Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо Министерство здравоохранения Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в горсуд с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировал требования тем, что 20.12.2021 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № истец награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», 13.01.2022 ФИО1 вручено удостоверение почетного донора. 18.01.2022 г. ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о получении ежегодной выплаты «почетным донорам России» за 2021 и 2022 годы. Решением Департамента, оформленным сообщением от 14.04.2022 г., ФИО1 назначена ежегодная денежная выплата в размере 15 713,84 руб. за 2022 год, одновременно, указанным решением ФИО1 отказано в такой выплате за 2021 год, с указанием на то, что в 2021 г. заявление о назначении такой выплаты от ФИО1 не поступало. Сославшись на то, что решение в части отказа в назначении ежегодной денежной выплаты за 2021 г., по его мнению, противоречит приказу Минздрава России от 11.07.2013 № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», согласно которому ежегодная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году - не позднее 1 декабря 2013 г.), или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, для чего лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации, одновременно, представляют документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР» утвержденных образцов, на то, что согласно п. 11 указанного приказа, ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, то есть, право на получение выплаты возникло непосредственно с момента сдачи нужного количества крови и/или ее компонентов, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым от 14.04.2022 года в части отказа в назначении ФИО1 ежегодной денежной выплаты в размере 15109,46 рублей за 2021 год в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», и обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым назначить и выплатить ФИО1 такую выплату за 2021 г.

Поскольку рассматриваемый спор связан с реализацией истцом социальных прав, связанных с получением мер социальной поддержки, определением суда от 08.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить. Дополнительно указал о том, что ранее не имел возможности обратиться в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о назначением ежегодной денежной выплаты, поскольку, в связи с действием антиковидных мер.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым по доверенности ФИО2 направила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указала о том, что ежегодная денежная выплата за 2022 г. в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» была назначена ФИО1 в соответствии с требованиями Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» на основании заявления ФИО1 от 18.01.2022. Поскольку с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты за 2021г. ФИО1 в Департамент не обращался, Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым принято обоснованное и законное решение об отказе в предоставлении истцу такой выплаты за 2021 г. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо Министерство здравоохранения Российской Федерации явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки представителя не сообщило.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, исследовав предоставленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет или приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста восемнадцати лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

Донор имеет право в т.ч. на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (п.п. 7 ч. 2 ст. 12)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять раз и более и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на меры социальной поддержки, в частности, предоставление ежегодной денежной выплаты.

Пунктом 3 предусмотрено, что лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно пунктов 2, 3 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденного во исполнение пункта 4 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона Приказом Минздрава России от 11 июля 2013 г. № 450н, ежегодная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года, или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, одновременно с заявлением, подаваемым в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, представляют документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР» утвержденных образцов.

В силу п. 11 Порядка ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежегодной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Почетным донором России на основании удостоверения №, выданного Министерством здравоохранения Российской Федерации на основании приказа №-д от 20.12.2021 (л.д. 5).

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу <адрес>.

18.01.2022 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о назначении ему ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» за 2022 год.

На основании указанного заявления истицу была назначена ежегодная денежная выплата за 2022 год в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» и ее сумма перечислена на счет истца в банке, что следует из сообщения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым от 14.04.2022 № С-40/24/4.1-13 (л.д. 6).

Одновременно, из указанного ответа следует, что ФИО1 отказано в назначении ежегодной денежной выплаты, производимой в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», за 2021, поскольку заявление о назначении такой выплаты в 2021 от ФИО1 не поступало.

Доказательств, которыми бы опровергались указанные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства получены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности решения ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу за 2021 ежегодной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», поскольку, в соответствии с изложенными ранее правовыми нормами, право на назначение такой выплаты возникает с дня обращения с соответствующим заявлением, однако, в 2021 ФИО1 с таким заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым не обращался.

С учетом того, что в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в редакциях на период 2021, необходимость самоизоляции по месту проживания (пребывания) какой-либо категории граждан в 2021 г. отсутствовала, при этом, Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» предусматривает в т.ч. возможность направления заявления о назначении ежегодной денежной выплаты и всех необходимых документов по почте, суд указывает на несостоятельность доводов истца об отсутствии у него объективной возможности обращения с таким заявлением в 2021 г. по причине действия связанных с антиковидными мерами ограничений.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым от 14.04.2022 года в части отказа в назначении ФИО1 ежегодной денежной выплаты в размере 15109,46 рублей за 2021 год в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», соответственно, не могут быть удовлетворены судом требования о возложении на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым обязанности назначить и выплатить ФИО1 такую выплату.

Руководствуясь ст.ст. 50, 55-60, 67, 98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо Министерство здравоохранения Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 г.

Судья Захарова Е.П.