Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

14 января 2021 года Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось на основании ордера № от 15 марта 1983 года ФИО2 С 10 октября 1997 года по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1 Договор социального найма с ФИО1 не заключался, ввиду ее неявки в МКУ «Центр жилищных отношений». Ответчик ФИО1 имеет задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также жилое помещение обесточено за неоплату за потребленную электроэнергию. Неоднократно от соседей поступали жалобы в управляющую компанию, контролирующие и надзорные органы о нарушении ответчиком их прав, выражающимся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических норм, правил пожарной безопасности, жилищного законодательства. В квартире ФИО1 проводились проверки содержания муниципального имущества, выдавались предписания об устранении нарушений в содержании жилья, однако, ФИО1 к восстановлению жилья меры не принимает.

Актом обследования жилого помещения от 05 марта 2019 года установлено, что жилое помещение ФИО1 используется не по назначению, в связи с чем, в этот день ФИО1 вручено уведомление о необходимости приведения жилья в надлежащее состояние со сроком исполнения до 18 марта 2019 года, которое не исполнено; повторный выезд 08 апреля 2019 года показал игнорирование требований, в связи с чем, ответчику вновь вручено уведомление о необходимости приведения жилища в надлежащее состояние со сроком исполнения 19 апреля 2019 года. На основании распоряжения администрации Анивского городского округа от 26 февраля 2020 года комиссией 30 апреля 2020 года вновь осуществлен выезд к ФИО1 с целью проверки состояния муниципального жилья, в ходе, которой установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, жилое помещение обесточено, электропроводка находится в аварийном состоянии, требуется капитальные ремонт жилого помещения. В связи с неоднократными уведомлениями о необходимости принятия мер к восстановлению жилого помещения и игнорирования ответчиком законных требований, ей 10 апреля 2020 года и 15 мая 2020 года вручены уведомления о добровольном выселении из жилого помещения, однако, до настоящего времени ФИО1 продолжает проживать в жилом помещении.

По данным фактам в Анивский районный суд направлялось исковое заявление о выселении ФИО1, однако, решением суда от 14 августа 2020 года в иске отказано.

23 октября 2020 года и 06 ноября 2020 года в МКУ «Центр жилищных отношений» вновь поступили обращения ФИО3 о нарушении ее жилищных прав со стороны ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем содержании ее жилого помещения, что в свою очередь влияет на нормальное проживание соседей.

По данным фактам вновь проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, электроснабжение отсутствует, электропроводка находится в аварийном состоянии, квартира захламлена мусором, входная дверь не имеет замка, в жилом помещении стоит вонь, обои оторваны, в помещении антисанитария, клопы, требуется капитальный ремонт жилого помещения. В этот же день ФИО1 под роспись вручены предписание о необходимости приведения жилого помещения в удовлетворительное состояние со сроком исполнения до 27 ноября 2020 года и уведомление об обращении в суд в случае не исполнения предписания. Повторным актом от 01 декабря 2020 года установлено, что состояние жилого помещения не изменилось. 01 декабря 2020 года ФИО1 под роспись вновь вручено предписание со сроком его исполнения до 11 декабря 2020 года и уведомление об обращении в суд в случае его не исполнения. Проверкой от 16 декабря 2020 года установлено, что состояние жилого помещения не изменилось.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ее из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске дополнив, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, создает антисанитарные условия проживания, при этом не несет никаких расходов по содержанию данного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МКУ «Центр жилищных отношений», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Поскольку до начала рассмотрения дела от ответчика каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, доказательств уважительности причин неявки не представлено, суд исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение помощника прокурора Анивского района Чайкина Т.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснения свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, что предполагает невозможность ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно частям 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 ЖК РФ).

При этом согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную муниципальную благоустроенную квартиру, жилой площадью 17 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме, которая на основании ордера № от 15 марта 1983 года была предоставлена в пользование нанимателю ФИО2 В качестве члена семьи нанимателя в квартиру вселена и зарегистрирована с 10 октября 1997 года его супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Договор социального найма с ФИО1 не заключался, поскольку ответчик не являлась в МКУ «Центр жилищных отношений».

Согласно выписке из лицевого счета № задолженность ФИО1 за водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение перед АО «Анивские коммунальные системы» составляет 166 364 рубля 72 копейки.

По сведениям управляющей компании ООО «Антар» по состоянию на 01 декабря 2020 года задолженность ФИО1 за потребленные коммунальные услуги составляет 17 706 рублей 61 копейку.

Согласно информации МКУ «Центр жилищных отношений» заложенность ФИО1 за социальный найм жилья за период с 01 июня 2015 года по 01 декабря 2020 года составляет 7843 рубля 20 копеек. Указанная задолженность взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 18 мая 2020 года.

По сообщению ПАО «ДЭК» Филиал «Сахалинэнергосбыт» произведено отключение электроэнергии спорной квартиры.

За период с 2017 года по 2020 года в управляющую компанию, контролирующие и надзорные органы поступали жалобы от жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу принятия мер в отношении ФИО1, в связи с нарушением ею правил пользования жилым помещением, выражающихся в нарушении санитарных норм. Из обращений следует, что ФИО1 захламила жилое помещение мусором, вследствие чего в доме создались антисанитарные условия и опасность возгорания, а также имеется стойкий неприятный запах.

23 октября 2020 года в адрес прокуратуры Анивского района вновь поступило обращения ФИО3 о нарушении ее жилищных прав со стороны ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем содержании ее жилого помещения, что в свою очередь влияет на нормальное проживание соседей.

По данным фактам 18 ноября 2020 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, электроснабжение отсутствует, электропроводка находится в аварийном состоянии, квартира захламлена мусором, входная дверь не имеет замка, в жилом помещении стоит вонь, обои оторваны, в помещении антисанитария, клопы, требуется капитальный ремонт жилого помещения.

В этот же день ФИО1 под роспись вручены предписание о необходимости приведения жилого помещения в удовлетворительное состояние со сроком исполнения до 27 ноября 2020 года и уведомление об обращении в суд в случае неисполнения предписания.

Из повторного акта осмотра от 01 декабря 2020 года следует, что состояние жилого помещения не изменилось. 01 декабря 2020 года ФИО1 под роспись вновь вручено предписание со сроком его исполнения до 11 декабря 2020 года и уведомление об обращении в суд в случае его неисполнения. Проверкой от 16 декабря 2020 года установлено, что состояние жилого помещения не изменилось.

Допрошенная директор ООО УК «Антар» в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что на обслуживании их организации находится <адрес>, в <адрес>, в котором, на первом этаже в <адрес> проживает ФИО1 На состояние ее квартиры постоянно поступают жалобы от жильцов дома, поскольку из нее идет зловонный запах, окна выбиты, двери не закрываются. Квартира захламлена мусором. В адрес Шушкевич неоднократно вносились предупреждения, но она ничего не делает. От помощи Шушкевич отказывается. В квартире она редко появляется, так как проживает у других лиц. В подъезде несмотря на то, что недавно делался капитальный ремонт, загажено, так как в связи с отсутствием в квартире Шушкевич туалета, нужда ею и ее гостями справляется в подъезде. Недавно принимали меры для того, чтобы в ее квартире вывести клопов и тараканов.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Таким образом, в силу положений статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и членов его семьи.

Сторона истца настаивает, что своими действиями ответчик нарушает права соседей, выразившиеся в несоблюдении санитарных и противопожарных норм и правил, имеет задолженность за коммунальные услуги.

После выдачи предписаний ответчику 18 ноября 2020 года и 01 декабря года о приведении жилого помещения в соответствие санитарно-техническими нормами, срок их исполнения истцом контролировался, акт обследования жилого помещения после внесения предписаний составлен 16 декабря 2020 года, ответчик предупреждалась о возможном выселении, как того требуют положения статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что о наличии достаточных доказательств, подтверждающих систематическое нарушение ответчиком прав и законных интересов лиц, проживающих в соседних жилых помещениях, систематическое нарушение ФИО1 правил пользования жилым помещением, в связи с чем, у суда имеются достаточные правовые основания для признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением и ее выселении по указанным истцом обстоятельствам.

В силу пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вынесенное судом решение о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением будет являться основанием для снятия ее с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 февраля 2021 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева