Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Челябинской таможни к Быкову Денису Сергеевичу о взыскании таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л :

Челябинский транспортный прокурор обратился с иском к Быкову Д.С. в защиту интересов Российской Федерации в лице Челябинской таможни к о взыскании таможенных платежей в сумме 209612 руб. 56 коп.

В требований прокурор указал, что Дата обезличена. на Челябинском таможенном посту на основании таможенной декларации Номер обезличен Быковым Д.С. было осуществлено таможенное оформление легкового автомобиля BMW X6, 2008 года выпуска VIN Номер обезличен, объем двигателя 2979 куб. см. Декларантом была заявлена таможенная стоимость автомобиля согласно инвойсу Номер обезличен в размере 52700 долларов США.

Исходя из указанной таможенной стоимости таможенным инспектором Султангареевым К.С. были рассчитаны таможенные платежи согласно п. 11 Положения о применении ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования утвержденному постановлением Правительства РФ от Дата обезличена. Номер обезличен. Начисленные платежи составили 801 617,62 руб., исходя из таможенной ставки 48 % таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за кубический см. объема двигателя (7.5 евро х 2979 куб. см. х 35,87869 (курс евро)) и 5500 руб. стоимость таможенного оформления.

Дата обезличена. в ходе проверки, проведенной Челябинской таможней в порядке, предусмотренном ст. 412 ТК РФ решение о принятии таможенной стоимости, заявленной декларантом отменено решением Номер обезличен в связи с отсутствием документов, подтверждающих стоимость транспортного средства, а именно документов, подтверждающих оплату автомобиля, документов, подтверждающих комплектацию транспортного средства и стоимость дополнительного оборудования.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ТК РФ при отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

Таможенная стоимость ввезенного Быковым автомобиля Челябинской таможней определена на основании ценовой информации, содержащейся в каталоге N/А/D/A Номер обезличен в размере 74995 долларов США (2106729,54 рублей). В связи с изменением таможенной стоимости автомобиля произведен перерасчет таможенных платежей, подлежащих уплате: 74995 долларов США х 28,0916 (курс доллара)=2106729,54 руб. х 48% = 1011230,18 руб. – 801617,62 руб. = 209612,56 руб.

Кроме того, что срок уплаты платежей истек в соответствии со ст. 349 ТК РФ рассчитаны пени за нарушение сроков уплаты таможенных платежей за период с Дата обезличена. по Дата обезличена. в сумме 35225,39 руб.

Дата обезличена. Челябинская таможня направила требование в адрес Быкова Д.С. об уплате начисленных таможенных платежей и пеней. Требование получено Быковым Д.С. лично Дата обезличена. однако таможенные платежи не уплатил.

В судебном заседании прокурор и представитель Челябинской таможни поддержали исковые требования на изложенных основаниях.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине пропуска шестимесячного срока для подачи иска в суд после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Кроме того, возражала по существу, на том основании, что таможенная стоимость была заявлена декларантом по цене сделки ввозимого товара, сумма сделки подтверждена инвойсом. Определение таможенной стоимости с применением автокаталога возможно только в том случае, если указанная в декларации стоимость товара является недостоверной, либо имеются данные о том, что представленный инвойс не содержит информации о фактической стоимости товара.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела по существу суд установил, что на таможенную территорию РФ ответчиком Дата обезличена был ввезен автомобиль из США BMW X6, 2008 года выпуска VIN 5UXFG43548L2206557, объем двигателя 2979 куб. см. Декларантом была заявлена таможенная стоимость автомобиля согласно инвойсу Номер обезличен в размере 52700 долларов США.

Дата обезличена. в ходе проверки, проведенной Челябинской таможней в порядке, ведомственного контроля решение о принятии таможенной стоимости, заявленной декларантом отменено решением Номер обезличен в связи с отсутствием документов, подтверждающих стоимость транспортного средства, а именно документов, подтверждающих оплату автомобиля, документов, подтверждающих комплектацию транспортного средства и стоимость дополнительного оборудования. Таможенным органом стоимость ввезенного автомобиля определена на основании ценовой информации, содержащейся в каталоге N/А/D/A Номер обезличен в размере 74995 долларов США (2106729,54 рублей). В связи с изменением таможенной стоимости автомобиля произведен перерасчет таможенных платежей, подлежащих уплате: 74995 долларов США х 28,0916 (курс доллара)=2106729,54 руб. х 48% = 1011230,18 руб. – 801617,62 руб. = 209612,56 руб. Дата обезличена. Челябинская таможня направила требование в адрес Быкова Д.С. об уплате начисленных таможенных платежей и пеней, которые ответчик не исполнил.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Суд установил, что таможенным органом произведен расчет стоимости автомобиля для определения ценовой категории в соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о применении ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденному постановлением Правительства РФ от Дата обезличена. Номер обезличен.

Согласно постановлению в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации автомобилей применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов: в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3-х лет стоимость которых составляет более 1625 тыс. рублей, но не превышает 3250 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

Таможенном органом определено, что автомобиль относится к четвертой ценовой категории для которой применяется ставка – 48% таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб.см. рабочего объеме двигателя. Принята таможенная стоимость, заявленная декларантом 52700 долларов США на основании чего произведен расчет не менее 7,5 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя – 2979 куб см., что составляет 801617, 62 руб. По приходному таможенному ордеру Номер обезличенВБ 1469198 оприходованы и оплачены таможенные платежи: таможенная пошлина в сумме 801617,62 руб. и плата за таможенное оформление 5500 рублей. В общей сложности Быковым уплачено 807117,62 руб.

Дата обезличена года в порядке ведомственного контроля Челябинской таможней отменено решение таможенного поста от Дата обезличена. о принятии таможенной стоимости транспортного средства при начислении таможенных платежей автомобиля на том основании, что в пакете документов, приложенных к таможенной декларации, нет документов, подтверждающих оплату приобретенного автомобиля, документов, подтверждающих комплектацию транспортного средства, стоимость дополнительного оборудования. Таможенная стоимость автомобиля определена на основании ценовой информации, содержащейся в каталоге N/А/D/A Номер обезличен, исчислена таможенная пошлина за ввоз автомобиля на таможенную территорию РФ в размере 1 011 230,18 руб., дано указание начальнику отдела таможенных платежей доначислить и взыскать таможенные платежи за ввезенный автомобиль.

Суд находит действия таможни незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 322 ТК РФ Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами определен ст. 288 Таможенного кодекса РФ согласно которой Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

В соответствии со ст. 288 ТК РФ Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования физическими лицами определен главой 23 Таможенного кодекса и Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 718. Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.

Руководствуясь базовым принципом, согласно которому в качестве таможенной стоимости должна приниматься цена конкретного товара, перемещаемого через таможенную границу, а не усредненная стоимость подобных товаров, п. 1 ст. 288 ТК РФ устанавливает, что таможенная стоимость заявляется физическим лицом, перемещающим товары, и подтверждается документами о приобретении товаров и их стоимости (чеки, счета и другие документы). Таким образом, таможенная стоимость товара (как при ввозе, так и при вывозе с таможенной территории РФ) определяется физическим лицом исходя из цены, по которой товар был приобретен.

Содержащееся в абзаце 19 пункта 11 Положения Номер обезличен понятие "стоимость" не тождественно понятию "таможенная стоимость", поскольку данная стоимость не является базой для исчисления и взимания таможенных платежей, а используется исключительно для отнесения автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, к одной из шести ценовых категорий.

При отнесении таможенным органом автомобиля, с момента выпуска которого прошло не более 3 лет, к одной из шести ценовых категорий, происходит определение единой ставки таможенной пошлины, налога, но не исчисление суммы таможенного платежа, поскольку таможенный платеж исчисляется исходя из таможенной стоимости автомобиля, а не стоимости, определяемой на основании абзаца 19 пункта 11 Положения.

Таможенный орган правильно определил четвертую ценовую категорию автомобиля BMW X6, 2008 года выпуска для которой применяется ставка – 48% таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб.см. рабочего объеме двигателя.

Таможенный пост принял таможенную стоимость, заявленную декларантом 52700 долларов США, заявленную на основании инвойса Номер обезличен от Дата обезличена., что не противоречит ст. 288 ТК РФ, согласно которой для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

В соответствии с определением, дающимся в ТК РФ коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из настоящего Кодекса не вытекает иное.

Обязанность доказывания оснований, по которым Челябинская таможня не принимает в качестве платежного документа инвойс лежит на истце.

Статья 412 Таможенного кодекса Российской Федерации закрепляет право вышестоящего таможенного органа отменить в порядке ведомственного контроля решение нижестоящего таможенного органа в случае его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации, а также принять меры в отношении неправомерного решения.

При этом осуществление ведомственного контроля в отношении решений нижестоящего таможенного органа не должно подменять таможенный контроль после выпуска, осуществляемый таможней в отношении товаров. Только в случае установления в ходе таможенного контроля после выпуска факта указания в таможенной декларации неверных сведений и установления в связи с этим несоответствия таможенному законодательству решения подчиненного таможенного органа, принятого при таможенном оформлении товара, таможня может воспользоваться правом, предоставленным статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации, для отмены такого решения и обеспечения принятия нового решения в сфере таможенного дела в отношении данного товара. Данная позиция изложена в письме ФТС от Дата обезличена г. N 01-11/56170 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб».

Из расчета стоимости легкового автомобиля, произведенного должностным лицом таможенного поста следует, что был применен каталог цен, произведена корректировка, определена стоимость автомобиля для отнесения его к той или иной ценовой категории, в целях определения таможенной ставки. В соответствии с расчетом должностного лица стоимость автомобиля составляет 74999 долларов США, что соответствует 2 106 729,54 руб. После этого должностное лицо приняло таможенную стоимость, заявленную декларантом на основании приказа ФТС Номер обезличен.

В соответствии с этим приказом стоимость автомобиля представляет собой цену, по которой автомобиль предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции, и определяется на основании данных, полученных от производителей автомобилей, доведенных до таможенных органов ФТС России, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных автомобилей, с учетом их комплектации и года выпуска.

Таким образом, стоимость определенная должностным лицом и таможенная стоимость, заявленная декларантом относятся к одной ценовой категории.

Челябинская таможня в своем решении от Дата обезличена. подтверждает правильность определения стоимости, произведенной должным лицом таможенного поста, но не принимает таможенную стоимость, заявленную декларантом, на том основании, что отсутствуют платежные документы. Однако предъявленный инвойс является документом, подтверждающим заявленную стоимость.

Доказательства того, что в ходе ведомственного контроля были установлены факты, подтверждающие предоставление неверных сведений о таможенной стоимости, которые послужили причиной неправильного определения таможенных платежей, истцом не представлено.

Суд полагает, что решение от Дата обезличена. является незаконным, поскольку у Челябинской таможни должны быть основания не принимать заявленную декларантом таможенную стоимость. В то же время подлинность инвойса представителями Челябинской таможни и истцом не оспаривается.

Суд также принимает возражения ответчика о пропуска срока подачи иска в суд на основании п. 3 ст. 46 НК РФ.

Требование об уплате таможенных платежей от Дата обезличена. получено Быковым Д.С. Дата обезличена года.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В требовании, направленном Быкову Д.С. указан срок уплаты таможенных платежей – Дата обезличена. Таким образом, решение о взыскании платежей должно было быть принято до Дата обезличена., а исковое требование направлено в суд до Дата обезличена. Исковое заявление направлено в суд прокурором Дата обезличена. с ходатайством о восстановлении срока подачи искового заявления. В обоснование уважительности причин пропуска срока указано, что сведения о наличии у Быкова Д.С. задолженности поступили в Челябинскую транспортную прокуратуру Дата обезличена, в связи с чем ранее обратиться с заявлением в суд не было возможности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление о восстановлении срока, в то же время пояснил, что не считает, что срок обращения в суд пропущен, поскольку прокурор не является налоговым органом.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса РФ при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство применяется в части не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 348 ТК РФ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке. Таможенным кодексом РФ не установлен судебный порядок взыскания таможенных платежей.

На основании изложенного к данным правоотношениям должны применяться нормы НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 348 ТК РФ В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой.

Таможенный орган вправе был самостоятельно обратиться с иском о взыскании таможенных платежей в установленный законом срок без привлечения прокурора.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Таким образом, пропуск установленного законом срока на подачу иска в суд влечет для прокурора такие же последствия, как и для таможенного органа – поскольку срок в п. 3 ст. 46 НК РФ является присекательным – отказ в иске.

Несвоевременная передача Таможенным органом документов прокурору для подачи иска в суд, по смыслу закона ( в том числе ст. 205 ГК РФ) не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска срока на подачу иска, в связи с чем в восстановлении срока на подачу иска в суд должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Челябинской таможни к Быкову Денису Сергеевичу о взыскании таможенных платежей, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Воробьев