Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1790\2018 по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, признании согласованным проекта межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, признании согласованным проекта межевания земельного участка. Требования мотивированны тем, что она является правообладателем 23/2008 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок на земельный участок (единое землепользование), назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для_: сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты>., назначение земель земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый (или условный номер) №, ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

В соответствии со ст. 13 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», она решила произвести выдел в счет принадлежащих ей земельных долей, для чего обратилась в межевую организацию ООО «Земстандарт», специалистами которой был подготовлен проект межевания земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Волжская коммуна» № 72 (30307) от 20.03.2018г. и газете «Ставрополь- на-Волге» № 29 (10439) от 20.03.2018г.

В адрес кадастрового инженера поступили возражения по поводу местоположения выделяемого земельного участка от участника общей долевой собственности Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставрополье Самарской области (вх№ от ДД.ММ.ГГГГ) в лице ФИО2 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области.

Просит признать данные возражения необоснованными, и считать согласованным проект межевания земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2 иск не признал, по тем основаниям, что образуемый земельный участок полностью занят наиболее ценными сельскохозяйственными угодьями - пашней, в то время как в составе земель бывшего СПК «Красные горки» имеются не только пашни, но и менее ценные земли: сенокосы и пастбища. Определение местоположения выделяемого земельного участка только на пашнях нарушает права иных участников общей долевой собственности, которым участков, занятых пашнями может не остаться, как это уже имело место при разделе земельного участка в границах сельскохозяйственного предприятия. При этом в свидетельствах о праве собственности на землю всех участников общей долевой собственности была указана площадь земельного участка, соответствующего их доле – 9,5 га, в том числе пашни – 8, 54 га. Просит в иске отказать, по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В силу ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Статья 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 3). Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 названного Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Как следует из пунктов 3 и 4 данной статьи, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; если же указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Согласно статье 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 настоящего Федерального закона). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 настоящего Федерального закона). Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15 ст. 13.1 настоящего Федерального закона). Судом установлено, что истец является участником общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности ФИО1 подтверждено записью в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца кадастровым инженером ФИО4 подготовлен проект межевания земельного участка, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей. Извещения о выделе земельного участка, возможности ознакомиться с проектом межевания и предоставить обоснованные возражения размещены в газете «Волжская коммуна» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Ставрополь-на Волге» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела также следует, что Администрация сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский также является участником общей долевой собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в адрес кадастрового инженера поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, из которых следует, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена средняя норма бесплатной передачи земли. В соответствии с которым в долевую собственность граждан намечено предоставить <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> пашни для <адрес>

Таким образом, размер пая каждого собственника земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес> составил <данные изъяты>. сельхозугодий. Одна земельная доля, для всех дольщиков, составляет 1/1004, что соответствует площади <данные изъяты>. сельскохозяйственных угодий, из них<данные изъяты> пашни, 1,1 га пастбища и сенокосы.

В состав выделяемого земельного участка, в соответствии с проектом межевания, площадью <данные изъяты> вошли земли отнесенные к пашни. Таким образом, пашня составляет 100% от площади выделяемого участка

В то же время утвержденная норма бесплатной передачи земли в собственность составляет <данные изъяты>, из них <данные изъяты> пашни, а оставшиеся 1,1 га должны находится на пастбищах и сенокосах. Пропорционально данной площади, при общей площади выделяемого земельного участка <данные изъяты> пашня должна составить <данные изъяты>., площадь участка, равная <данные изъяты>. должна находиться на землях, отнесенных к пастбищам и сенокосам. Изложенное свидетельствует о нарушении прав других участников общей долевой собственности.

Истица просит признать данные возражения необоснованными.

При этом она ссылается на то, что представленные сведения из ГКН не содержат сведений о делении земель на пашни и пастбища, в связи с чем, не должны были учитываться кадастровым инженером при подготовке межевого плана на выделяемый земельный участок.

Также указывает, что доверенность не подтверждает полномочия представителя на подачу возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка. Конституцией Российской Федерации провозглашено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19). Граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации). Не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашено право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность гражданами и юридическими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Как установлено пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение. Иное ставит участников земельных отношений, в том числе и участников прав общей долевой собственности на землю, в неравное положение, позволяет допустить невозможность использования земли сельскохозяйственного назначения по ее прямому назначению. При этом, определение размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы производится на основе содержащих сведения о состоянии и свойствах почв материалов почвенного обследования земель, материалов внутрихозяйственной оценки земель, шкал классификации земель сельскохозяйственного назначения по их пригодности для использования в сельском хозяйстве, материалов формирования землепользований государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Согласно акту согласования экспликации земель, находящихся в общей долевой собственности в границах СПК «Красные Горки» от ДД.ММ.ГГГГ, с состав данного земельного участка входят пашни- 8433, 6 га, сенокосы –179, 6 га, пастбища - 924, 8 га. Данный акт содержится в землеустроительном деле по подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в границах СПК «Красные Горки» ( л.д. 139, 157). Согласно проекту перераспределения земель с совхоза «Красные горки», подготовленному Волжским научно-исследовательским институтом ВООЛГОНИИГИПРЗЕМ в 1992 году, определена общая площадь и состав земель совхоза «Красные Горки», общая площадь составила 11671 га, из них пашня 8908 га, сенокосы – 181 га, пастбища 1008 га, всего сельхозугодий 10097 га ( л.д. 132). Согласно проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Красные горки» от 1990 года, общая площадь сельхозугодий 10947 га, из них пашни - 9325 га, сенокосов – 194 га, пастбищ - 1401 га( л.д. 119 ).Изложенное свидетельствует о различном составе земель в границах участка общей долевой собственности, наличии в нем не только пашни, но и пастбищ, сенокосов, дорог. Постановлением Администрации Ставропольского района от № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена дифференцируемая средняя норма бесплатной передачи земли и составила по СХАОЗТ «Красные горки» площадь сельскохозяйственных угодий 9, 5 га, из них пашни – 8, 4 га, что составляет 84,6 %. Из свидетельств о праве собственности на землю, выданных иным участникам общей долевой собственности, следует, что в составе земельной доли площадью 9,5 га имелись пашни – 8, 4 га. Остальная площадь приходилась под менее ценные земли. Таким образом, при любом способе выдела доли земельного участка в землях сельскохозяйственного назначения должны учитываться состояние и свойства исходного земельного участка. Из проекта межевания следует, что виды земель при межевании кадастровым инженером не учитывались. Проект межевания проведен по желанию истца. Выделяемые доли земельного участка являются лучшими в отличие от остальных по качественным показателям. Само по себе соответствие площади выделяемого земельного участка правоустанавливающим документам и размеру долей, находящихся в собственности истцов, не свидетельствует о соблюдении кадастровым инженером норм закона при изготовлении проекта межевания земельных участков. Данные обстоятельства привели к нарушению прав других собственников земельных долей в данном земельном участке. Довод о том, что ответчиком не доказан какой именно вид сельскохозяйственных угодий включен в выделяемый участок - несостоятелен. Из заключения кадастрового инженера усматривается, что при определении - только площадь. Сведений о том, что кадастровый инженер учитывал состав земель – не имеется. Согласно ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, по требованию о признании необоснованными возражений участника общей долевой собственности, истцу надлежит доказывать необоснованность возражений, а также соблюдение равноправия иных дольщиков, в том числе по учету качества выделяемого земельного участка. Таких доказательств истцом не представлено. Довод о том, что сведения из ГКН не содержат сведений о делении земель на пашни и пастбища, в связи с этим данное обстоятельство не должно учитываться при определении местоположения выделяемого земельного участка – несостоятелен. То обстоятельство, что сведений о составе земель не содержатся в сведениях ГКН - не может явиться основанием для выделения земельного участка без учетасостояния и свойства исходного земельного участка. Таким образом, выдел истцами из материнского земельного участка, земельного участка площадью без учета состава, состояния и свойств почвы, нарушает не только требования закона, но и права и охраняемые законом интересы как иных сособственников земельного участка в границах СПК «Красные горки». Довод о том, что к возражениям Администрации сельского поселения приложена доверенность, которая не подтверждает полномочия лица на соответствующее действие – подачу возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка. – несостоятелен. Указанная доверенность (л.д.17) наделяет представителя широким кругом полномочий в том числе и права согласования границ земельного участка. В данном случае согласование границ выделяемого земельного участка не произведено, так как поданы возражения.

Требований о том, полномочие согласования границ выделяемого земельного участка или отказа в таком согласовании путем подачи возражений - должно быть специально оговорено в доверенности – закон не содержит.

Кроме того, у представителя имелось полномочие на согласование границ и подачу возражений относительно согласования размера и местоположения границ земельного участка - доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 34). Довод представителя истца о том, что возражения могут быть заявлены только относительно размера местоположения границ выделяемого земельного участка, а поданные ответчиком возражения касаются иных характеристик земельного участка – несостоятельны. В данном случае ответчик возражает именно в отношении местоположения выделяемого земельного участка, на землях, занятых пашнями. При таких обстоятельствах суд полагает возражения на проект межевания земельных участков, поданные Администрацией сельского поселения Пискалы обоснованными, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец не обосновал нарушение своих прав оспариваемыми возражениями.

Руководствуясь ст.194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, признании согласованным проекта межевания земельного участка – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья –

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2018 года.