Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжске гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО <адрес>, осуществляющего неэффективное управление,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» с вышеуказанным иском.

Свои требования прокурор обосновал тем, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Волжский муниципальный район» требований законодательства, регламентирующего вопросы передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех муниципальных предприятий, управление которым признано неэффективным. По результатам проверки выявлены нарушения названного закона.В силу требований ст.ст.3 и 22 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.Решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, - органом местного самоуправления.

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

В силу ст.ст.13, 21, 22 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).

Распоряжением Правительства РФ №1493-р от 22.08.2011 утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

Пунктами 14 и 14 (1) указанного плана предусмотрены следующие мероприятия: утверждение или актуализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков передачи не позднее 01.01.2016 в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным, предусматривающих срок объявления конкурсов на заключение концессионных соглашений не позднее 01.07.2015 (срок реализации – декабрь 2014 г.); проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления конкурсов на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий (срок реализации – согласно графикам до 01.01.2016).

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл №12 от 13.01.2015 утвержден график передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Республики Марий Эл, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которым в Волжском муниципальном районе Республики Марий Эл планируется передача в концессию 148 объектов, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» МО<адрес>. Проведение конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию данных объектов жилищно-коммунального хозяйства запланировано на июнь 2015 года, заключение концессионного соглашения запланировано на декабрь 2015 года.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Волжский муниципальный район» утвержден график передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которым передаче в концессию подлежат 148 объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» МО <адрес>, из них: 43 объекта водоотведения, 105 объектов водоснабжения.

Сроки проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию данных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также заключения концессионного соглашения совпадают со сроками, указанными в приказе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл №12 от 13.01.2015.

Вместе с тем, администрацией МО «Волжский муниципальный район» конкурс на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО <адрес>, являющегося неэффективным предприятием, в срок, установленный распоряжением Правительства РФ №1493-р от 22.08.2011, не проведен. Следовательно, объекты жилищно-коммунального хозяйства МУП«Водоканал» МО <адрес>, осуществляющего неэффективное управление, в концессию не переданы.

Указанный факт влечет невозможность эффективного использования имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения данного предприятия, на условиях концессионных соглашений и повышения качества услуг водоснабжения и водоотведения, предоставляемых жителям <адрес> Республики Марий Эл, а также привело к поступлению значительного количества обращений в межрайонную прокуратуру и иные органы по вопросам качества предоставляемых населению <адрес> услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.9,12 ГК РФ, прокурор просил суд:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Волжский муниципальный район» по непроведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО <адрес>, являющегося неэффективным предприятием.

Обязать администрацию МО «Волжский муниципальный район» по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно-коммунального хозяйства МУП«Водоканал» МО <адрес>, осуществляющего неэффективное управление, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

Прокурор ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду показала соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» ФИО3, участвующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» МО <адрес>ФИО4, участвующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, о чем суду предоставила заявление, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание иска прокурора ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание иска и принятие судом признания иска заканчивается удовлетворением исковых требований.

В силу ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем ответчика ФИО3 в ходе судебного заседания было заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

Судом признание иска представителем ответчика принято, поскольку права иных лиц такое признание иска не нарушает.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО <адрес>, осуществляющего неэффективное управление, подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиком иска и принятия его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО <адрес>, осуществляющего неэффективное управление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня его вынесения решения через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Е.Б.Емельянова