Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>ФИО5, к АСП «сельсовет <адрес>», <адрес> о понуждении представителя ответчика разработать проект генерального плана поселения землепользования и застройки с разграничением государственной собственности на землю,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к АСП «сельсовет <адрес>», <адрес> о понуждении представителя ответчика разработать проект генерального плана поселения землепользования и застройки, а также провести разграничение государственной собственности на землю. По его утверждению, представителем ответчика проект (схема) генерального плана поселения землепользования и застройки не разработаны. Кроме того, представителем ответчика не проведено разграничение государственной собственности на землю.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика глава АСП «сельсовет <адрес>» не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г, № (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказов Генерального прокурора РФ от 7.12.2007г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

В соответствии с. ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причина неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Однако сведения, свидетельствующие об уважительности причин своей неявки, ответчик в суд не представил и, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Поэтому, суд по основаниям, изложенным выше, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ подготовка и утверждение документов территориальной планирования поселений и документации по планировке территории; утверждение местные нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений, а также выдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительство, расположенных на территория; поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ст. 23 ГК РФ подготовка генеральных планов поселений, осуществляется применительно ко всем территориям поселений, которые включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объекте капитального строительства местного значения.

В силу ст. 24 ГК РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план утверждается представительным органом местного самоуправления, а решение о подготовке проект генерального плана и о внесении изменений в него принимается главой местной администрации поселения.

Как установлено в ст. 9 ГК РФ, территориальное планирование направлено на определение документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в том числе, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов

Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ ст. 30.1.«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности муниципального образования на земельный участок, а Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

Согласно ст. 10 ФЗ от 6.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; относятся к вопросам местного значения поселения п. 20 ст. 14 ФЗ № 131 от 6.10.2003г. Осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в силу требования ст. 36 ФЗ № 131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязан обеспечить глава МО.

Однако в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов представителем ответчика меры не приняты. Непринятие ответчиком, предусмотренных законодательством мер по реализации полномочий, установленных, в том числе, градосторительным кодексом РФ отсутствием денег - (либо тем, что в бюджете не предусмотрены финансовые средства) (непринятием бюджета) обосновано быть не может.

С учетом изложенных обстоятельств, иск прокуратуры Цунтинского прайона, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

иск прокурора <адрес>ФИО5 к АСП «сельсовет <адрес>» удовлетворить.

Обязать АСП «сельсовет <адрес>» разработать проект генерального плана поселения землепользования и застройки с разграничением государственной собственности на землю - собственность муниципального образования (муниципальную собственность).

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в месячный срок со дня его вынесения.

Судья М-Р. Д. Газиев