытаний ВС; рассмотрение и согласование полетных заданий, выполняемых экипажем другого ведомства (смешанным экипажем) по совместным согласованным программам; организация послеполётного разбора полётов; разработка заданий на обработку материалов наземных и лётных испытаний ВС; организация проведения доводочных, предварительных и сертификационных заводских испытаний создаваемой АТ и её модификаций; организация проведения предъявительских, приёмосдаточных и периодических лётных испытаний вновь созданных или доработанных серийных ВС; организация проведения лётных испытаний серийных ВС после ремонта; анализ результатов испытаний, систематизация и подготовка материалов для составления отчёта по испытаниям; разработка, оформление и согласование отчётов, актов, заключений и других материалов по результатам испытаний; разработка Перечней конструктивных недостатков, выявленных в процессе испытаний ВС, участие в разработке мероприятий по их устранению; разработка материалов для эскизного проекта и макетной комиссии в части наземных и лётных испытаний ВС; оценка эксплуатационной документации ВС, разработка материалов для её корректировки; разработка заданий на тарировку тензодатчиков конструкции ВС, его агрегатов и участие в тарировке; участие в работе методического совета ЛИК; разработка мероприятий по повышению качества и сокращению сроков проведения испытаний.

Функции комплексной лаборатории СБИ: рассмотрение и согласование Перечней измеряемых параметров; входной контроль аппаратуры и датчиков СБИ; лабораторная отработка и градуировка оборудования СБИ; отработка и градуировка СБИ на борту ВС; оформление результатов градуировки СБИ; участие в разработке конструкторской документации системы бортовых измерений; монтаж и градуировка тензодатчиков на агрегатах и конструкции ВС; техническая эксплуатации СБИ на ВС; ведение эксплуатационно-технической документации СБИ; выдача заявок на ЗИП и расходные материалы; организация работ в соответствии с требованиями правил по охране труда, пожарной безопасности и технике безопасности.

Функции группы обработки материалов испытаний: разработка требований к основному и прикладному специальному программно-математическому обеспечению (СПМО) для наземной отработки информации, зарегистрированной СБИ и КБТИ; ввод, отладка и адаптация СПМО на наземных линиях обработки; обработка материалов СБИ и КБТИ по результатам испытаний ВС; архивирование и хранение материалов испытаний, зарегистрированных СБИ и КБТИ.

Таким образом, согласно действующим Федеральным законодательством, регулирующим правовые отношения в области экспериментальной авиации, а так же разработанным в их соответствии руководящими документами авиационного предприятия экспериментальной авиации ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», в функции Заместителя начальника ЛИК по лётным испытаниям не входит участие в испытательных полётах в качестве члена экипажа летательного аппарата, а так же не входит проведение инспектирования летного состава в испытательных полетах.

Заместитель начальника ЛИК по лётным испытаниям не осуществляет руководство летно- испытательными службами либо другими подразделениями лётно - испытательного комплекса, функцией которых является участие в испытательных полётах.

Приказом Генерального директора Российского авиационно - космического агентства от 07.12.2000 № 167 введено «Положение о типовых должностных обязанностях авиационного персонала летно - испытательных подразделений авиационных организаций экспериментальной авиации».

Пунктом 3.6 Приказа Росавиакосмоса от 07.12.2000 № 167 установлены обязанности, права и ответственность Начальника отдела летных испытаний (экспериментально-исследовательского отдела) - заместителя начальника ЛИП.

Так, в соответствии с пунктом 3.6.1 Начальнику отдела летных испытаний (экспериментально-исследовательского отдела) - заместителю начальника ЛИП установлены следующие обязанности: осуществлять руководство деятельностью отдела при проведении испытаний ВС; руководить разработкой программ испытаний и методическим обеспечением их выполнения; определять тематику научно-методической деятельности отдела и контролировать ход выполнения планов работы отдела; осуществлять контроль разработки заданий в соответствии с программой испытаний и требованиями нормативных документов; устанавливать порядок, сроки и последовательность проведения испытательных полетов и выдачи результатов испытаний; организовывать и контролировать обработку материалов испытаний, совместно со специалистами отдела анализировать результаты испытаний; постоянно совершенствовать планирование и организацию испытаний; добиваться высокой технико-экономической эффективности испытаний; руководить составлением отчетов (актов) и другой технической документации по выполненным испытаниям в соответствии с требованиями нормативных документов; поддерживать требуемый уровень материально-технической базы для обеспечения испытаний и обработки материалов, осуществлять контроль содержания и правильной эксплуатацией оборудования, аппаратуры и приборов, находящихся в отделе; организовывать работу по совершенствованию квалификации работников отдела, содействовать повышению их творческой активности; проводить работу по подбору и расстановке авиационных специалистов отдела.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Начальнику отдела летных испытаний (экспериментальноисследовательского отдела) - заместителю начальника ЛИП предоставлены следующие права: требовать перерыва в испытаниях ВС, если его характеристики не в полном объеме соответствуют заданным или система бортовых измерений имеет неудовлетворительную работоспособность; требовать изменения (дополнения) программы испытаний в случае необходимости уточнения отдельных характеристик ВС или действий экипажа в особых случаях полета; представлять начальнику ЛИП в установленном порядке специалистов отдела к назначению, перемещению, увольнению, поощрению или взысканию; представительствовать от имени ЛИП в организациях авиационной промышленности и других ведомств по вопросам организации проведения испытаний и их методического обеспечения.

В соответствии с пунктом 3.6.3 Начальнику отдела летных испытаний (экспериментально-исследовательского отдела) - заместителю начальника определена ответственность за выполнение следующих задач: научно-методическое обеспечение программ испытаний ВС; полноту оборудования ВС средствами бортовых измерений, выполнение программ испытаний по тематике отдела и за качество обработки материалов испытаний;

своевременную отработку результатов испытаний и представление их в отчет (акт) испытаний.

В соответствии с пунктом 3.5 Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 № 417 «Обязанности работников ЛИП определяются должностными инструкциями, которые утверждаются начальником ЛИП».

Руководствуясь указанным положением Приказа Росавиакосмоса от 22.12.1999 № 417, пунктом 3.8 «Положения о лётно - испытательном комплексе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» установлено, что полномочия и обязанности работников ЛИК определяются должностными инструкциями, которые утверждаются Генеральным директором ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

Должностными обязанностями Заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям, в соответствии с Пунктом 3 «Должностной инструкции Заместителя начальника ЛИК по лётным испытаниям», утвержденной Генеральным директором ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», и в соответствии с пунктом 4.4 «Положения о ЛИК», являются следующие обязанности: контроль своевременности и качества выполнения программ испытаний ВС по тематике ЛИК; контроль деятельности отдела лётных испытаний, группы обработки материалов испытаний и комплексной лаборатории в проведении работ по обеспечению научно- методического и технического обеспечения испытаний; контроль разработки программно-методической, отчётной и сметной документации на проведение наземных и летных испытаний ВС; согласование сертификационного базиса и таблиц соответствия создаваемой авиационной техники гражданского назначения и её модификаций в части наземных и лётных испытаний; руководство разработкой годовых, квартальных и месячных планов испытаний ВС по тематике ЛИК, контроль их выполнения; согласование кандидатуры руководителя испытательной бригады (ведущего инженера по испытаниям ВС) и состава испытательной бригады (специалистов по испытаниям систем ВС), предлагаемых начальником летно - испытательного отдела; контроль составления отчетной документации по выполненным испытаниям; контроль полноты и качества оборудования ВС системой бортовых измерений в соответствии с утвержденной конструкторской документацией; контроль своевременности отработки результатов испытаний ВС, и представления их в отчет (акт) испытаний; организация проведения работ по научно-технической информации, рационализации и изобретательству, повышению творческой активности специалистов;

контроль принимаемых мер по улучшению организации и условий труда, соблюдению работниками летно - испытательного отдела, группы обработки материалов испытаний и комплексной лаборатории СБИ правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, а так же другие обязанности, выполняемые исключительно в наземных условиях.

В соответствии с разделом 4 Должностной инструкции Заместитель начальника ЛИК по летным испытаниям наделён следующими полномочиями: принимать участие во всех этапах проектирования, создания ВС и оборудования его средствами измерений; принимать участие в работе макетных комиссий; согласовывать программы наземных и летных испытаний; требовать внесения изменений в программу испытаний и документы методического обеспечения, если их содержание не соответствует требованиям руководящих документов и требуемому уровню безопасности полетов; проводить организационные, учебные и методические мероприятия по вопросам организации и проведения испытательных полетов; согласовывать полетные задания на испытательные полеты на предмет соответствия объема и методического обеспечения заданий утвержденной программе испытаний; согласовывать отчетную документацию по результатам проведенных испытаний; выставлять требования о перерыве в испытаниях ВС; представлять начальнику ЛИК кандидатуры начальника лётно - испытательного отдела, начальника комплексной лаборатории СБИ и начальника группы обработки материалов испытаний к увольнению, поощрению или взысканию; согласовывать предложения начальника летно - испытательного отдела, начальника комплексной лаборатории СБИ и начальника группы обработки материалов испытаний по назначению, перемещению, увольнению, поощрению или взысканию специалистов этих подразделений, представляемые начальнику ЛИК; представительствовать от имени ЛИК в организациях авиационной промышленности и других ведомств по вопросам организации, проведения летных испытаний и их методического обеспечения; представительствовать от имени ЛИК в организациях авиационной промышленности и других ведомств по вопросам летно-испытательной работы.

Из указанных выше организационных документов авиационного предприятия экспериментальной авиации ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» следует, что в должностные обязанности, а так же в полномочия Заместителя начальника ЛИК не входят такие функции как инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также участие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата. Данная должность предусматривает выполнение соответствующих ей функций исключительно в наземных условиях.

Таким образом, доводы ответчика о том, что занимаемая ФИО1 должность относится к лётной службе, главной функцией которой является выполнение испытательных полётов, не соответствуют действительности и противоречат действующему Федеральному законодательству, регулирующему правовые отношения в области экспериментальной авиации, и не подтверждено объективными юридически значимыми доказательствами.

В трудовом договоре истца, а также в дополнительном соглашении от 01.04.2019г. №4718 к трудовому договору от 21.07.1993г. №694, а также в других дополнительных соглашениях и документах, включая приказы о приеме на работу ФИО1, приказы о переводах не предусмотрено право работника ФИО1 на участие в испытательных полетах. Все полномочия зам. начальника летно-испытательного комплекса осуществляются исключительно в наземных условиях.

Свидетельство <данные изъяты> воздушных судов IВ №000107, оформленное на имя ФИО1 о допуске к проведению летных испытаний, срок действия которого указан по 30.05.2019г., в настоящее время уже не действует.

Из лётной книжки истца также следует, что с 25.02.2019г. он не принимал участия в испытательных полётах.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в материалах дела имеется документальное подтверждение того обстоятельства, что занимаемая истцом должность к должностям лётно-испытательного состава не относится и права участвовать в лётных испытаниях (исследованиях) истец в настоящее время не имеет.

Материалы гражданского дела не содержат ни одного доказательства тому, что истец после перевода его на должность на должность заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям выполнял функциональные обязанности в полете в составе экипажа, то есть работу, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет.

Таким образом, судом установлено, что после перевода истца на должность <данные изъяты> истец в должности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава не работает. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако ответчиком не представлено суду доказательства, подтверждающих, что истец после перевода его на должность заместителя начальника ЛИК по летным испытаниям, продолжает работать в должности, дающей право на пенсию по выслуге лет, право на получение которой у него уже возникло.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в возобновлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет отсутствуют, а решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от 16.05.2019г. № об отказе ему в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с п.2ст.7 закона №166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» противоречит действующему законодательству, обстоятельствам дела, в связи с чем, и подлежит признанию его незаконным. Соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность возобновить истцу выплату пенсии за выслугу лет с даты его обращения в Пенсионный фонд - с 08.05.2019г. и выплатить задолженность по пенсии за выслугу с указанной даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 167 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области от 16.05.2019г. №424465/19 об отказе ФИО1 в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 с 08.05.2019г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет с 08.05.2019г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 13.08.2020 г.

Председательствующий: Одинцова Л.Н.