Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж и перерасчете пенсии

установил:

ФИО1 обратился с названным иском, указав, что ему назначена пенсия, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы с ... по ... в агрофирме «Заветы Л.». По результатам рассмотрения его обращения от ... к пенсионному органу с требованием о перерасчете пенсии, решением от ... в перерасчете ему отказано.

Не согласившись с таким решением, истец просил суд признать незаконным решение заместителя начальника государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ...; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области восстановить допущенное нарушение права и засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ... по ... в агрофирме «Заветы Л.» К. района Оренбургской области, в качестве начальника производственного участка N,N продолжительностью ...; обязать произвести перерасчет и установить фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25% за работу более 30 лет в сельской местности, с учетом периода работы с ... по ... согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с ....

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные требования, на них настаивал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что работал начальником производственных участков N и N, осуществляя непосредственно работу в сфере растениеводства и скотоводства, участки или бригады разделялись в зависимости от территории, на которой производились работы. Участок N – д. ..., N - ....

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Перерасчет размера страховой пенсии в силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего по состоянию на день принятия решения пенсионным органом о назначении пенсии ФИО3, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, ... лет.

По действующему законодательству лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки и правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Согласно п. 6 указанных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с ...ФИО3, ... года рождения, установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

По заявлению ФИО3 от ... о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основанию приобретения необходимого стажа работы в сельском хозяйстве решением руководителя ОПФР по Оренбургской области от ... истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по п. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан периоды работы ФИО1 с ... по ... в Агрофирме «Заветы Л.» К. района Оренбургской области по причине несоответствия наименования должности «начальник участка» Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Ответчиком также указано на то, что по представленным документам не установлена занятость на работах и производствах, предусмотренных Списком.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии указанными требованиями Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно указанным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записями в трудовой книжке от ... на имя ФИО3 подтверждено, что с ... он был принят в члены колхоза «Заветы Л.» К. района Оренбургской области. Приказом Оренбургского областного Совета агропромышленных формирований от ...N колхоз «Заветы Л.» переименован в агрофирму «Заветы Л.». С ...ФИО3 принят на работу в колхоз «Заветы Л.» трактористом. С ...ФИО3 переведен начальником участка производственного N, 6; освобожден от должности и переведен механизатором с ....

Согласно решению пенсионного органа периоды работы истца трактористом Агрофирмы «Заветы Л.» с ... по ... и с ... по ... засчитаны при исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве.

В соответствии с письмом Главы администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области на территории района в период с 1961 года по 2008 год осуществляла деятельность агрофирма «Заветы Л.», осуществлявшая растениеводство и животноводство. Основанием выдачи справки указаны годовые отчеты сельхозтоваропроизводителей и экономические паспорта сельхозпредприятий с 1961 по 2016 годы.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, предусмотрены должности начальника (заместителя начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории), в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальник отдела подсобного сельского хозяйства, начальник цеха растениеводства, начальник цеха гусеничных тракторов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Кроме того, Списком предусмотрена должность начальника (заместителя начальника) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник скотопрогонного тракта, начальник животноводческого комплекса, начальник молочного комплекса, начальник убойного цеха, начальник кормоцеха, начальник цеха молодняка, цеха выращивания, цеха животноводства и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, указанный перечень структурных подразделений не является закрытым, следовательно, наименование должности начальник участка, как структурного подразделения организации, основным видом деятельности которого являлось растениеводство и животноводство, также входит в число должностей, предусмотренное Списком, что является основанием для признания доводов ответчика незаконными и необоснованными.

В качестве наименования работ, производств сельского хозяйства, в котором должен быть занят данный работник, а именно начальник структурного подразделения организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, указано растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) (п. 1 Списка).

Кроме того, указанный работник может быть согласно данному Списку занят в такой отрасли как животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами (п. 2 Списка).

Таким образом занимаемая истцом должность начальника участка производственного Агрофирмы «Заветы Л.», основным видом деятельности которого является растениеводство и животноводство, предусмотрена применимым к спорным правоотношениям Списком, в связи с чем ФИО1 имеет право на включение периода работы в указанной должности в стаж работы в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ОПФР по Оренбургской области от ... в части невключения в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы истца с ... по ....

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на ответчика – ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период с ... по ... (...).

С учетом данного периода работы, а также периода, учтенного ответчиком в досудебном порядке (...), общая продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составит ..., что дает ФИО1 право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку таким месяцем для ФИО1 является декабрь 2021 года, то вне зависимости от даты, вопреки ошибочному мнению истца, перерасчет размера его страховой пенсии должен быть произведен с ..., именно с данной даты суд удовлетворяет требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части невключения в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода с 26 июля 1990 года по 8 мая 1993 года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО1 с 26 июля 1990 года по 8 мая 1993 года начальником участка в Агрофирме «ФИО4... Оренбургской обалсти.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 30 мая 2022 года.

Судья ...

...