Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района, администрации Тамбовского сельсовета о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У с т а н о в и л:

Из поданного заявления следует, что в августе 2013 года в результате прошедших ливневых дождей был подтоплен дом по <адрес>, где проживает истица ФИО1 В результате затопления подмыло фундамент дома, в подполье появился грибок, размыло внутреннюю завалинку дома, потрескались стены, подмыло фундамент печи, провалилась одна сторона печи. Истица просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включить её в список для получения финансовой помощи по частичной утрате имущества из федерального фонда. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала требования, показав, что она проживает по <адрес>. В результате затопления подмыло фундамент дома, в подполье появился грибок, размыло внутреннюю завалинку дома, потрескались стены, подмыло фундамент печи, провалилась одна сторона печи. Дом деревянный. Единовременную материальную помощь в размере по 10тыс. рублей она получила. Финансовая помощь по частичной утрате имущества ей необходима для ремонта дома, в связи с чем она просит признать её пострадавшей в результате ЧС и включить её в список для получения финансовой помощи по частичной утрате имущества из федерального фонда. Решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – администрации Тамбовского района ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, показав, что согласно технического паспорта дом истицы построен в 1976 году (более 37 лет назад), следовательно повреждения образовались не из-за затопления. По акту обследования межведомственной комиссией Тамбовского района жилой дом истицы соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригоден для проживания. Доказательств обратного истицей не представлено. В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика – администрация Тамбовского сельсовета ФИО3 иск не признал, показав, что межведомственная комиссия Тамбовского района жилой дом истицы не признала ветхим (аварийным). В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии с отзывом обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. Истица в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок не обратились и доказательств уважительного пропуска срока обращения с заявлением на оказание помощи и для составления необходимых документов не представила. Истец не представил доказательств об утрате им имущества первой необходимости, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать. Заявление рассмотреть в отсутствие представителя Минфина. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 11 вышеуказанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу ст. 8 того же закона Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции РФ и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации издан Указ № 693 от 31.08.2013 г. «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в соответствии с п.п. «б» п. 2 которого правительству РФ до 10 сентября необходимо принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семей) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Правительством РФ вынесено распоряжение № 1592-р о выделении из резервного фонда Правительства РФ бюджетных средств на цели определенные в Указе Президента РФ в том числе и правительству Амурской области. Выделенные денежные средства имеют целевое назначение.

По постановлению Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. № 423 ( в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571) «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», гражданам признанным пострадавшими в результате чрезвычайно ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г., и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, оказывается единовременная материальная в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи и финансовая помощь в размере 100 000 рублей в связи с полной или частичной утратой имущества.

Этим же постановлением утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета. В соответствии с п. 2 указанного Порядка Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства РФ формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 ноября 2010 г. № 2-4-60-12-22.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 N 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

По п. 9.1 № 2-4-60-12-22 Методических рекомендаций от 2 ноября 2010г. единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

В соответствии с п. 9.2.1 тех же Методических рекомендаций финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации. К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденными Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 сентября 2013 г. № 40, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации ( паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).

По п.2.3 вышеуказанных методических рекомендаций, финансовая помощь за частично утраченное имущество выплачивается за счет средств, полученных из федерального бюджета, в размере 100 тыс. рублей на каждого человека из которых: за полностью утраченное имущество – 100 тыс. за счет средств резервного фонда Правительства РФ; за частично утраченное имущество – 50 тыс. за счет средств резервного фонда Правительства РФ, 50 тыс. за счет Дотации. Такая помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате ЧС. В случае если жилой дом (жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъеме воды выше уровня пола помещения (первого этажа здания) с повреждением находящегося в нем имущества граждан фиксируется полная утрата имущества (в иных случаях при соблюдении условий настоящего пункта – частичная). Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.

Ограничений по срокам принятия заявлений от граждан при формировании Списков в вышеуказанных нормативных актах нет.

В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Тамбовского района.

Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1, 15.01.1942г. рождения, является собственником жилого дома по адресу: Амурская <адрес>.

Как следует из данных паспорта 10 02 № ФИО1 15.011942г. рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия <адрес> установила: квартира в двухквартирном доме, фундамент ленточный, бетонный, стены деревянные. Имеются трещины в фундаменте под капитальную стену, на момент проверки восстановлены поврежденные стенки обшивки подполья, имеется просадка и неровности полов. Все указанные нарушения не явились последствием выпавших осадков и подтопления жилого дома, а произошли ранее. Межведомственная комиссия по результатам обследования помещения приняла заключение: о соответствии помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Согласно технического паспорта на <адрес> указан год постройки дома – 1976г.

Из ответа и.о. главы администрации <адрес> ФИО7 на заявление ФИО1 следует, что межведомственной комиссией установлены имеющиеся недостатки: небольшие трещины в фундаменте капитальной стены, нарушена обивка стен подполья из досок, не являются критическими и возникли не от наводнения, а в результате многолетней эксплуатации жилого дома. Дом пригоден для проживания, требуется провести текущий ремонт, который делает собственник жилого помещения. Адресная помощь как неработающему пенсионеру в сумме 5 тысяч рублей и единовременная материальная помощь как пострадавшей в результате ЧС (10000 рублей) ею была получена.

Таким образом установлено, что истица проживает в жилом помещении, где вода не поднималась выше уровня пола, и имущество первой необходимости не пострадало. По заключению межведомственной комиссии Тамбовского района жилой дом имеет незначительные нарушения, и они не явились последствием выпавших осадков и подтопления жилого дома, а произошли ранее, в процессе эксплуатации дома. Доказательств обратного истицей не представлено.

В связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Тамбовского района, администрации Тамбовского сельсовета о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: