Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Волгоградская транспортная компания» к Государственной инспекции труда в Волгоградской области о признании недействительным предписания государственного инспектора в части,

УСТАНОВИЛ:

ООО « Волгоградская транспортная компания» (далее ООО «ВТК»), обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области части.

В обоснование заявление указали, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда было издано предписание №. Пункт ДД.ММ.ГГГГ Предписания обязывает ООО «ВТК» установить в Правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность ежедневной работы ( смены ), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, а также привести его в соответствие с требованиями ст. 100 ТК РФ, в Правилах внутреннего распорядка ООО « ВТК » ( утвержденных ДД.ММ.ГГГГ ). Однако, государственный инспектор не принял во внимание, что в ООО «ВТК» действует Коллективный договор, приложениями к которому являются Правила внутреннего трудового распорядка и Режим рабочего времени. Режим рабочего времени является дополнением к Правилам внутреннего трудового распорядка и конкретизирует их положения. Как правила внутреннего трудового распорядка, так и режим рабочего времени являются единым локальным нормативно-правовым актом, входящим в структуру Коллективного договора. В связи с чем, Правила внутреннего распорядка, действующие в ООО «ВТК» соответствуют требованиям ст. 100 ТК РФ и содержат продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе. Пункт № обжалуемого Предписания возлагает на ООО «ВТК» обязанность установить в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «ВТК» ( утвержденных ДД.ММ.ГГГГ) дни выплаты заработной платы. Данное требование государственный инспектор основывает на положениях ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Однако, исходя из буквального толкования данной нормы права, день выплаты заработной платы может быть установлен одним из локальных нормативно-правовых актов, а именно: правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Аналогичное мнение высказано Федеральной службой по труду и занятости в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «ВТК» во исполнение требований законодательства установило день выплаты заработной платы в коллективном договоре (п. ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, по мнению заявителя, требование устанавливать день выплаты заработной платы одновременно и в коллективном договоре, и в правилах внутреннего распорядка противоречит положениям ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Пунктом 6 Предписания ООО «ВТК» обязывается в соответствии со ст. 153 ТК РФ оплатить ФИО1 работу в выходные или нерабочие праздничные дни за весь период работы, не менее чем в двойном размере. Заявитель считает, что положения ст. 153 ТК РФ не нарушает, поскольку работник ФИО1 принят на работу водителем автомобиля грузоподъемностью свыше № тонн. Они выполняют регулярные междугородние рейсы, то есть выполняют работу, которая носит подвижной характер. Рабочее время и время отдыха такой категории работников регулируется ст. 329 ТК РФ и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее Положение). Согласно п. 8 Положения в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Пункт 10 Положения предусматривает, что когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до № часов. В соответствии с п. № Положения еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее № часов. Пункт № коллективного договора предусматривает, что время работы и время отдыха водителей автомобилей регламентируется Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) у работников, работа которых имеет подвижной характер, не совпадает с выходными днями работников с нормальными условиями труда, однако при проведении проверки данное обстоятельство ответчиком не было учтено. Также, ГИТ по незаконно возлагает ООО «ВТК» обязанность произвести перерасчет оплаты труда ФИО1 за периоды командирования с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, на работу по перевозке грузов, вне места их постоянной работы из расчета среднего заработка, согласно ст. 167 ТК РФ ( п. № Предписания ). Однако положения ст. 167 ТК РФ к оплате труда работников, занятых на работах, имеющих разъездной характер, по мнению заявителя не применимы. Статья 167 ТК РФ предоставляет гарантии работникам при направлении в служебные командировки. Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни профессий, должностей и категорий работников, в частности, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в размерах возмещения расходов, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер. К таким профессиям отнесены водители грузовых автомобилей, постоянно работающие на регулярных междугородних перевозках. Следовательно, если водители грузовых автомобилей постоянно работают на регулярных междугородних перевозках, то данные поездки служебными командировками не признаются. Водителям грузовых автомобилей в таких случаях выплачивается компенсация к месячному должностному окладу за сутки работы в пути. Учитывая, что работа ФИО1 постоянно осуществляется в пути, ООО «ВТК» выплачивает ему компенсацию согласно Положению о подвижном характере работ, как следствие требование произвести им перерасчет оплаты труда по среднему заработку является незаконным. Исходя из изложенного, заявитель просит суд признать незаконными и отменить пункты № Предписания Государственной инспекции труда по № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Волгоградская транспортная компания ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Волгоградской области, заместитель начальника отдела № правового надзора и контроля ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявлению не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда по Волгоградской области была проведена проверка в отношении ООО «ВТК» на соблюдение трудового договора и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «ВТК» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №.

Названным предписанием (пункт №) на ООО «ВТК» была возложена обязанность установить в Правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, а также привести его в соответствие с требованиями ст. 100 ТК РФ, в Правилах внутреннего распорядка ООО « ВТК » (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в силу ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии со ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Согласно Коллективного договора ООО « ВТК», утвержденного собранием работников Общества ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15-33 ), Правила внутреннего трудового распорядка и Режим рабочего времени являются приложениями № ( л.д. 34-47 ) и № ( л.д. 48 ). Режим рабочего времени является дополнением к Правилам внутреннего трудового распорядка и конкретизирует их положения.

Как правила внутреннего трудового распорядка, так и режим рабочего времени являются единым локальным нормативно-правовым актом, входящим в структуру Коллективного договора. Правила внутреннего распорядка, действующие в ООО «ВТК» соответствуют нормам действующего законодательства и содержат продолжительность ежедневной работы ( смены ), время начала и окончания работы, время перерывов в работе.

Таким образом, на ООО « ВТК» незаконно возложена обязанность установить в Правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, а также привести его в соответствие с требованиями ст. 100 ТК РФ, в Правилах внутреннего распорядка ООО « ВТК » (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ ).

Пунктом № Предписания на ООО «ВТК» возложена обязанность в соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ установить в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «ВТК» (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ) дни выплаты заработной платы.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, работодатель обязан закрепить сроки выплаты заработной платы в правилах внутреннего распорядка трудового распорядка, объединенном договоре либо трудовом договоре, что так же соответствует изложенному в письме Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, день выплаты заработной платы работникам ООО «ВТК» установлен в пункте ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора организации, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

При таком положении, возложение на ООО «ВТК» обязанности устанавливать день выплаты заработной платы одновременно и в коллективном договоре, и в правилах внутреннего распорядка противоречит положениям ч. 6 ст. 136 ТК РФ, в связи с чем, является незаконным.

Также Пунктом № Предписания на ООО «ВТК» была возложена обязанность оплатить ФИО1 работу в выходные или нерабочие праздничные дни за весь период работы, не менее чем в двойном размере. (по желанию работника представить другой день отдыха).

Возлагая на работодателя такую обязанность ГИТ по Волгоградской области исходил из того, что работодателем, в нарушение ст. 153 ТК РФ, что ФИО1 работа в выходные или нерабочие праздничные дни, не менее чем в двойном размере оплачена не была. По желанию работника другой день отдыха предоставлен не был.

Согласно п. 7 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ГИТ по Волгоградской области, ФИО1 не была оплачена работа в выходные и нерабочие праздничные дни: 11, ДД.ММ.ГГГГ; 15, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 14, 21, ДД.ММ.ГГГГ; 4, 5, 11, 12, 18, ДД.ММ.ГГГГ; 1, 9, 10, 11 30, ДД.ММ.ГГГГ; 6, 7, 12, 13, 14, 20, ДД.ММ.ГГГГ; 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, ДД.ММ.ГГГГ; 1, 2, ДД.ММ.ГГГГ; 3, 4, 10, 17, ДД.ММ.ГГГГ; 7, ДД.ММ.ГГГГ; 5, 12, 13, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 20, 27, ДД.ММ.ГГГГ; 6, ДД.ММ.ГГГГ; 3, 10, ДД.ММ.ГГГГ; 5, ДД.ММ.ГГГГ; 10, 17, 24, ДД.ММ.ГГГГ; 14, 15, 28, ДД.ММ.ГГГГ; 4, 18, ДД.ММ.ГГГГ; 23, ДД.ММ.ГГГГ; 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 работает в ООО «ВТК» водителем транспортных средств, грузоподъемностью свыше № тонн, занятых на междугородних перевозках, то есть выполняют работу, которая носит подвижный характер.

Согласно положениям ст. 329 ТК РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с пунктом 8 Положения, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Пунктом № названного Положения установлено, что в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до ДД.ММ.ГГГГ часов.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не должна быть менее ДД.ММ.ГГГГ часов. Такой отдых должен предшествовать или следовать за ежедневным отдыхом (п. № Положения N №).

Таким образом, еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) у работников, работа которых имеет подвижной характер, не совпадает с выходными днями работников с нормальными условиями труда, однако при проведении проверки данное обстоятельство ответчиком не учтено.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВТК» введено Положение о подвижном характере работы ( л.д. 49 ), регламентирующее порядок возмещения расходов водителям данной организации, постоянная работа которых осуществляется в пути, то есть имеет подвижной характер.

Пунктом № названного Положения установлено, что расходы за пребывание работника на работах, имеющих подвижной характер, компенсируются в размере 900 рублей за каждый календарный день.

Приказом генерального директора ООО «ВТК» от ДД.ММ.ГГГГ за № в приведенный пункт Положения были внесены изменения, согласно которых, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, компенсируются в размере 450 рублей за каждый день пребывания в междугородней поездке.

При таком положении, суд приходит к выводу о необоснованности выводов ГИТ по Волгоградской области о наличии в действиях ООО «ВТК» нарушений, предусмотренных ст. 153 ТК РФ и отраженных в п. 6 обжалуемого предписания.

Пунктом 8 Предписания на ООО «ВТК» возложена обязанность в соответствии со ст. ст. 139, 167 ТК РФ произвести перерасчет оплаты труда ФИО1 за периоды командирования с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, на работу по перевозке грузов, вне места их постоянной работы из расчета среднего заработка.

Как указано в акте (л.д. 11-14), данное нарушение выразилось в том, что при командировании ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, на работу по перевозке грузов, вне места их постоянной работы за ним не сохранялся средний заработок, поскольку оплата труда в данном случае им производилась по должностным окладам.

Статьей 167 ТК РФ регламентировано, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Служебной командировкой в статье 166 ТК РФ признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Поскольку служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются, то пункт рассматриваемого предписания ГИТ по Волгоградской области, нельзя признать правомерным.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 декабря 1978 г. N 579 утверждены Перечни профессий, должностей и категорий работников, в частности, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в размерах возмещения расходов, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер и их служебные поездки служебными командировками не признаются.

Согласно данному Постановлению к таким профессиям отнесены водители грузовых автомобилей, постоянно работающие на регулярных междугородных перевозках.

Таким образом, поскольку работа водителя ФИО1 постоянно осуществляется в пути, требование, содержащиеся в пункте 8 Предписания суд признает необоснованным.

С учетом приведенных доводов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ООО «Волгоградская транспортная компания» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Волгоградская транспортная компания» о признании недействительными пункта 2, пункта 4, пункта 6, пункта 8 Предписания Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2 Предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № №/, обязывающий ООО «ВТК» установить в Правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, а также привести его в соответствие с требованиями ст. 100 ТК РФ, в Правилах внутреннего распорядка ООО « ВТК » (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным и отменить пункт 4, Предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № №/, обязывающий установить в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «ВТК» (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ) дни выплаты заработной платы.

Признать незаконным и отменить пункт 6, Предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № №/, обязывающий ООО «ВТК» в соответствии со ст. 153 ТК РФ оплатить ФИО1 работу в выходные или нерабочие праздничные дни за весь период работы, не менее чем в двойном размере. ( По желанию работника предоставить другой день отдыха).

Признать незаконным и отменить пункт 8, Предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № №/, обязывающий ООО «ВТК» произвести перерасчет оплаты труда ФИО1 за периоды командирования с октября 2008 года по декабрь 2010 года, на работу по перевозке грузов, вне места их постоянной работы из расчета среднего заработка.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 апреля 2011 года.

Председательствующий: Е.В. Попова