Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ФИО4 в защиту интересов ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» о защите прав потребителя,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что между потребителем ФИО2 и ПАО «Россетя Сибирь» заключен 13.01.2023 договор №№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Срок выполнения мероприятий по технологическом присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты>. 07.12.2022 ФИО5 обязательства по оплате исполнены в полном объеме оплачено <данные изъяты>. Предельным сроком для осуществления ПАО «Россети Сибирь» технологического присоединения являлось 13.07.2023, однако в установленный срок обязательства ответчиком не исполнены. 24.07.2023 потребитель письменно обратился к ПАО «Россети Сибирь» с претензией, содержащей требование об исполнения заключенного договора. Ответчик также должен уплатить истице договорную неустойку. Действиями ответчика потребителю причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем, потребитель вправе требовать компенсации морального вреда. Истец просит обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/. Садовый / Дачный дом)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединена к электрическим сетям №№ в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 неустойку за нарушение установленного договором срока технологического присоединения, в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО1, истица ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь»- ФИО3 относительно исковых требований возражала по следующий основаниям.

16.12.2022 истица обратилась в ПАО «Россети Сибирь» посредством электронного сервиса «личный кабинет» официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения "Малоэтажная жилая застройка. (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Условия типового договора № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия №8000537028, счет на оплату по форме № ПД-4 на сумму <данные изъяты>, размещены сетевой организацией в личном кабинете заявителя. 16.01.2023 истица перечислила плату за технологическое присоединение в размере <данные изъяты> Оплата списана со счета 16.01.2023. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 16.07.2023. Сетевая организация обязана: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством, строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до новой ТП 6/0,4 кВ, строительство ТП 6/0,4 кВ, строительство ЛЭП-0.4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442). Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17.12.2021 № 693-НПА и составляет <данные изъяты> Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства. Источником финансирования строительства объектов энергетики являются выпадающие доходы, на основании Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил. Затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии. Пунктом 81 Основ ценообразования рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), утверждаемых ФАС России и прогнозом социально-экономического развития, предусматривающий максимальный рост тарифа по категории потребителей «прочие» - 3%, по категории потребителей «население и приравненные к нему категории» - 5%. В условиях, когда максимально допустимый рост тарифов на услуги сетевых организаций ограничен, компенсация выпадающих доходов, возникающих в связи с технологическим присоединением, в требуемом объеме не производится. В целом в Российской Федерации сложилась ситуация, когда одновременно, в целях развития территорий, расширены положения о льготном технологическом присоединении и введены в работу различные программы по упрощенному предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам. При этом продолжает действовать законодательное ограничение роста тарифов на передачу электрической энергии, которые по-прежнему являются источником финансирования технологического присоединения льготных категорий заявителей. Объем льготного технологического присоединения начиная с 2019 года резко возрос и на сегодняшний день положения о возмездном характере договоров фактически равны нулю. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Правительством Забайкальского края в ФАС России и Министерство энергетики РФ, в связи с невозможностью роста тарифа более обозначенных выше пределов, направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее законодательство определяющее тариф на передачу электрической энергии как источник финансирования строительства объектов электроэнергетики в целях технологического присоединения. Для исполнения обязательств по технологическому присоединению Общество направляет все возможные денежные средства. Все средства инвестиционной программы филиала направляются на реализацию договоров технологического присоединения, что негативно влияет на возможность снижения процента износа электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется передача электрической энергии. В целях исполнения обязательств по технологическому присоединению Общество вынуждено привлекать кредитные средства, что происходит при наличии значительного объема дебиторской задолженности по основному виду деятельности филиала - передаче электрической энергии. По состоянию на 01.08.2022 кредитный портфель ПАО «Россети Сибирь» по филиалу «Читаэнерго» составляет <данные изъяты>, что подтверждается справкой о движении кредитов и оплате процентов. В 2022 году ПАО «Россети Сибирь» не имеет возможности привлекать кредитные средства, поскольку не имеет денежных ресурсов для погашения процентов. Финансирование инвестиционной программы в 2021 году составило <данные изъяты> фактическое исполнение <данные изъяты>, в части льготного технологического присоединения финансирование составило <данные изъяты>, фактическое исполнение <данные изъяты> К концу 2022 года при плане <данные изъяты> истрачено средств инвестиционной программы филиала «Читаэнерго» на льготное технологическое присоединение до 15 кВт -<данные изъяты>, на льготное технологическое присоединение до 150 кВт = <данные изъяты>, всего <данные изъяты> На 01.07.2022 размер дебиторской задолженности составил <данные изъяты> Объем заемных средств составляет <данные изъяты>, кредиторская задолженность на 01.07.2022 составляет <данные изъяты> Несмотря на привлечение кредитных средств, использование материалов прошлых лет, сохранился дефицит источников финансирования в части реализации льготного технологического присоединения. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО5 осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения. В случае, удовлетворения исковых требований истца об обязании ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор в течение 7 дней с даты вступления решения в силу, ПАО «Россети Сибирь» отмечает, что в срок, заявленный истцом, с учетом обстоятельств, указанных выше, Общество не сможет исполнить решение. В связи с чем, общество будет вынуждено обращаться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требования, общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в силу. Неустойку следует начислять с 09.06.2023. Размер неустойки за период с 17.07.2023 по 04.08.2023 составит <данные изъяты> (19 дней просрочки х <данные изъяты> х 0,25%). Поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства факта причинения ему нравственных и физических страданий и наличия взаимосвязи между ними и действиями ответчика, ответчик полагает, что в данном случае правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 16.3 Правил N 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпункту "г" пункта 25 (1) Правил N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

16.01.2023 между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" и ФИО2 заключен договор №№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора). Плата за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> (п. 10 договора).

Истец внес платеж, предусмотренный договором 13.01.2023, списание средств со счета осуществлено 16.01.2023.

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчик ссылается на невозможность исполнения мероприятий по технологическому присоединению и просит предоставить срок для исполнения обязательств не менее 1 года.

Финансовое положение ответчика как и соотношение размера капитальных вложений общества с размером платы за технологическое присоединение не является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством, позволяющим освободить сетевую организацию от исполнения обязательств по договору.

Договор заключен 16.01.2023, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца истек 17.07.2023.

Поскольку ответчиком обязанность по выполнению предусмотренных техническими условиями работ по технологическому присоединению в установленный договором срок не исполнена, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в 1 год, как того просит ответчик.

В силу п. 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки. Сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Учитывая изложенное суд находит требование о взыскании неустойки подлежащим частичному удовлетворению за период с 17.07.2023 по 04.08.2023, в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая длительность нарушения прав истца, значимость для него исполнение договора ответчиком, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителя", с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере <данные изъяты>.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО2 сумму неустойки в размере <данные изъяты>, сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке в размере <данные изъяты>.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность в течение одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в доход администрации городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2023.