Гражданский кодекс часть 1

30 апреля 2019 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ООО «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, указав в обоснование требований, что ООО «АхтубаСитиПарк» осуществляет строительство объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324 «В» в г. Волжском Волгоградской области с привлечением денежных средств участником долевого строительства в порядке, установленном Законом №214-ФЗ. Исполнение обязательств ООО «АхтубаСитиПарк» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия обеспечивалось страхованием ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «Страховая компания «Советская» гражданской ответственности ООО «АхтубаСитиПарк». В соответствии с приказом от 07.07.2016 № ОД-2176 Банком России у ООО «БАЛТ-Страхование» отозвана лицензия на осуществление страхования; в соответствии с приказом Банка России от 26.04.2016 № ОД-1356 - у ООО «Страховая компания «Советская». В соответствии с ч. 15 ст. 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) в случае «назначения временной администрации в страховой компании, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) заключить договор поручительства. 30.07.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 214-ФЗ Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ), согласно которым, в частности, ч. 2 ст. 12.1 и ст. 15.1 признаны утратившими силу. В то же время, ч. 17 ст. 25 Закона № 218-ФЗ установлено, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости заключен до даты государственной регистрации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства,' исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения обеспечивается по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном частями 18-25 указанной статьи, или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в порядке, установленном частями 26-49 указанной статьи. Также, в соответствии с ч. 44 ст. 25 Закона № 218-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации з зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо заключить договор поручительства. Таким образом, обязанность по обеспечению исполнения обязательств застройщика, в том числе путем страхования гражданской ответственности застройщика, сохраняется и регламентирована Законом № 218-ФЗ. Однако сведений об исполнении требований по страхованию гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве Объекта (в отношении договоров, застрахованных ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающим установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) требованиям», в Инспекцию не было представлено. По факту установленного нарушения Инспекцией неоднократно проводились проверки и выдавались предписания ответчику о необходимости представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве Объекта (в отношении договоров, застрахованных ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) требованиям. За невыполнение в срок предписаний ООО «АхтубаСитиПарк» неоднократно привлекалось к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Истец просит суд признать бездействие ООО «АхтубаСитиПарк», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным, возложить на ООО «АхтубаСитиПарк» обязанность исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324в в г. Волжском Волгоградской области. Два 14-ти этажных жилых дома со встроенными помещениями общественного назначения и один 15-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» (в отношении договоров, застрахованных в ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) требованиям.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «АхтубаСитиПарк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась о слушании дела извещена в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Судом установлено, что ООО «АхтубаСитиПарк» были заключены договоры участия в долевом строительстве в отношении помещений, расположенных в жилого многоквартирного дома <адрес>, строительство которого осуществлялось ответчиком.

В обеспечение своих обязательств по заключенным с участниками долевого строительства договорам, ООО «АхтубаСитиПарк» заключены договоры страхования гражданской ответственности со страховыми организациями, в том числе с ООО «Балт – страхование», ООО СК «Советская».

В соответствии с Приказом Центрального Банка РФ от 07 июля 2016 года N ОД-2176 отозвана лицензия у ООО «Балт – страхование», Приказом Центрального Банка РФ от 15 марта 2016 года N ОД-861, начиная с 15 марта 2016 года введена временная администрация ООО «Балт - страхование».

В соответствии с Приказом Центрального Банка РФ от 29 апреля 2016 года N ОД-1356 отозвана лицензия у ООО СК «Советская».

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем:

1) участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (далее - общество взаимного страхования), имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования;

2) заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования.

При этом, страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в части 6 настоящей статьи. Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Объектом страхования являются имущественные интересы застройщика, связанные с риском наступления его ответственности перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору (ч. 5, ч. 6 ст. 15.2 названного Федерального закона).

Частью 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ предусмотрено, что в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Поскольку судом установлено, что у названных выше страховых компаний ООО «Балт - страхование», ООО «Страховая инвестиционная компания», ООО СК «Советская», в которых ООО «АхтубаСитиПарк» застраховал риск гражданской ответственности за неисполнение обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве, лицензия на осуществление страховой деятельности на основании соответствующих приказов ЦБ РФ была отозвана, при этом, ООО «АхтубаСитиПарк» не были заключены договоры страхования с иными организациями, либо реализованы иные способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные законом. Неисполнение застройщиком своих обязательств по страхованию ответственности за ненадлежащее исполнение договорных обязательств влечет уменьшение предусмотренных законом имущественных гарантий участников долевого строительства, лишает их права на получение выплаты страхового возмещения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 августа 2017 года ООО «АхтубаСитиПарк» признано несостоятельным (банкротом). Открыто в отношении ООО «АхтубаСитиПарк» конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий. С даты вынесения решения наступили последствия, установленные ст. 126 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве» № 127 –ФЗ от 26.10.2002 года.

Суд учитывая, что на момент разрешения настоящего спора застройщик – ООО «АхтубаСитиПарк» деятельность по строительству жилого дома по адресу: <адрес> не ведет, признан банкротом, в данный момент ведется конкурсное производство, приходит к выводу, что возложение на ООО «АхтубаСитиПарк» обязанности по устранению указанных нарушений не имеет целесообразности и может повлечь невозможность исполнения судебного решения, а более того, может явиться причиной уменьшения конкурсной массы в будущем, вследствие осуществления действий направленных на заключение договора.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 указанного Федерального закона конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Таким образом, с учетом вышеприведенного законодательства конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника, действует в отношениях с третьими лицами от имени должника, следовательно заявленные требования могут быть предъявлены в настоящее время к конкурсному управляющему ООО «АхтубаСитиПарк» в ходе конкурсного производства в Арбитражный суд Волгоградской области (пункт 1 статьи 126 Закона о банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ООО «АхтубаСитиПарк» о признании бездействия ООО «АхтубаСитиПарк», выразившегося в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным, возложении на ООО «АхтубаСитиПарк» обязанности исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представлении в Инспекцию документов, подтверждающих страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324в в г. Волжском Волгоградской области. Два 14-ти этажных жилых дома со встроенными помещениями общественного назначения и один 15-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» (в отношении договоров, застрахованных в ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) требованиям – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированный текст решения составлен 06 мая 2019 года.

Судья: Н.С. Василенко