Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН МО «Город Гуково» Ростовской области, ссылаясь на то, что в июне 2016года он представил в МО УСЗН «Город Гуково» Ростовской области документы для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый для этого трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия «За работу без аварий» 2 степени. Удостоверение о награждении значком «За работу без аварий» второй степени подписано начальником ТПО «Ростовавтотранс» и заверено печатью вышеуказанного предприятия. Специалистами УСЗН МО «Город Гуково» в устной форме ему было отказано в присвоении указанного звания. В июле 2016г. он вновь обратился уже с письменным заявлением по вопросу принятия документов для присвоения звания «Ветеран труда». Ответчиком в присвоении звания ему было отказано ввиду того, что приказ о награждении издан ТПО «Ростовавтотранс», подписан начальником и имеется печать предприятия, а не Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Истец считает, что отказ ответчика является незаконным и нарушает его права, так как законодательством не предусмотрено, что удостоверение к награде должно быть непременно подписано руководителем министерства (ведомства) или его заместителем. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. По мнению истца, решение о награждении, принятое от имени Министерства транспорта РСФСР, дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного, истец просит обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять его документы для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины 300руб..

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просит суд обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять документы для присвоения ему звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что в соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются, в том числе, ведомственные знаки (награды), к которым следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно Письму Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Если решение о награждении конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, и имеется ссылка в удостоверении, что вручение производится от имени федерального органа, и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (например, в удостоверении указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения наградить конкретного гражданина. Истец предоставил удостоверение о награждении его значком «За работу без аварий» второй степени на основании приказа от 12.09.1989 № начальника ТПО «Ростовавтотранс»; упомянутое удостоверение подписано начальником ТПО «Ростовавтотранс» и заверено печатью вышеуказанного предприятия. Документы, подтверждающие, что Министерство автомобильного транспорта РСФСР делегировало организации (ТПО «Ростовавтотранс»), в введении которой находилось автохозяйство, и областному комитету профсоюза право награждения значком «За работу без аварий» 2 степени водителей автохозяйства от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, не представлены. По мнению ответчика, представленное истцом удостоверение о награждении значком «За работу без аварий» 2 степени не отвечает требованиям, присущим ведомственным наградам, и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в Ростовской области", согласно ст. 2 которого ((в ред. Областного закона РО от 23.06.2016 N 546-ЗС) звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 3 Областного законаРостовской области от 23.06.2016 N 546-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, указанными в статье 3 Областного закона от 18 сентября 2006 года N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (в редакции, действовавшей до вступления настоящего Областного закона в силу), сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно упомянутой статье 3 Закона, действовавшей до 1 июля 2016года, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Истец является пенсионером по старости. На основании приказа начальника ТПО «Ростовавтотранс» № от 12.09.1989г., в соответствии с Постановлением Президиума Ростовского обкома профсоюза № от 16.08.1989г. ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» 2 степени, что подтверждается удостоверением № (л.д.14).

В соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении" (ОК 018-2014), принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, нагрудный значок "За работу без аварий" II степени для работников автомобильного транспорта включен в список ведомственных наградных значков (фасет 67 «Ведомственные награды СССР»- ведомственные нагрудные знаки, знаки, значки).

Награждение истца нагрудным значком "За работу без аварий" 2 степени произведено в 1989г.- в период действия Положения о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 21 апреля 1964 года.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий" нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней. Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме. Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных значков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы, и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Факт награждения ФИО1 от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР подтверждается надписью в верхней части левой внутренней стороны удостоверения: Министерство автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Исходя из приведенных выше нормативных положений знак, которым истец был награжден в сентябре 1989г., является ведомственным знаком отличия в труде, награждение им производилось от имени Минавтотранса РСФСР, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда".

Из представленных материалов видно, что ФИО1 имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж (свыше 40 лет), в настоящее время является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой УПФ РФ в г.Гуково.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения требований истца, поскольку имеющийся у него знак "За работу без аварий" 2 степени относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а соблюдение истцом иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела усматривается, что истец по настоящему делу понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 4).

Указанные расходы подлежат взысканию с УСЗН г.Гуково в полном объеме по правилам ст.98 ГПК РФ; в данном случае денежная сумма в размере 300 руб. не является государственной пошлиной, а является расходами истца, которые подлежат взысканию в его пользу независимо от статуса органа, с которого производится взыскание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом награждения его ведомственным знаком отличия в труде- нагрудным значком «За работу без аварий» второй степени от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР на основании приказа начальника ТПО «Ростовавтотранс» № от 12.09.1989г.

Обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять документы ФИО1для присвоения ему звания «Ветеран труда» с учетом награждения его нагрудным значком «За работу без аварий» второй степени.

Взыскать с Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины при подаче иска в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2016года.

Судья С.Г. Абасова