Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» об ограничении доступа к информации,

Установил:

Прокурор Кромского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОАО «Вымпел-Коммуникации» об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр при оказании телекоммуникационных услуг ОАО «ВымпелКом». В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что ОАО «Вымпел-Коммуникации» осуществляет соединение физических и юридических лиц с сайтом <данные изъяты><данные изъяты>. Посредством выхода на данные сайты возможно осуществление игорной деятельности. На данных сайтах осуществляются азартные игры в рулетку, покер и игровые автоматы. Таким образом, ОАО «Вымпел-Коммуникации» предоставляет свободный доступ к сайтам <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых в свою очередь любому желающему предоставляется возможность участия в азартных играх. Вместе с тем, на территории Орловской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно участие в азартных играх, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (граждан, проживающих на территории Кромского района Орловской области) на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок. Просил обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ к Интернет-сайтам <данные изъяты>, <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ в качестве надлежащего ответчика привлечено ОАО «ВымпелКом» в лице Орловского филиала ОАО «ВымпелКом».

Прокурор Кромского района Орловской области Гришин М.В. в порядке ст. 39 ГПК РВ уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ абонентов к Интернет-сайту <данные изъяты>.

В судебное заседание прокурор Кромского района Орловской области Гришин М.В. не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации»ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования прокурора не признала в полном объеме. Не оспаривая, что компания оказывает телекоммуникационные услуги, полагала, что требования прокурора предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ОАО «Вымпел-Коммуникации» не является собственником сайтов, на которых осуществляются азартные игры. Считала, что указанные требования должны быть предъявлены к владельцу доменного имени или к регистратору доменного имени. Незаконность информации на указанных сайтах не подтверждена надлежащими доказательствами. Распространение информации об азартных играх не запрещено законодательством РФ. Кроме того, пояснила, что поскольку наряду с азартными играми на сайтах может находиться информация, то принятием решения о блокировки сайта будут нарушены права третьих лиц (пользователей) на доступ к указанной информации, поскольку будет заблокирован полностью сайт. Также пояснила, что компания не располагает соответствующим оборудованием, позволяющим реализовать ограничение доступа абонентов филиала, а именно осуществлять блокирование доступа абонентов филиала к конкретным сайтам, поскольку для реализации данного условия требуется установка дополнительного оборудования, что не является обязанностью оператора связи. Указала, что у оператора нет технической возможности заблокировать сайт по доменным именам, в связи с чем необходимо указать IP-адреса сайта, который необходимо заблокировать. В иске не указан круг лиц, которым необходимо прекратить возможность доступа к сайту. Просила в удовлетворении иска отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4, старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения «К» БСТМ УМВД России по Орловской области, суду показал, что существующее оборудование операторов связи позволяет прекратить доступ абонентов к Интернет-сайтам как по доменному имени, так и по IP-адресам. Полагал, что запрет доступа к сайтам путем блокировки IP-адресов на оборудовании операторов связи Орловской области не приведёт к прекращению доступа к этим сайтам, поскольку сайт может быть зарегистрирован под другим IP-адресом, что позволит получить доступ к запрещаемым сайтам. При этом также пояснил, что в ОАО «ВымпелКом» имеется «кран», фильтрующий информацию по разрешенному доступу, то есть аппаратно-программное обеспечение, позволяющее фильтровать информацию по IP-адресам на стадии формирования ее запроса абонентом. При этом прекращение доступа к IP-адресам может вызвать недоступность многих сайтов с разрешенной тематикой. При ограничении доступа к запрещенной информации на интернет-сайтах доступ будет ограничен на территории всей РФ, а не только Орловской области.

Суд, выслушав представителя ответчика, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Кромского района Орловской области проведена проверка соблюдения Интернет-провайдерами законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр при оказании телекоммуникационных услуг.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ОАО «Вымпел-Коммуникации», осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте: <данные изъяты>. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры в рулетку, покер и игровые автоматы. Сайт <данные изъяты> содержит правила игры, в соответствии с которыми регистрация и совершение ставок в казино подразумевает согласие игрока с правилами, все ставки принимаются строго через программное обеспечение казино, выигранные при использовании деньги нельзя снять со счета, пока все бонусы не будут отыграны, отыграть бонус, значит сделать ставок в 30 раз больше суммы бонуса.

В судебном заседании установлено, что Орловский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи» и пунктами 1.1, 3.1 Положения «О филиале» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и является обособленным подразделением ОАО «Вымпел-Коммуникации», осуществляя функции Общества на основании лицензий №№, №, №, № в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. N 575.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ОАО "Вымпел-Коммуникации" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 15 указанного Закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Под игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с Законом.

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена.

На основании ч. 19 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет.

Поскольку ОАО "Вымпел-Коммуникации" в лице его Орловского филиала, осуществляя телематические услуги связи на территории Орловской области, фактически предоставляет жителям Орловской области свободный доступ к участию в размещенных на указанном выше Интернет-сайте азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации, то суд считает, что требования прокуратуры об ограничении доступа к этой информации являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что ОАО «ВымпелКом» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению и хранению информации, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу, необоснованны. Несмотря на то, что ОАО «ВымпелКом» не является собственником (обладателем) информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, однако, осуществляя функции по предоставлению технической возможности доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении неопределенного круга лиц, не обеспечивая при этом должным образом безопасность пользователей Интернет-сети. Кроме того, ответчик, как профессиональный участник рынка предоставления информационно-коммуникационных услуг, предоставляя доступ к указанным сайтам, дает возможность для участия абонентов в организуемых на сайтах играх.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в Орловском филиале не имеется технической возможности по исполнению решения суда, а в случае ограничения доступа к указанным сайтам посредством имеющегося в ОАО «ВымпелКом» оборудования, доступ будет прекращен на всей территории РФ, так как указанная позиция не является правовой, а напротив, подтверждает, что при определенных условиях имеется возможность заявленные требования прокурора исполнить в полном объеме.

Указанный вывод суда также не противоречит заключению специалиста ФИО4, допрошенного по данному делу, указавшему, что существующее оборудование операторов связи позволяет прекратить доступ абонентов к запрещенным сайтам.

Ничем не подтвержденным также является довод представителя ответчика о том, что незаконность информации на указанных сайтах не подтверждена надлежащими доказательствами, поскольку факт организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на указанных сайтах подтвержден материалами дела, справкой о проведенной прокурором проверке, а также информацией об анализе сайтов с указанием их описаний.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Кромского района Орловской области требования об ограничении доступа к сайту <данные изъяты>, посредством выхода на которые возможно осуществление игорной деятельности путем исключения на территории Орловской области технической возможности доступа пользователей к указанным сайтам, являются законными и подлежащими удовлетворению, как основанные на нормах материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Кромского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации»об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к сайту <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Севостьянова Н.В.