Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по уточненному иску Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр» к ФИО1 об обязании приведения строения в соответствие с нормами законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр» обратился в суд к ответчику ФИО1 с иском об обязании приведения строения в соответствие с нормами законодательства.

С учетом уточнения ика просили обязать ФИО1 произвести частичный демонтаж стены нежилого строения (гаража) произведенного на земельном участке, принадлежащем ответчику с нарушением минимального отступа от границ земельного участка ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» с соблюдением минимального отступа от строения до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком, принадлежащим ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр».

Произвести частичный демонтаж крыши указанного нежилого строения (гаража) с тем, чтобы скат крыши был ориентирован на земельный участок ответчика и свес кровли не выступал за границу земельного участка ответчика.

Сославшись на то, что ФИО1, являющейся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, КН № *** (площадью 652 кв.м.), построен дом с хозяйственными постройками на территории принадлежащего ей земельного участка, граничащего с земельным участком государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр», бывший Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

При этом разрешения на строительство/реконструкцию, уведомления о соответствии планируемого строительства/реконструкцию каких-либо объектов капитального строительства в границах участка по адресу: <адрес> Комитетом по строительству и архитектуре городского округа Сызрань не выдавалось.

Представителями администрации ЕБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр», неоднократно устно разъяснялось собственнику и строителям, ведущим работы по возведению дома и хозяйственных построек о недопущении нарушений Градостроительного кодекса РФ, СНиПов и Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань при строительстве.

Представителями Комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань по нашему запросу было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, КН № *** (площадью 652 кв.м.), принадлежащего ответчику и граничащего с ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр».

В результате обследования был установлен факт возведения на указанном земельном участке нежилого кирпичного строения (гараж), где минимальный отступ от строения до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком, принадлежащем ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» не соблюдён.

19.10.2022 года ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» по месту регистрации ответчика (<адрес>) было направлено информационное письмо № ***, в котором указано на допущенные ответчиком нарушения, при возведении хозяйственных построек на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>. Однако письмо было возвращено в связи неполучением адресатом и истечением срока хранения в почтовом отделении.

В декабре 2022г. ответчику была направлена судебная претензия, в которой изложена просьба: «в течение месяца нежилое строение (гараж), возведенное на участке истца с нарушением минимального отступа от границ земельного участка ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр», привести в соответствие с выше указанными нормативными документами, так как это нарушает противопожарный и антитеррористический режим нашего учреждения».Однако, до настоящего времени ответа на не получили.

Определением от 12.04.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет строительства и архитектуры администрации г.о. Сызрань.

Определением от 03.05.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, МУП «Энергетик».

Представитель истца ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам изложенным в уточненном иске.

Представитель истца ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам изложенным в уточненном иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, предоставила суде письменные возражения.

Представитель ответчика по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании доводы ответчика поддержал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Третье лицо представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Министериства социально-демографической и семейной политики Самарской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставил письменный отзыв.

Третье лицо МУП Энергетик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Согласно ФЗ от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» ст.4 Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома КН № *** и земельного участка КН № *** на основании договора дарения от 02.06.2022г., зарегистрированного 07.06.2023г.

Установлено, что ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань с обращением о предоставлении информации о законности возведения строения на территории домовладения по адресу <адрес> непосредственной близости к ограждению учреждения и теплотрассе, зарегистрированное за № *** от 05.09.2022г.

Согласно сведений Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань от 21.09.2022г. специалистами Комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань проведено визуальное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, КН № ***площадью 652 кв.м., вид разрешенного использования - под жилым домом, граница установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства) в результате которого установлен факт возведения на указанном земельном участке:

- объекта капитального строительства, этажность – 2, материал стен – кирпич (минимальные отступы не нарушены).

- нежилого кирпичного строения (минимальный отступ от строения до границ земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: <адрес> КН № *** не соблюден), -иных нежилым строений, - кирпичного ограждения.

В непосредственной близости к ограждению и нежилому кирпичному строению – на земельном участке с КН № *** проходит наружная тепловая сеть.

Разрешения на строительство/реконструкцию каких-либо объектов капитального строительства в границах обследуемого земельного участка Комитетом не выдавалось.

По вопросу выявления самовольной постройки Комитетом направлено обращение в адрес Государственной инспекции строительного надзора Самарской области для принятия дальнейших мер воздействия к собственнику земельного участка.

По вопросу возведения объектов капитального строительства в непосредственной близости к теплотрассе сообщают, что земельный кодекс РФ предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей (п.28 ст.105 ЗК РФ). Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Минстроя России от 17.08.1992г. № ***.

Расстояние от конструкций тепловой сети до зданий, строений, сооружений устанавливается приложением А к СП № *** «Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СниП 41-02-2003», утвержденному Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № *** (редакция от 31.05.2022г.).

19.10.2022 года ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» по месту регистрации ответчика (<адрес>) было направлено информационное письмо № ***, в котором указано на допущенные ответчиком нарушения, при возведении хозяйственных построек на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>. Письмо возвращено в связи неполучением адресатом и истечением срока хранения в почтовом отделении. В декабре 2022г. ответчику была направлена претензия.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с г лишением владения.

В пунктах 45 - 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № ***, Пленума ВАС РФ № *** от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Определением Сыранского городского суда от 26.05.2023г. по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Самарская судебная экспертиза документов».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что спорный объект (гараж) построен в 1965 году бывшим владельцем – ФИО6, решением исполкома за № *** зарегистрировано право собственности.

Согласно данным Технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 19.06.2008 на месте гаража располагались нежилые строения с литерами г4, г5, г6 общей площадью 69,2 кв. м., аналогичные сведения отражены и в техническом паспорте составленном в 2000 году.

Из заключения эксперта № *** от 06.09.2023г. ООО «Самарская судебная экспертиза документов» следует что ранее возведённые строения (гараж, сарай и сарай) по данным Технических паспортов имели отличающиеся от исследуемого строения конструктивные характеристики: кровля была рулонная или рубероид, стены из кирпича, полы дощатые.

Из заключения эксперта № *** от 06.09.2023г. ООО «Самарская судебная экспертиза документов» следует, фактическое состояние вновь построенного нежилого строения (гаража) расположенного на земельном участке ответчика по адресу: <адрес> не соответствует размерам и конструктивным характеристикам, указанным в технической документации.

В результате сравнения размеров и площади исследуемого строения с размерами и площадью строений, ранее располагавшихся на этом месте, установлено превышение вновь возведенного строения по площади на 33,4 м2 по длине на 0,68 м и по ширине на 1,78м. Определить смещено ли вновь построенное строение относительно ранее имевшихся, в сторону границы исследуемых смежных участков, не представляется возможным в связи с отсутствием материалов (документов) содержащих сведения о расстояниях между «старыми» строениями и границей смежных участков. Расстояние от фундамента (тоже от стены) исследуемого строения до границы между земельными участками составляет 0,18-0,21м, свес кровли выступает на границу между земельными участками на расстояние 0,10-0,13м.

Вновь возведенное строение (гараж), расположенное на земельном участке ответчика по адресу: <адрес> не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.о.Сызрань, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного законодательства, СП 42.13330.216 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Нарушения возникли в процессе строительства исследуемого строения.

Частично ограждение (забор) расположен в границах земельного участка с КН № *** протяженностью 13,38 м и частично ограждение (забор) расположен в границах земельного участка с КН № *** протяженностью 12,49м.

Вместе с тем установлено, что визуальный осмотр не подтверждает факта переноса ограждения между земельным участком с КН № *** расположенного по адресу: <адрес> и земельным участком с КН № *** расположенного по адресу: <адрес> (ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр»).

Исходя из пояснений представителей истца следует, что произведенная реконструкция гаража, в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, без отступа от границы земельного участка, нарушают права истца, создает угрозу для лиц, проживающих в учреждении.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что несмотря на установленные судом нарушения, допущенные ответчиком при реконструкции гаража, они не являются достаточными для удовлетворения исковых требований. Поскольку сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр» к ФИО1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья: Уварова Л.Г.