Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области о признании информации содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с требованиями о признании информации содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на сайте: http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE запрещенной информации о деятельности незаконной организации, потворствующей совершению преступлений террористической и экстремисткой направленности.

Так, на вышеуказанных сайтах публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений террористической направленности и пропагандирующие организацию «Исламское государство», признанной террористической с запретом её деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы - ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, за руководство этим сообществом или участие в нем.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 29.12.2014 года организация «Исламское государство» признана террористической с запрещением ее деятельности.

На странице сайта по адресу: http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0 %B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE содержится информация о функционировании организации «Исламское государство», о способах вступления в указанную организацию и участия в её террористической деятельности.

При этом статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористических актов и деятельность экстремистского характера, содействие терроризму, участие в незаконных вооруженных формированиях, экстремистских организациях.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на вышеприведенном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на сайте информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, на сайте: http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0% B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, пропагандирующая терроризм, что также представляет угрозу безопасности для общества и Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц и потворствуют дезорганизации порядка реализации законодательства об исполнительном производстве.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоспасского района Карташов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, указанные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ФИО1 (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв от 06.05.2015 года, в котором указывает, что в соответствие с требованиями ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 года, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Роскомнадзор наделен полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра. Основанием для включения информации в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Решение должно содержать доменное имя и указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Выслушав заместителя прокурора Карташова А.А., поддержавшего заявленные требования, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (с последующими изменениями) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.9 ч.1).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15).

Установлено, что на странице сайта по адресу: http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE содержится информация о функционировании организации «Исламское государство», потворствующая совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, пропагандирующая терроризм, о способах вступления в указанную организацию и участия в её террористической деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористических актов и деятельность экстремистского характера, содействие терроризму, участие в незаконных вооруженных формированиях, экстремистских организациях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о деятельности незаконной организации, потворствующей совершению преступлений террористической и экстремисткой направленности, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 1 статьи 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно п.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

В силу п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Обращаясь в суд с заявлением о признании запрещенной информации, распространяемой посредством определенных интернет-сайтов, прокурор фактически поставил вопрос об установлении характера информационных материалов, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение в виде привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение таких информационных материалов, а также предотвращение их распространения иными лицами.

В связи с изложенным, учитывая, что ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, принимая во внимание, что рассмотрение таких требований допускается в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства, участие прокурора в котором статьей 45 ГПК РФ не ограничено, суд приходит к выводу, что данное заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, законно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч..1,5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9,10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст. ст. 12, 262-268 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://xitfilms.ru/kino/18+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателя страницы сайта http://xitfilms.ru/kino/18+%D 0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D1%8C+%D0%98%D0%93%D0%98%D0%9B+%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE в

телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Новоспасский районный суд в течение 30 суток со дня составления мотивированного решения суда – 16 мая 2016 года.

Судья

Новоспасского райсуда С.Ю. Максимов